對科研經費如何使用也要進行“科學研究”

在近三年審計機關對國家各部委、各省份預算執行和其他財政收支情況發布的數百份年度審計報告，發現涉及"問題科研經費"的至少有39份，問題均發生于2007年至2012年這五年之內。39份審計報告顯示，科研經費"擴大用途""擠占挪用"已成普遍現象。（10月14日《新京報》）

科研經費淪為“唐僧肉”，源于這些錢可以隨意花、大家拿，甚至是不花白不花，或者是，不花完還會面臨“罰款”。北京大學光華管理學院經濟學教授、知名經濟學家張維迎近日指出，現目前各高校都爭相索要經費，然而經費如果花不完，根據教育部規定是要受到處罰的，“去年清華大學就被罰了幾千萬，這到年底，各高校都在比賽花錢。”

10月11日，在國新辦新聞發布會上，科技部部長萬鋼對科研經費惡性問題連說兩個“憤怒”，并表示痛心和"錯愕。我們相信，有關部門會對科研經費的科學使用出臺嚴厲的措施，會安排大師兄、二師兄、三師兄來保護唐僧，讓科研經費真正用在刀刃上，為我國的科技進步提供經費保障。

憤怒源于感性，措施來自理性。在筆者看來，對科研經費如何使用也要進行“科學研究”。

是的，在監督科研經費使用上，已有一套機制保障，最關鍵的是審計監督。可是，這種審計往往發生在“亂花后”，可否對科研經費進行跟蹤審計呢？跟蹤審計是審計制度的一個創新與改革，目前主要運用在重大工程項目上。年度的審計，主要是針對結果，或者說，是對過去時的審計；而跟蹤審計是針對過程，換言之，是對進行時的審計。針對問題科研經費，早一點發現，可以早一點糾正，或者早一點釜底抽薪。

此外，對科研單位也可以建立黑名單制度？在一些領域，黑名單制度起到了懲處與威懾效果。盡管這不是最好的辦法，但也是次優選擇。如果將擠占挪用科研經費的單位及其主要責任人列入黑名單，讓其付出違規的沉重成本，就會起到殺一儆百的功效。眼下，對違規使用科研經費的處罰失之于寬、失之于軟，也助長了使用者的膽大妄為。

科研經費成為眾矢之的，違規必須“誅之”，但也要防止“跑偏”。在監督使用科研經費過程中，要秉持科學精神，更不能走向另一個極端——隨意縮水，由過去的“不差錢”變成“沒有錢”。鑒于此，要一手抓科研腐敗，讓其莫伸手，伸手必被捉；一手大力扶持科研機構致力于科學研究與科技創新。任何時候，創新都是科技進步的動力，而經費是科技進步的投資。（文/王旭東）