城市離不開城管嗎？

和朋友聊天，他說起最近經歷的一件事情——他在廣東的一家工廠做管理，對面是另外一家企業。由于對面的工廠不提供工人的晚餐，所以不少小販到了晚飯時間就聚集在外面。生意很好，但是留下了一個后遺癥，那就是一片狼藉，因為那些工友都把飯盒以及吃剩的食物丟在地上。

朋友很著急，因為他的工廠屬于外資企業，經常有國外的高層來視察工作，工廠外如此景象，已經讓不少人皺起了眉頭。

他打電話給城管，結果對方告訴他，那不是他們管轄的范圍。打了一圈電話，都找不到解決問題的人。最終朋友決定和對面工廠的管理者當面談一談，結果讓他非常滿意。很快，小販們依舊在做他們的生意，而地面的環境改善了很多。飯盒以及吃剩的飯菜，都被歸整起來，小販和顧客們，都變得自律起來。

我問他，是用怎樣的理由，說服對方采取點措施的。他說非常簡單，對方是一個韓國人，他問對方，為何韓國國內可以那樣干凈，但是這個韓國人管理的工廠卻做不到？

其實，如果一切都有秩序，我的存在并不構成你的障礙。比如那些小販，大家都明白，他們一方面賺錢，另一方面也為工廠的工人提供了方便。只要他們沒有阻礙通道，沒有讓環境變得骯臟，那他們的存在，對于工人有百利而無一害。但是很可惜，很多時候，有些經營者并沒有想到這一點，他們的眼中只有自己，反而把自己變成了別人眼中的秩序破壞者。而事實上他們也確實是。

我曾經做過一個關于城管的節目，他們也有很多的委屈，因為幾乎每天都會接到民眾的投訴，不是住宅小區樓下的小販們阻擋通道，就是街邊的攤檔吵鬧聲太大，夜深都讓人無法入睡。如果他們不管的話，那這些民眾的利益，誰來維護？

其實我一直覺得，有很多方法，只要讓事情變得有規矩一點，那就可以減少矛盾，也不需要處處都出動城管，關鍵是大家有一點自治的精神和能力，當然政府也要給與自治的空間。比如在住宅區里面，可以由業主委員會規定到底哪里可以擺攤，擺攤的時間應該到幾點鐘，然后由小區的管理公司來進行管理。不是有很多的住宅區管理得井井有條的嗎？關鍵是業主們要有發言權和決策權，而不是管理公司為了自己的利益，擅自尋租。

同樣，這些年來一直都在討論的養犬問題，同樣很簡單，在公眾場合的行為規范可以由法律來規定，而在私人地方，比如住宅區，那就由利益相關方，也就是業主們來決定，到底是不是允許養犬，如果允許的話，犬只可以活動的空間有哪些。雖然每個人的家因為是私人地方，其他業主沒有權力干預私人家中的行為，但是如果影響到了其他住戶，比如狗吠的聲浪，那就可以透過訴訟的途徑來要求狗主承擔法律責任。

至于公眾場所，只要這個城市的民眾覺得，可以接受小販的存在，那政府沒有必要代替民眾來作出限制他們的決定，而只需要進行管理。不過說到管理，從我朋友的經歷看來，其實不一定需要來自權力機關的管理，依靠自治，同樣也是可以解決問題的。說到底，就是一個邊界的問題，而大家是否尊重這樣的一個邊界。

小販數量多，并不一定意味著混亂。很多時候矛盾的出現，是因為從骨子里面，城市管理者并不希望看到這樣的景象。當小販們發現自己在城市里面沒有落腳的空間的時候，就會出現打游擊式的景象，這個時候，生存才是最重要的，甚至要抱著一種有一天是一天的心態，考慮別人的感受，考慮邊界，那就變成了對他們來說是太奢侈的事情。

前些天經過香港的中環石板街那邊，那是小販的世界，從水果攤檔到賣衣服。這樣的地方，還有旺角的女人街、花園街。這些街道，成為城市的一道風景，也是一個個基層家庭謀生的來源。同樣的場景在曼谷的市中心也可以看到，一到夜晚，夜市成為游客們最不想錯過的地方。在臺灣，旅游書籍上推廣的景點，一定不會少了那一個個夜市小吃。就連在巴格達，一到夜晚，主要道路的兩邊都是下了班來賺點外快的個體小販。

這讓我忽然有點懷念八十年代末九十年代初的上海華亭路，那時候，那里是我們在各個小地攤淘時髦服飾的地方，也是多少人積累到第一桶金或者事業起步的地方。