城市請找著北

在相當一段時間里城鎮化將是我國發展的重大主題。近日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強專門邀請中國科學院和中國工程院院士及有關專家到中南海，聽取他們歷時一年多就城鎮化問題所做的相關研究報告。

一些與會專家表示，近年來我國城鎮化取得了長足進步，但也確實存在質量不高、缺乏科學規劃等問題。

表現之一是缺乏清晰的城市定位和發展目標，找不著北。一些地方政府把城市發展和創新掛在口頭上，白紙黑字地宣示著城市新目標，年年提出城市新口號，不夸張地說，這些城市的名片翻新之快，甚至讓人目不暇接。在這些城市的管理者眼中，讓城市擁有一頂頂閃著光芒的頭銜，似乎比實施具體的發展措施還重要。

如北方某個城市明確指出，到“十二五”末期該市將doW8srqwygnqdv0sZOS0Tg==建設成為國際旅游目的地和區域旅游集散中心，培育“五大城市名片”，爭創“八個第一”。同樣，浙江某地近日出臺的發展規劃稱，未來五年，全市旅游規劃傾力打造“中國旅游第一大縣”。

“第一”年年增，“名片”數不清。改革開放幾十年來，不少城市的發展路徑依然一絲不茍地遵循著一個原則：給城市穿衣戴帽，增加光鮮度。這樣的城市，無論是名城、特區、中心、國際化城市等等身份，都無法給生活在城市的人帶來真正的認同感，不排除有些光鮮亮麗的城市“外套”只是管理者“叫板”他者、徒增政績的工具。如果脫離實際、生硬地強加給城市各類口號，就不可能屬于這個城市，也不屬于城市里的人。

一些打著城市文化名頭的各類奇葩景觀，更是偏離了城鎮化發展的軌道。

營造奇觀，是最容易“展現發展成果”的一種方式。而各種奇觀中，又以高度為最。世界高層建筑和城市住宅學會（CTBUH）近日發布的研究結果顯示，世界十大虛高摩天大樓，中國有3個入選：南京紫峰大廈、廣州廣晟國際大廈、武漢民生銀行大廈。虛高是指純粹為了擠進全球摩天大樓排名而建設大量無用空間。3個城市中，南京紫峰大廈有450米高，可用高度為317米；廣晟360米可用265米，民生331米可用237米。

在城市建筑的高度競賽中，總是后來居上。當年有望成為世界第一高度的上海環球金融中心，還沒投入使用時，就已被新的挑戰者迪拜塔所超越。“第一”如此脆弱，城市間為何還要競相比高？因為同是經營城市，相對于社區的精耕細作，建一座高樓要簡單而快捷得多。

“更高、更快、更大”，城市間的競賽，除了爭建筑上的高度，還比GDP增長的速度，比馬路與廣場的寬大。放棄競比“更高、更快、更大”，城市的目標應該是什么？

李克強表示，推進新型城鎮化，就是要以人為核心，以質量為關鍵，以改革為動力，使城鎮真正成為人們的安居之處、樂業之地。

實現安居樂業，城市必須修身養性，摒棄那些虛幻的“高大全”城市目標，腳踏實地地練好內功，埋首于城市市民生活的深耕，做好市民吃穿住行的民生軟件升級，做真正有福于人的城市發展規劃。

實現安居樂業，城市必須讓生活者擁有歸屬感。對于大中城市而言，城市化帶來的城市社會結構二元化的特征日益明顯：一些沒有戶籍身份的城市新移民（如“農民工”，多生活于城市邊緣）與有城市戶籍身份的城市人群（如城市白領，一般生活于城市中心）共居一個城市，卻相對隔離，給城市管理帶來較大的挑戰。滿足并平衡雙方的關切，是城市管理者不得不應對的巨大難題，更是關系城鎮化質量的重要指標之一。