溫情罰單，人性執法還是違法

只警示不罰款，這樣的“溫情罰單”，太原交警任建剛3年來共開出近萬張。除了叫好聲，也有人認為，這樣隨意執行法規涉嫌執法違法。

執法人性化不止于“溫情罰單”

但純

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“溫情罰單”不能理解為縱容違法，對于輕微違法，任建剛開具無罰款額度的“溫情罰單”，對于逆向停車、軋占盲道這些違法行為，他還是會依法處罰。如此看來，既有靈活性，又有底線，既有處罰，又讓司機心懷感激，這樣的“溫情罰單”確實可圈可點。然而，在對“溫情罰單”感動之余，筆者覺得有些問題需要厘清。

首先，“溫情罰單”確實能達到教育人的目的嗎？新聞中被他處罰過的司機，都“充滿感激”，有的司機說“再也不好意思去亂停亂放了”，看來，柔性執法確實能打動人。然而，從三年開具近萬“溫情罰單”來看，違法的司機顯然不在少數，近萬“溫情罰單”似乎也過于“泛濫”。如果“溫情罰單”只是讓司機“感激”，卻并沒有明顯減少亂停亂放現象，這樣的執法很難說是成功的。

再者，對于輕微違法，是不是一概不罰款，恐怕也應該區別對待。有些司機長年累月地輕微違法，顯然不能對其無限“溫情”，而應該依法用多種手段來幫助他們認識到錯誤。如果一個城市亂停亂放現象很嚴重，那么，“溫情罰單”也可能會產生“破窗效應”等弊端。換言之，“溫情罰單”也可能是把雙刃劍，在對違法司機“溫情”時，也要考慮守法司機的感受。

對于人性化執法，應該有更為客觀理性的認識。不能簡單地把不罰款等同于人性化執法，人性化執法的要義在于，在執法過程中要考慮到人的特殊性或難處。如果司機是為了救人、是因為“內急”等原因亂停亂放，對于這些特殊情況，我們可以使用“溫情罰單”，但不問任何原因，只要輕微違法，就一律“溫情”，這就有可能導致司機“鉆空子”。

當然，在一些地方熱衷“罰款經濟”的現實語境下，山西太原交警反其道而行，探索“溫情罰單”，實屬難能可貴。但也有改進的必要，一是“溫情罰單”應該用在刀刃上，不能大面積使用；二是要深入調研，弄清“溫情罰單”對糾正違法亂停亂放等現象到底有多大效果，必要時做相應調整。

網友評論：

@李平：什么算違法停車？這一點有時候老百姓并不是很清楚。現實生活中，一些地方的交警借此亂開罰單，影響很不好。這位交警能夠“溫情”執法，謹慎開罰單，這是好事。老百姓知道停車違規了，錯了肯定會改，所以，溫情執法的效果比起只開罰單收錢會好很多，應該提倡。

@衡陽陳建鐵：生命沒有下不為例，執法者應該嚴格執法。這名交警開出了一萬多張“下不為例”罰單，法律的尊嚴何在？而且，根據《道路交通安全法》，機動車違法停放，駕駛人不在現場或拒絕駛離的，處二十元以上二百元以下罰款，太原交警的行為已經違法。

@夏建華：該交警行為是否違法要具體情況具體分析，根據行政處罰法第二十七條第二款：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。即使駕駛人不在現場（如臨時停車、人在附近），違法行為能及時糾正，且違章停車行為沒有嚴重危害公共秩序，也可以對其實行行政告誡。盡管人性化執法值得提倡，但前提必須是維護法律的嚴肅性，“下不為例”應有限度，不能濫用。

@即將露出本性的魔鬼： 禮貌、清楚地說明原因，也適當地做出了警告。思考：是不是我們很多的工作都可以用這樣的態度與方法來減少矛盾，處理問題。