《瞭望東方周刊》記者驅車從朝鮮江原道元山市一路沿東海岸高速駛向金剛山，不僅看到海天一色、千里銀沙的沿路美景，在元山松濤園海濱浴場，還目睹了夏日蒼翠松林下，邊吃燒烤邊喝啤酒納涼的朝鮮青年，以及朝鮮“阿朱媽”（中年婦女）身著泳衣載歌載舞的情景。在那里，朝鮮姑娘小伙們有的正展開沙灘排球大戰，也有的在遮陽傘下玩“阿里郎”牌平板電腦。

這片被遺忘的天然海濱，尚沒有開發別墅群、開放比基尼。然而，要求全國軍民按照“馬息嶺速度”推進世界級滑雪場建設的朝鮮領導人金正恩，自有他“將元山建設為國際旅游區”的設想。

元山，五年后建成為國際旅游區

“我們計劃用五到十年將元山建設成為國際旅游區，五年后，朝鮮的海濱或是另一番景象?！?朝鮮國際旅行社社長趙成奎對《瞭望東方周刊》說：“我們正在制定國家旅游特區法，不久后即將出臺。朝鮮歡迎所有國家和地區的企業家來投資旅游區基礎設施建設，廣泛歡迎國際合作。對于先投資的獨資企業、合營企業和合作企業給予優惠政策?！?/p>

趙成奎在近日舉行的朝鮮觀光推介會上介紹，朝鮮將大力推進白頭山（中國稱長白山）、元山、金剛山、七寶山等名勝旅游地的開發修建，以滿足日益擴大的國內外旅游需求，將各旅游區建成人民的文化休閑場所和觀光勝地，向世界展示朝鮮社會主義建設和人民生活的嶄新面貌。

趙成奎說，金正恩元帥將發展國家旅游業視為助推經濟強國建設和改善人民生活的重要部門，就擴大和發展國家旅游作出原則性指示，包括大力開發旅游地區、充分配備服務設施、保障交通條件，等等。

本刊記者在推介會現場看到，許多公司對投資和開設朝鮮旅游項目興趣濃厚，主動同朝鮮國家旅游總局和國際旅行社負責人員交流洽談。朝方人員屢屢強調：“土地規劃管理、過境、海關、關稅、通訊、投資保護、文化交流等一切經營活動將根據朝鮮有關特區法和國際標準來進行，我們還計劃聘請外國專家參加元山和七寶山地區等觀光地區的開發和經營管理?！?/p>

近期，朝鮮通過多個場合對外放出風聲，要立法建設國際旅游特區。媒體分析認為，朝鮮建成旅游特區的步調，與幾個月前新出臺的經濟開發區法，有異曲同工的考量，旨在因地制宜地為地方經濟發展注入活力，通過多種渠道靈活吸引外資合作。

今年5月朝鮮出臺了經濟開發區法，外國公司、個人、經濟團體和海外僑胞均可到開發區投資，設立公司、分公司和辦事處，自由進行經濟活動。投資者在經濟開發區的權利、資產及合法收入將受到法律保護。

據本刊記者了解，法規出臺幾個月來，已有一些地方級開發區率先邁出了試點步伐。不少外國人對投資朝鮮表現出很大關心，但表示“要先看法規細則是如何保障投資者權益”。一名朝鮮官員告訴本刊記者：“這項法律就是要給各地方政府放權，讓他們發揮各自能力吸引外資?！绷硪幻撠熃饎偵絿H旅游特區的朝鮮官員也表示，“請來我們的特區看看吧，朝鮮未來的變化會先從特區開始?！?/p>

馬息嶺速度“被剎車”

從今年6月起，朝鮮全國各地掀起了“馬息嶺速度”建設革新熱潮。朝鮮全國各地“戰斗場”（施工工地）上，“馬息嶺速度”的標語成為新時期的朝鮮“千里馬速度”。

馬息嶺，位于江原道法洞郡的馬息嶺地區，緊鄰元山市。8月17日，金正恩二度視察滑雪場建設，要求加快推進工程，以便從今年冬天起滿足前來滑雪的游客可利用索道攀登到海拔1360米的大花峰頂點。

