“鳴笛示警”的意義

英國經典政治小說《Yes， Minister》中有句名言：“《官方機密法》不是用來保護機密，它只是用來保護官方而已。”所謂保護國家機密安全，很多時候只是政權的遮羞布。

近日，大爆美國政府如何監控國民通訊、入侵別國計算機黑幕的前中央情報局人員、國防承包商雇員斯諾登（Edward Snowden），選擇香港這個他所稱的言論自由之地，作為揭秘基地。雇員泄密這種行為的正當性，在香港引發議論，有人視他為英雄，也有人視他為叛徒，甚至是賣國賊。

員工對機構內的不道德、濫權、瀆職，甚至違法行為看不過眼，為讓公眾利益得到伸張，不惜觸犯內部紀律和保密原則，向外界（如媒體、監管機構、國會等）泄露風聲，揭發劣行，阻撓相關行為，以防問題變本加厲，英文稱之為“whistle blowing”，有人譯作“鳴笛示警”，更傳神的譯為“泄密揭發劣行”，香港人則習慣稱之為“爆料”。它源于英式社會，人們見到罪案發生，便會鳴笛，警示執法者及公眾，犯罪行為正在發生，對社會構成危害。

在美國，為了公眾利益而泄密以揭發劣行，最著名的例K18ymQ81sLhO0HibQTcroPlDr2gxGgPYZ7hm0wKSAq4=子，是《五角大廈文件》案。

1967年，美國國防部組織了一群專家學者，秘密編寫有關美國卷入越戰的來龍去脈，以供決策者參考。Daniel Ellsberg是其中一位參與者，他發現美國政府其實是因決策錯誤，才墮入越戰泥沼。為掩飾失誤，政府向國民說了大量謊話。嘗試其他方法無效后，為制止謊言，早日結束越戰，他把有關文件——后來被美國人稱為《五角大廈文件》（pentagon papers），交給記者，期望相關信息曝光后，可以喚醒公眾，繼而向政府施壓，結束這場錯誤的戰爭。……