削山填海平墳的瘋狂

為了獲取更多的土地，各地竭力爭取增加土地。

為了獲得土地收益與爭取中心城市地位，投資已經(jīng)達(dá)到瘋狂的程度。

湖北十堰在老城區(qū)的東、西兩面大規(guī)模造城，“東部新城”的規(guī)模將達(dá)到40平方公里，“西部新城”的規(guī)模將達(dá)到46平方公里，與目前80平方公里左右的十堰城區(qū)面積相當(dāng)，削山再造一個十堰。據(jù)《中國經(jīng)營報》調(diào)查，僅是“西部新城”，截至目前已經(jīng)削掉一百多個山頭；自2007年以來，十堰市已經(jīng)“向山要地”6萬多畝，“十二五”期間還將“向山要地”9萬畝。以目前的削山速度，達(dá)到86平方公里不必等十二五期末就能完成。

延安的情況大同小異，甚至連面積、時間都差不多。從去年4月開始，延安實行 “中疏外擴(kuò)，上山建城”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過“削山、填溝、造地、建城”，將用10年時間，最終整理出78.5平方公里的新區(qū)建設(shè)面積，在城市周邊的溝壑地帶建造一個兩倍于目前城區(qū)的新城。

對削山造城充滿雄心壯志的蘭州，從今年4月24日起，城區(qū)周邊所有削山造地項目一律停工整頓，整改后經(jīng)國土、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門審核驗收，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可開工。

造地獲得了工業(yè)項目，但各種或明或暗的隱性成本被有意忽略。據(jù)十堰工業(yè)新區(qū)管理委員會一位負(fù)責(zé)人披露，目前十堰市山地整理的平均成本大約為每畝22萬元，照此推算，十堰市“向山要地”15萬畝的土地整理成本就達(dá)到300億元左右。如果加上居民拆遷安置、市政配套設(shè)施建設(shè)等，十堰市建造東部新城和西部新城的成本可能超過千億元規(guī)模。

十堰預(yù)計全年財政收入76.8億元，政府不吃不喝把十年的財政收入全都用于削山造城，也無法承擔(dān)千億元的成本規(guī)模。

政府只能靠三件事，賣地、借錢與新增收入。

從2011年開始，十堰市財政局公布市級土地出讓金收入，此后3年預(yù)算均未超過20億元，2006年至2010年則均低于10億元。若加上縣級政府土地出讓金收入（依照其出讓金分成比例估算），無法與土地開發(fā)的成本持平。從生地到熟地、從工業(yè)用地到住宅用地，是土地價格逐漸上升的過程，絕大部分城市工商業(yè)用地價格低廉，意在吸引投資資金。而十堰當(dāng)?shù)亟甑耐恋毓?yīng)計劃顯示，85%的供地性質(zhì)系工礦倉儲用地。因此，十堰短期內(nèi)想靠土地獲得巨額收入，是不可能完成的任務(wù)。

在這種情況下，通過政府投融資平臺預(yù)支未來的錢就成為了首選，十堰既有十堰市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司這一市屬平臺，也有約10個縣級政府注資的企業(yè)。2010年的一項數(shù)據(jù)顯示，其占據(jù)了全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額近40%。這些平臺的風(fēng)險不容小視。當(dāng)然，十堰可以到全國或者全球引資，但它已經(jīng)為支付融資利息與BT項目回購而頭疼。

更值得關(guān)注的是隱性成本，十堰作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，中央政府從上世紀(jì)90年代開始在此推出以退耕還林為主的水土保持工程，投入巨資修復(fù)遭過度開發(fā)的自然環(huán)境，現(xiàn)在因為開山造城，生態(tài)投入大打折扣。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)是否能夠支撐如此巨大的削山投資，該城是否會成為生態(tài)災(zāi)區(qū)，值得密切關(guān)注。

十堰新區(qū)的開發(fā)，并沒有伴隨著周邊縣市土地的高效利用，一個個新區(qū)空空蕩蕩。

微觀的高效可以同時千部挖掘機(jī)轟鳴，宏觀的低效，大規(guī)模生態(tài)投資的浪費(fèi)、整體布局的失衡，已經(jīng)在十堰這只麻雀上顯現(xiàn)。

可以理解十堰在東風(fēng)總部撤離后的刺激，可以理解地方官員在GDP壓力下的瘋狂，可以理解初級市場經(jīng)濟(jì)的人對生態(tài)的漠視，但欠缺最起碼的成本收益意識，不管子孫后代的環(huán)境，數(shù)百年后的人將驚奇地審視這個時代的瘋狂、無良與浪費(fèi)。

河南平墳算什么，看看削山的城市已經(jīng)平了多少了吧。