金正恩此前于6月5日號召全國向“馬息嶺速度”學習，在社會主義建設各條戰線掀起大飛躍、大革新。他說，馬息嶺滑雪場將是惠及朝鮮人民，使人民享受社會主義榮華富貴的“紀念碑式創造物”，也是文明國家的象征之一，將馬息嶺滑雪場建設成世界一流滑雪場，是“朝鮮勞動黨的堅定決心”。

然而，朝鮮軍人建設者不舍晝夜建設臨近完工的馬息嶺滑雪場，目前卻出現“被剎車”的困局。朝鮮滑雪者協會8月24日發表聲明說，目前滑雪跑道鋪設已結束，飯店和服務及宿舍大樓等所有項目即將完工，而一些國家最近憑借所謂聯合國“制裁”，阻撓朝鮮進口滑雪場索道設備。

據外媒報道，瑞士巴托勒特機械制造公司幾乎已經同意向朝鮮出售機械椅升降機和纜車。瑞士經濟秘書處8月19日說，瑞士政府7月擴大對朝鮮的制裁后，已叫停這筆據信700萬瑞士法郎（約合760萬美元）的交易，擴大后的制裁內容包括禁止向朝鮮出口奢侈品，例如高爾夫、馬術和水上運動等體育用品。另據瑞士《時報》報道說，奧地利多貝瑪亞公司、法國波馬嘉士其也因“政治原因”拒絕了朝鮮的訂單。

朝中社后在8月30日發表評論，譴責某些標榜“人權、自由、平等”的西方國家，妄稱無法相信朝鮮民眾能使用滑雪場，只有“高級人”才能滑雪。這是對朝鮮制度和人民不可容忍的侮辱，更是將體育政治化、歧視化的嚴重的人權蹂躪行為。

盡管遭遇“被剎車”，但朝中社表示，“朝鮮必將揚眉吐氣地建成人民國家的文明和英雄氣概的象征- - -馬息嶺滑雪場”。

旅游方式“花樣”繁多

朝鮮國家旅游總局局長洪仁哲說，朝鮮正在積極推進旅游基礎設施的現代化改造，計劃健全文化旅游、體育旅游和治療旅游等，豐富朝鮮旅游日程。

而朝鮮目前已在特色體育旅游方面創新出不少花樣，開辟了摩托車游、高爾夫游、飛機游等項目。新西蘭“白頭至漢拿”摩托車旅行團8月19日在白頭山頂出發，團員們騎著摩托車，一路沿著白頭山脈騎到半島最南端漢拿山。新西蘭摩托車旅行團團長說：“有朝一日朝鮮實現統一，朝鮮人民能夠從白頭山到漢拿山（韓國）自由自在地旅游觀光，這是全體旅行團成員的心愿。”

據悉，朝鮮2012年為外國飛機愛好者推出了飛機專題旅游項目，外國飛機愛好者可參觀、拍攝和乘坐朝鮮高麗航空公司的多款飛機。

朝鮮已同意與外國旅行社合作，吸引外國游客赴平壤參加業余高爾夫球大賽。此款“平壤高爾夫游”分為四日游和七日游兩種，七日游的標價1800歐元（約合1. 4萬元人民幣）。對此，本刊記者雖早已向朝方提出采訪申請，但由于這些體育游為非定期的“俱樂部”性質旅行，尚未有機會隨團親歷。

據一家英國旅行社最新消息，“不久前得知朝鮮邊境將全年開放”的消息，意味著游客可以在朝鮮度過圣誕節和新年。此前外國人在12月中旬至1月中旬不能赴朝旅游。

一家美國旅行社推出了參觀朝鮮啤酒廠的特色旅行環節，受到旅客青睞。這家旅行社計劃在9月4日首發“啤酒體驗團”，團員可參觀包括大同江啤酒廠在內的三家朝鮮知名啤酒企業。

