解放和發展生產力的要義

即將到來的十八屆三中全會，如同歷屆黨的三中全會一樣，承擔著經濟體制改革的重任，也是一次承前啟后、至關重要的會議。

會議不是詳解各項政策的細枝末節，而是制定全面深化改革的總體方案。日前中央政治局會議說，要進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。這的確是轉型時期改革和發展的一大命題。

從經濟學角度看，解放和發展生產力，其要義即是革新觀念，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，允許更多潛在的生產要素進入并積極參與市場交易，擴大市場規模，進而帶來更高水平的分工與專業化，讓生產要素的產出效率不斷提高。

“包產到戶”之前，廣大農村的勞動力沒有進入市場，創造的價值無法得到市場的承認，偷偷種養的農副產品甚至會被當作“資本主義尾巴”而被“割掉”或沒收。農業勞動力作為生產要素的產出能力處于被壓抑狀態。一旦這一套壓抑的桎梏被解除，獲得解放的生產力就釋放出高于此前百倍的活力與產能。

改革開放以來三十多年，在解放生產力方面取得了很大的成就，但并不意味著這項工作再無推進的余地。恰恰相反，容易解放的要素已經進入了市場，剩下的那些要素形態，改革的難度更大。

與勞動力要素被壓抑會降低社會產能一樣，資本要素或土地要素市場活力被壓抑同樣會影響一個社會的長期經濟增長。

典型案例如：土地供給成為地方財政的支柱，造成獲得土地的企業可能是那些短期內能夠向地方政府提供更多“租金”的企業，而非著眼長遠、提高土地利用效率、未來帶來更多“稅金”的企業。十八屆三中全會之前，利率市場化等放松管制的改革已經有明顯進展，有理由期待在三中全會上對這一改革大方向作出頂層的規劃。

除了擴大國內生產要素對市場的參與度之外，解放生產力同樣還有解放思想、擴大利用國外生產要素及市場的含義。

改革開放之初，欣欣向榮的“三來一補”生產模式，本質上是利用了國外法治及市場化程度更高的制度環境，不用或可以較少擔心要素壓抑環境下的欺詐、違約或惡意執法等尋租行為對制造業成果的侵奪。

現在，國內的營商環境也在迅速改善，更長和更高端的產業鏈條和生產要素可以在國內環節實現，國內市場規模也在不斷擴大。這樣的背景之下，是否可以忽視海外要素的利用及市場的擴大了呢？

顯然并非如此。盡管國際金融危機讓中國認識到高度依賴發達經濟體所蘊含的風險，開始采取措施擴大內需，但這并不意味著可以放棄開放的世界經濟體系對中國經濟的支持。

另一方面，所謂發展生產力，即是深化市場，提升已經或能夠進入市場的生產要素的產能或效益。

這尤其需要重視人力資源的優化和科技創新的推進。正如習近平同志所言：“科教興國已成為中國的基本國策。我們將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進經驗，推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才，同時為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。”

這樣的認識，一旦在十八屆三中全會上得到制度性確定，發展生產力的重任就會有更堅實的政治基礎。