鐵路“梯次退票”，合理嗎

從9月1日起，鐵路部門將實行火車票退票和改簽新政，實行全國通退通簽，同時采取梯次退票的方案。消息發(fā)布以來，在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛關(guān)注和熱議。

退票費增加，呼吁多年的晚點賠償何時面世

王琦

http：//opinion.people.com.cn/n/2013/0827/c1003-22706993.html

自今年9月1日起，鐵路部門將調(diào)整火車票退票和改簽辦法，實現(xiàn)火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案。即票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。

筆者想問的是，既然梯次退票已出臺，那么呼吁多年的火車晚點賠償何時才能面世？

退票費是乘客單方面毀約退票所需要支付的“違約金”，是對鐵路部門的賠償。同樣，火車晚點也是一種違約行為，也應(yīng)支付違約金。我國《民法通則》規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。”不過，現(xiàn)實中乘客就火車晚點維權(quán)并不現(xiàn)實。消費者需要通過民事訴訟，才能請求法院對火車晚點作出民事賠償裁決，而乘客來自全國各地，很難形成有效的維權(quán)聯(lián)盟，個別、零散的乘客實現(xiàn)勝訴獲得賠償，也無法形成火車晚點必須賠償?shù)某B(tài)。這就需要晚點賠償有一個制度化的規(guī)定。

火車晚點賠償，已經(jīng)成為國際慣例，世界上有很多國家的鐵道部門，都是形諸文字并自覺履行的。在西班牙，鐵路公司規(guī)定列車“不晚點5分鐘”，如果晚點超過5分鐘將全額退票。在日本，若列車晚點，鐵路部門除全額退票外，還要向旅客支付一定的退票費。反觀我國，火車晚點是常事，很多乘客都忘記了自己的權(quán)利，但是政府不能忘記老百姓的權(quán)利。沒有明確的法規(guī)就沒有明確的責(zé)任，正是因為我國缺乏相關(guān)賠償條款才形成了鐵路部門的強勢地位，導(dǎo)致公民權(quán)利的喪失，并且視之為常態(tài)。

鐵路梯次退票是雙贏策略

葉安貴

http：//www.chnrailway.com/tlpl/plwz/2013/08/263589.shtml

我們常常在網(wǎng)絡(luò)上看到這樣的帖子：開初購票的時候，鐵路窗口說沒有票，開車前卻買到了票，上車后發(fā)現(xiàn)空位還很多。于是就有人懷疑這是鐵路部門在暗箱操作，比如有人就說這是售票員勾結(jié)票販子故意截留票源使其將已購車票出手得利的結(jié)果。

暫且不說現(xiàn)在先進(jìn)的聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)有沒有任意截留票源的可能，先說說票販子的拿票途徑，在目前極其便利的條件下，他們獲取票源的途徑非常多，且比在售票人員手里拿票（必然要參與分利）獲利更多，從利益大小的角度來說，與售票員勾結(jié)可能性極低。

那么票販子為什么如此猖獗呢？這還得從5%的退票規(guī)定說起，前面說過，因為退票成本低、風(fēng)險小，票販子往往把客流量大的線路和站點的車票早早購買一空，導(dǎo)致旅客在窗口買不到票。急于購票的人不得不從票販子手中購買高價票，而票販子開車前只需要支付5%的手續(xù)費就可以將發(fā)售不出去的車票退掉，從而使他們的非法所得最大化。

這樣一來，車上出現(xiàn)空位的現(xiàn)象就不足為奇了。根據(jù)調(diào)查，票販子售票的獲利在30%左右，與5%的退票費相比，大量持票對他們來說風(fēng)險很小、利潤巨大。一旦開車前退票費提高到20%，必然增加他們持票的風(fēng)險。當(dāng)然，這樣難免會誤傷到臨時改變行程的旅客，但這些人畢竟是極少數(shù)，任何事情都不可能照顧到所有人的利益，只能盡量服從大多數(shù)人的利益。

因此，鐵路退票的新政的利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊，對于票販子來講是壞事，而對廣大旅客和鐵路部門而言，是一種提高服務(wù)水平、互利雙贏的策略。