在同海外旅行社共同設計項目的同時，朝鮮在開發新航線上也有明確規劃。除定期國際航班外，中國北京、上海、沈陽、哈爾濱、西安等城市國際航線包機旅游也已陸續開通，游客可提前向相關旅行社報名來朝旅游。

朝鮮還計劃實現在平壤、三池淵、漁郎、元山等地各國內旅游區間的機場定期航班；以及平壤至吉隆坡、新加坡、莫斯科、柏林等地的常規運營國際航班；開發羅先—金剛山，南浦—威海的國際海上旅行，同時擴建元山機場，改建元山、金剛山地區所有碼頭，可經營客運及集裝箱的國際港。

金剛山旅游“綁定”離散家屬會面

近日，本刊記者來到金剛山采訪。風景秀麗的金剛山位于朝韓交界，江原道東部，大部分山峰位于朝鮮境內，分為內金剛、外金剛、新金剛、海金剛。金剛山旅游區位于朝韓東部沿海軍事分界線附近朝方一側。游客若想到海金剛，需要辦理多重申請手續。記者先是被告知不可游覽海金剛，后再三強烈要求，經朝鮮陪同人員協助辦理了復雜的申請手續，才最終得以成行。

海金剛戒備森嚴，游客買票也是按照限定的一小時，浮光掠影匆匆游過，欣賞美景的同時，也感到絲絲緊張，因為這里曾發生過槍擊事件。

朝鮮祖國和平統一委員會發言人8月18日發表談話，提議于22日在金剛山舉行朝韓當局工作會談，就重啟金剛山旅游問題進行磋商，雙方可就防止游客被射殺事件重演、保障韓方人員人身安全、處理韓企在金剛山的財產等問題進行廣泛協商。

而朝韓對離散家屬團聚和重啟金剛山旅游持不同看法。韓國認為離散家屬團聚是當務之急， 堅持認為應分階段解決韓朝之間的各種事宜。朝鮮則一直把重啟金剛山旅游放在首位。韓國媒體稱，在各自利害關系如此不同的情況下，雙方看似在把一個事宜當作解決另一個事宜的杠桿。

朝韓紅十字會在8月23日舉行工作會談，商定將于9月25日至30日在金剛山舉行離散家屬團聚活動。朝鮮8月28日對韓國提議于10月2日開啟重啟金剛山旅游會談的時間“表示遺憾”，要求韓國對此重新考慮。

本刊記者在金剛山采訪時，正值暑期，遇上許多來自朝鮮全國多地的游客。他們一邊在欣賞奇石海景，一邊感嘆：“金剛山風景如此秀麗，南邊的同胞要是也能看到就好了！”在海金剛，向南方眺望，若隱若現奇石的背后，就是韓國?！澳线呁裁炊伎床坏健?、“重啟金剛山旅游，是全民族的共同愿望?！背r導游說。

根據2011年頒布的《金剛山國際旅游特區法》，外國和朝鮮投資者可單獨或共同在特區內投資旅游、餐飲及休閑娛樂項目，自由使用郵寄、電話、傳真和因特網等通信手段。朝鮮公民和外國公民都可以到特區自由觀光。

本刊記者入住的金剛山賓館是朝鮮經營的賓館，房間沒有網線，只能在大廳前臺通訊處的一臺聯網電腦上網，手機信號也時斷時續。當年由韓國建設的文化會館、溫泉場和免稅店，如今人跡稀少。文化會館因游客少而沒有演出，從去年著手經營的一家香港免稅店店員說，“今年中國游客少了許多，店鋪難以為繼?！?/p>

據了解，前來金剛山旅游的外國人中，中國游客約占一半，還有不少歐洲和東南亞國家的游客。朝鮮游客中，全家出游、單位組織、學生夏令營等團體游，占據游客大多數。但凡來金剛山的游客，無論外國人還是朝鮮人，都需要提前兩到三周辦理申請手續。