歐洲將開啟“邊境監控”

10月10日，歐洲議會在斯特拉斯堡批準歐盟建立新的歐洲邊界監視系統，以加強歐盟外部邊界的管理。

歐洲議會表示，建立歐洲邊界監視系統是為了更好地監測和防范非法移民和跨國犯罪，同時也可避免類似于最近意大利蘭佩杜薩島附近沉船事件的發生。新的歐洲邊界監視系統可讓歐盟成員國實時分享有關歐盟外部邊界情況的圖像和數據等信息，進而改善歐盟陸地和海上邊界的管理。

歐洲議會當天還通過了有關歐洲邊界監視系統運轉的規則，要求該系統使用者必須遵守歐盟相關法規，保護個人數據，不得隨意交換個人資料。

雖然議會稱這個系統的宗旨是要更好地對偷渡難民進行監控，但由于這個系統的出發點是要制止難民流入歐盟，因而遭到了不少非議。

簡單來說，“歐洲邊界監視系統”的內容主要有兩點：第一、每個申根國家設立一個國家邊界監視協調中心，各國協調中心負責整合、協調國內各個邊界監視部門的信息與行動，并且與所有申根國家以及歐盟移民管理局交換信息。共享的信息有統一的格式，是一個包含信息、數據、情報的“實時情景圖”。

目前，歐盟一些國家監視邊界的“衙門”最多的有6個，這些部門之間設置重疊，相互不通氣。而各個申根國家也是各掃自家門前雪，相互不交換非法移民的信息。歐盟現在要改變這種狀況。第二，應用高科技，增強監視能力。比如說，目前，許多難民乘坐木船或者是玻璃纖維制造的船只從海上偷渡，歐盟國家現有的監視設施很難在茫茫大海上對這些船只進行監視與跟蹤。一句話，歐盟啟動這個系統，是要提高對邊界特別是海上邊界的監視能力，阻止難民偷渡。

在地中海以及歐盟東邊和東南邊有共同邊界的國家，包括羅馬尼亞、保加利亞、馬耳他、希臘、西班牙、法國、意大利、塞浦路斯等18個國家，將從今年12月2號起加入這個監視系統，剩下的比利時、德國、荷蘭和瑞典以及非歐盟申要國家挪威將在明年12月1mpz5FXKPHFKELziNM5mfCx5D6UAujSuCAjWi6SegFMo=日加入。

最近，意大利地中海海域多次發生難民船翻船、大量難民死亡事件。非法移民問題一直是歐盟國家一個“心病”。長期以來，歐盟一直沒有統一的移民和難民政策，各國都從自身利益出發處理難民問題。特別是債務危機爆發以來，歐盟一些國家的高福利社會制度面臨崩潰，反移民極右勢力抬頭。在這樣的情況下，歐盟啟動這個邊界監視系統，目的是加強對非法移民流的監視，以此來阻止大量難民從海上偷渡歐洲。同時，加強監視也能夠及時發現難民船的險情，能夠加快救援行動，減少葬身地中海的難民人數。

盡管歐洲的主流意見越來越不歡迎難民，但歐洲政治家一向高談人權。歐洲議會的一些黨團對歐盟委員會的這個系統進行了批評。他們認為，歐盟委員會在設計這個系統的時候，主要考慮的是如何阻止難民偷渡，而不是搶救落入水中的難民。他們提出，地中海不能再成為偷渡難民的墳地了。他們要求歐盟委員會在操作這個系統的時候，要尊重難民的基本人權，要求各成員國遵守所謂的“不遣返原則”，不把難民遣返回他們的生命遭受威脅的地點。