誰是中國經濟未來的發動機

第三次全國經濟普查工作的準備正在有序展開。近日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院第三次全國經濟普查領導小組組長張高麗主持召開了領導小組全體會議，研究部署經濟普查準備工作。

自新中國成立以后，到2005年為止，我國先后進行過5次人口普查，7次專項經濟普查。而這些普查被冠以“專項”二字，即意味著是針對國民經濟情勢的某些方面，并沒有涵蓋中國經濟的全部領域，難以反映整體的經濟情況。為此，2003年7月，國家統計局、國家發展和改革委員會與財政部共同研究并報請國務院批準，對國家普查項目的設置和周期安排作重大調整。具體辦法是：一、保留原有的人口普查和農業普查，每10年各進行一次；二、將屬于專項經濟普查的第三產業普查、工業普查和基本單位普查合并，并把建筑業納入普查范圍。

從以往兩次（2004年、2008年）全國經濟普查的效果來看，這類在短時間內，集中化、系統性的普查確實能夠讓我們獲得常規統計所難以得到的數據。并且，從2004年第一次普查開始，所有基層原始數據都已進入國家統計局的經濟普查數據庫，方便經濟工作者開展各種研究分析。

也正因為如此，通過前兩次的全國經濟普查，修正了我們對于我國經濟結構的一些認識，對宏觀整體經濟情況有了更精準的了解。

經濟普查的目的是為了“摸清家底”，盡可能全面地掌握社會經濟發展的真實信息。目前，有評論質疑經濟普查為何不涉及住房信息。從經濟普查的項目中來看，其中包括房地產業信息，但只針對房地產開發企業資質等方面的普查，并不涉及房產。

掌握精確的住房信息確實能更好地把握我國經濟運行的總體形勢，然而從經濟普查的角度來看，住房信息不等同于房地產業，普查難度亦更甚于經濟普查。更重要的是，住房不是單純的經濟問題，也是社會民生問題，更適合放置于范圍更寬泛的社會普查項目中。

相較而言，經濟普查適宜于考察我國中長期的經濟發展。當年第一次經濟普查工作啟動之時正值“十一五”規劃制定即將展開，普查結果對于“十一五”規劃的制定起到了積極作用。而第二次經濟普查工作開展之時正值全球性金融危機影響我國，因此當年的經濟普查為了適應經濟形勢的需要特別擴大了主要能源品種和水的消費量的統計范圍，調查各類企業和單位的能源資源消耗。

如今在金融危機五年之后，全球經濟發展的前景更充滿不確定性，中國經濟也不例外。今年一季度，中國GDP同比增長7.7%，低于市場預期。第二季度GDP增速也不容樂觀。這一方面說明中國經濟轉型正在路上，我們必須承受調整結構帶來的暫時的經濟緩行期，但另一方面反映的事實是：中國經濟三十年高增長的環境發生了變化。制造業成本上升、環境和資源的相對約束等，必然淘汰一些落后的產業。

高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的中國粗放式增長方式走到盡頭，中國經濟未來發展的動力是什么？

對于決策層來說，面對日益復雜的經濟形勢，制定中國經濟的頂層設計，首先需要的，是清清楚楚的經濟數據，明明白白的敞亮家底。唯有精準地知曉經濟總量，才能以此為據，調整產業結構、保持長期穩定的增長、制定中長期的經濟轉型規劃。

即將開展的第三次全國經濟普查工作，其重要性不言而喻。本次普查增加了查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況的相關內容，正是符合宏觀政策穩增長的主旨。

服務業和小微企業的發展對于提振消費、投資需求非常重要，而戰略性新興產業的建設又是產業結構調整的關鍵。精準了解這些行業的發展狀況，隱含的深意是：它們是中國經濟未來的發動機，對于穩定經濟增長具有關鍵意義。