建筑女工摔死，誰當擔責

【√】女工從物料升降機上摔下的事故發生在海南屯昌縣。逝去的生命背后，隱藏著安全監督人員的瀆職犯罪

6月18日，海南省屯昌縣檢察院向縣住房與城鄉建設局、縣建設工程質量安全監督站發出檢察建議，建議健全制度，提高執法監督人員素質，消除建筑工程安全隱患，狠抓整改措施落到實處。

這個建議源于該院查辦的一起工程安全監督人員的瀆職犯罪，背后是一名女工的生命。

摔死的女工

2012年11月21日這天，地處海南屯昌縣西部的美林湖國際社區二期工程工地像往常一樣，工人們在各自的崗位上忙碌著，中午1點50分許，一個女工突然從物料升降機上摔了下來。

據一同作業的女工唐文英回顧，當時她正與另一女工洪玉蘭在9層樓搬運兩桶膠水，由于洪玉蘭站在平臺與升降機之間，沒站穩便滑倒直接掉到了物料升降機上。操作升降機的工人李海林見狀，立即停止升降機，但由于物料升降機四周沒設安全網、也沒有安全門，洪玉蘭隨即滾出升降機平臺，墜落地面。

工地領班，立即向工程隊負責人陳文生報告，很快，陳文生及120救護車相繼趕到事發現場，參加緊急施救。與此同時，陳文生一面組織搶救，一面向縣警方和縣建筑工程安全監督站報案。一陣搶救后，女工洪玉蘭終因傷勢過重氣絕身亡。

屯昌縣發生的起建筑工地建章作業重大安全事故驚動了屯昌縣檢察院檢察長羅凡興，他覺得事故背后很可能存在瀆職犯罪。

雖說工程隊負責人按照相關規定賠償了受害人家屬的經濟損失，事故處理還算順利，得到了受害人家屬的諒解，但是檢察機關偵查人員仍然開始了緊鑼密鼓的偵查取證工作。

事故背后有瀆職

提前介入此案的檢察官：經多方調查得知，就在此次事故發生的前一個月，海南省建筑工程質量安全監督管理局（以下簡稱省質安局）曾派人對屯昌縣的在建工程工地進行工程質量安全及建筑機械安全隱患作過專項排查。當時參與檢查的有縣建筑工程質量安全監督站（以下簡稱縣質安站）工程師、監督員李公任。

檢查組一行在陳文生及李公任等的陪同下，來到美林湖國際社區二期的工地檢查工地的起重機械方面的情況，他們檢查了部分樓房的起重機構等相關設備。

檢查完后，海南省質安局當場下發《建設工程質量安全檢查告知書》給縣質安站，明確指出工地存在的問題有：1、外架外側安全網、拉結、腳手片未進行加固；2、物料升降機無樓層安全門、防護網，機體不符合要求，4繩的只有3繩在使用；3、臨時漏電保護器失靈不起作用，照明與動力線路在同一箱體內。省質安局要求縣質站立即督促相關單位整改，并將整改結果于2012年10月31日前上報省質安局。當即縣質安站就把《建設工程質量安全檢查告知書》轉發給參建各施工單位，要求按省質安局的要求立即整改。

既然省質安局檢查組發現存在安全隱患的安全問題，并當場向縣質安站發出整改通知要求反饋結果，縣質安站也轉發給各施工單位要求立即整改，還發生了女工摔死的惡性事故，其中必有原因。

對此，提前介入此案的檢察官認真排查這起事故背后是否存在瀆職犯罪。恰在此時，有知情人提供信息：如果縣質安站監督員態度堅決，狠抓整改措施的落實，也許就可以避免這起事故的發生。

細細分析，這位知情人話中有話，只是沒有全部說出來而已。此次建筑工地重大安全事故的發生，可能與監督人員監管不力甚至瀆職犯罪行為密不可分。

走過場的整改

辦案人員調查結果顯示，屯昌美林湖國際社區二期工程項目負責人，對省、縣質安部門整改的要求，只有進行部分整改。2012年10月26日，資料員劉琳萬將美林湖國際社區二期工地整改的情況即《事故隱患整改反饋復查記錄表》報到縣質安站，縣質安站收到《事故隱患整改反饋復查記錄表》后，負責該工地的監督員李公任于2012年10月30日下午到美林湖國際社區二期工地進行復查。

當時有工程負責人陳文生及另兩個施工方的人員參加復查。復查時，腳手架、工地用電方面已整改完，物料升降機正在整改過程中。當場作為負責該工地監督員的李公任輕描淡寫地說“要抓緊整改，不要出安全事故?！北阋蛔吡酥?。

后來李公任沒有再檢查美林湖二期工地的整改情況，也沒有將復查的情況向上級領導匯報。2012年10月31日，縣質安站就按美新林湖二期工程的整改情況制作《建設工程質量安全檢查告知書回復單》上報省質安局。回復單的整改內容為：1、外架的外側安全網已進行加固；2、物料升降機正在整改過程中，我站已派監督員進行繼續跟蹤落實；3、臨時用電已整改。

明眼人一看便知，如此整改，只是為了應付和蒙蔽上級而已，事實上直到女工從9層樓高的物料升降機上摔下致死，物料升降機既沒有裝防護網，也沒裝安全門。

辦案干警經過初查，發現了李公任涉嫌瀆職犯罪的證據和事實。2013年2月4日，屯昌縣檢察院以涉嫌玩忽職守罪對李公任立案偵查，隨后對其采取了取保候審的強制措施。

偵查取證證實，由于李公任沒有認真監督落實整改措施，同時也沒有盡到省質安局下發的工地機械安全隱患整改要求的責任，致使工程項目負責人得過且過，僥幸違章行事，李公任沒有按規定履行自己的職責，造成工地物料升降機一直違章作業，導致安全事故的發生，李公任對比負有不可推卸的責任。

4月16日，屯昌縣檢察院依法對李公任提起公訴，檢察官指控李公任涉嫌玩忽職守犯罪，并列舉大量人證、書證予以證實。法院經審理查明，被告人李公任在執法過程中，不及時跟蹤督促檢查和采取措施促使違法行為改正，造成工地一直違章作業，導致工地于2012年11月21日發生安全事故，造成1人死亡的嚴重后果。

6月12日，屯昌縣法院作出一審判決，李公任犯玩忽職守罪，判處免予刑事處罰。一審判決生效后，他沒有上訴。