誰不能在改革中“吃虧”？

據悉，目前有關方面正在草擬“養老保險全國統籌方案”。這已經是一個老大難的問題，一個社會焦慮。全國養老保險的統籌，包括發達地區和欠發達地區之間的統籌，城鄉之間的統籌，因收入過低而沒有繳納養老保險的人群，或繳納很少的人群的統籌，這已經夠困難，夠敏感了。但是，目前有關人士提到一個其中看起來不那么復雜、“有望率先解決”的問題，就立即讓輿論炸開了鍋。這個問題是：公務員和事業單位職工的養老“并軌”。

媒體透露一位官員的說法是，“重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。”難為了這位官員，他應該知道他在傳達一個敏感問題，措辭足夠委婉。“適當調整”云云，說白了，不就是提高公務員工資以后，才開始和事業單位職工一樣繳納養老金，以便“維持改革前后職工的基本生活水平”么。

在當前的民情下，放出這樣的風聲，輿論會有如下的反彈，完全是可以預料的：原來，公務員的利益動不得。改革涉及他們的利益，就得讓財政埋單。而財政是納稅人的錢。那么，在此之前，政府機關的任何職員養老保險，都優于其他單位的職工，這就是正常的？如果預設了公務員的福利一點不能“斷”，“壯士斷腕”的改革決心還在么？

而這樣的改革困境差不多成為一種慣性的遭遇。在住房改革的時候，首先是保障公務系統，用劃撥地建房，成本價購買，以至今天在全國各個城市均形成“機關社區”的奇觀。

歸納起來，情況大致是這樣的：在經濟進步的新時期，公務員隊伍與時俱進地增加福利，公務員的養老金，就是其中之一。現在到了要與普通職工“并軌”的時候，納稅人又得拿出一筆錢去換取他們的接受。

難道先讓他們繳一點試試看不行么，非要首先許諾“財政大力支持”才讓他們繳納？回答是確實不行，已經試過了。從2008年開始，已經在全國5個省市試點過，據說結果是“收效甚微”。我覺得準確的說法是，根本就沒有公開地成功地“試”過，因為實在是查不到任何信息。然而反觀十多年前，“為了讓國有企業提高效率”，職工說下崗就下崗，說買斷就買斷。在今天，大家討論養老金并軌的時候，他們已經邊緣化到不在這個話語圈以內，他們享受著低保。

改革不是革命，不是讓從前的利益原則發生顛覆、利益地位發生對換。改革只是調整利益格局，使它更加合理，更加公正。也只有到問題積累太多太重的時候，才有“壯士斷腕”之說。