降低公務員飯碗的含金量

“國考”如火如荼，今年全國119萬考生奔赴各大城市考點，爭奪1.9萬多個“金飯碗”。

千軍萬馬考公務員不是市場的福音。兩個辦法釜底抽薪，或者降低公務員飯碗的含金量，或者增加市場的吸引力。

降低含金量可以取得眼前效果，其辦法是減少隱性福利。公務員工資并不高，之所以干部離職者只有2%，原因是工作輕松體面、筆下權力不小、未來有保障。

最近進行的“三公消費”改革是降低含金量的舉措，堅持下去，形成制度就能取得效果。

今年6月，中國飯店協會公布的《2013中國飯店業發展報告》顯示，今年1到4月，中國飯店業整體總營收同比下滑16.43%，平均出租率同比下降9.31%，平均房價同比下降7.2%。整體營收中，餐飲銷售額同比下降高達17.25%，客房銷售額下滑9.57%，行業整體經營數據全線下滑，企業整體經營困難。這背后的原因是三公消費下滑形成短期沖擊，酒店業未能從三公消費中緩過神來。同期會議數量平均同比下降17.3%，企業會議占比高達64%，其他會議類型還包括會展培訓、協會社團會議等。而政府會議僅占比13%，同比降幅高達37.94%，導致100～300人以及300-500人的大型會議同比下降16.98%和18.13%。

公車消費是三公消費的大頭，據財政部2011年初公布的數據，目前我國每年公務用車購置費支出增長率在20%以上，年公務用車消費支出超過1000億元。一輛公車的全年消耗常在15萬元到20萬元之間，且每萬公里的運行成本是社會運營車輛成本的5至6倍。200萬輛的公務用車，如果取消一般公務車只保留執勤執法用車與省部級用車，按照杭州等地經驗一車減少開支30%以上，業內人士估算一年可節約財政資金1200億元。

取消公車消費不僅可以降低成本防止公車私用，讓那些對油價不敏感的長官們了解民生疾苦，發展公共交通，還有意料之外的好處。比如，市場化的汽車租賃業有了發展空間，官車退場，市場化車輛上場。如果國有企業基本不配車而改用車補，租賃業、服務業市場化空間更大，那些沒有配車的公務員可能也就對進入體制不那么熱心了。

三公消費與預算全面公開相結合，牢牢管住公務員成本，飯碗也就不再那么金光閃閃了。

從根本上來說，降低公務員飯碗的含金量，要建立公平的、全國一張網的保障體制，如公積金制度公務員沒有優勢，如公務員的退休金替代率與企業看齊，這樣一來，必定會有那些貪圖高退休金的公務員離開體制，轉而尋覓利益高枝。

一旦負面清單全部推開，處長們的筆不再那么值錢，嚴格透明的預算體制逐漸建立。當這些遠景實現的時候，可以預料，國考躍龍門的壯觀場景將隨之消退，不必思想動員，只要減少公務員的利益，增加市場企業的空間，改革自然到位。