中國的角色今非昔比

第一個任期尚未結束，伊琳娜·博科娃已經成為到訪中國最頻繁的聯合國教科文組織（UNESCO）總干事。

2009年10月15日，聯合國教科文組織召開會議，投票批準執行局提名的唯一候選人伊琳娜·博科娃為新任UNESCO總干事，接替日本人松浦晃一郎，成為UNESCO歷史上第一位女性總干事。

曾擔任保加利亞外交部長的博科娃，會流利使用英語、俄語、保加利亞語和法語等多國語言。獲選當天，她用英語和法語發表了獲選感言。她說從不相信“文明沖突”的存在，教科文組織的宗旨在于寬容，就任總干事后，她將致力于推動文化對話。

此后，博科娃曾多次到訪中國，足跡遍布北京、深圳、成都、杭州、海口等城市，UNESCO與中國的合作也得以拓寬。

10月2日，在巴黎召開的聯合國教科文組織第192屆執行局會議上，中國教育部副部長、中國聯合國教科文組織全國委員會主任郝平被推選為該組織第37屆大會主席的唯一候選人。這是該組織歷史上中國執行局委員首次獲得大會主席候選人資格。

10月20日至23日，在北京舉辦的“首屆聯合國教科文組織創意城市北京峰會”，即是UNESCO首次把科技、教育、文化三個重要會議放在同一時間、同一國家、同一地點召開。

出席此次峰會的博科娃在接受《瞭望東方周刊》專訪時評價說，中國在UNESCO中的角色“今非昔比”。

以“學習型城市網絡”應對城市化難題

《瞭望東方周刊》：此次峰會是UNESCO首次把科技、教育、文化三個重要會議在同一時間、同一國家、同一地點召開。這顯然不是偶然。你如何評價中國在UNESCO中的作用？

博科娃：此次創意城市峰會我們特意選在北京舉行，并同時召開了三個重要的會議。

全球創意城市網絡（Creative Cities Network）是我們自2004年啟動的一個項目，旨在推動文化交流，鼓勵不同國家的城市積極發展創意產業。北京在設計、美食、文學、音樂、民俗藝術等領域都取得了杰出的成績，而這些將啟發各個城市，使城市的環境更富有創造活力。

我們選擇北京的另一個考量，是“學習型城市網絡”這一全新概念的提出。“終身學習”的觀念正受到UNESCO更多的重視，并且在許多城市得到發展。當然，人口增長等因素也使這一概念的實施面臨諸多挑戰，而北京無疑在這方面作出了表率。

如何創造更好的城市環境，打造城市軟實力？我們希望能激發每個個體的潛力和創造力。因為我們知道，城市化有時會導致對某些群體的排斥，甚至導致貧困問題。因此學習型城市概念的提出十分重要。

《瞭望東方周刊》：經濟轉型和城鎮化是最近中國最火熱的議題，此次論壇也聚焦了城市話題。你認為教育在城鎮化過程中有怎樣的作用？你怎么看中國城鎮化過程中的教育問題，比如教育均等化、新生代農民工的職業技能教育、人的城市化等？

博科娃：我對中國輿論對這一問題的熱議有所耳聞，我也了解到中國政府現在的首要目標是維持穩健的經濟增長，同時關注人民生活質量、環境保護、文化發展，以及你所提到的社會分化等民生問題。

我認為中國政府和習主席的這一落點是十分正確的，這也是為什么我們認為和中國的合作十分重要，因為這些問題對于科教發展、社會穩定和文化交流都非常有意義。

我認為這次在北京召開的一系列論壇，給北京、給中國帶來了機遇---中國將有機會成為解決這些問題的先驅者。我們需要探索出新的方案，使教育質量得到提高，使城市新移民更好地融入。而推動城市文化產業，包括在設計、手工藝品、博物館、民俗節日、本土文化及文化多樣性等領域的探索，將對解決上述問題提供幫助。

大量外來人口的遷入，給城市發展帶來新的壓力和挑戰。應對這一問題，我認為需要完善適合個人需要的教育體系，另一方面，尊重文化多樣性和發展文化產業無疑也相當必要。

同時，我也想強調對文化遺產的保護，不管是有形文化遺產還是非物質文化遺產。我們在兩年前出臺了《保護城市歷史景觀的建議書》。這一文件的出臺對于中國來說也意義非常，因為你們有著眾多需要保護的城市傳統景觀。

中國不再是跟隨者

《瞭望東方周刊》：隨著中國國力的增長，近年來中國也正在承擔起更多國際責任。但目前，在UNESCO，中國似乎還是一個跟隨者。中國如何為聯合國教科文組織作出更多貢獻？尤其是在價值理念方面，UNESCO被稱為“思想庫”，你認為中國可能在哪些領域能為教科文組織貢獻新的理念？

博科娃：我不認為中國仍是一個跟隨者，或許過去曾經是，但顯然今非昔比。

我認為中國在UNESCO的事務上越來越有領袖風范，也有自己的原創性。我們可以從很多事情上看到中國在UNESCO中扮演的積極角色---精心籌劃各種會議，發展文化產業，在各個領域發揮著領導作用。

我們于今年5月在中國召開了“文化：可持續發展的關鍵”國際會議，通過了重要決議，提出了將文化發展與全球的可持續發展相結合的新概念。2012年，我們還在中國舉辦了國際職業技術教育大會。而今年我們又來到了這里。這些都表明中國不再僅僅是UNESCO的跟隨者。明年我們將與中國開展更多的合作，尤其是和高校的合作。

2012年我們共同啟動了中國-教科文組織援非信托基金，加強對非洲國家教師的培訓，以彌補教育質量差距。我希望類似的合作能進一步展開。因此，中國正在提出新想法、塑造新理念方面發揮領導力，包括你問題中提到的一系列概念。

《瞭望東方周刊》：但中國提出的理念似乎還沒有獲得足夠的世界影響。

博科娃：這一點上，我還是不能贊同你的觀點，你可以回顧一下我前面所提到的種種。UNESCO已經推廣了幾十年的“終身學習”，這一理念不正與孔子的觀點不謀而合嗎？

但是UNESCO是個國際性組織，它并不只遵循某一種特定的思維方式，我們希望能總結世界各地人民的最有價值的經驗和智慧，解決當下的難題。所以正如我說的，終身學習這個非常具有中國特色的觀點在UNESCO中有所體現。

文化融合猶如爵士樂

《瞭望東方周刊》：目前有學者認為，“9·11”之后，主要大國從絕對認可硬實力，轉而正視“文明的沖突”，進而認識到UNESCO在不同文明間對話的獨特作用。你如何看待這一評價？你并不相信“文明沖突”的存在。

博科娃：非常有趣的問題。是的，我并不相信文明沖突的存在。我認為不同地區發生的沖突并不源于文明沖突，而與全球化聯系緊密，這些沖突的發生與否取決于社會群體能否從內部處理好傳統價值觀和現代性的關系。在這一點上，我對于UNESCO所做的工作感到自豪，因為我們一直致力于尋找這樣的一個文化平衡點，《保護非物質文化遺產公約》和《保護和促進文化表現形式多樣性公約》的出臺，正是對這種挑戰的應對。

全球化給人類的生活帶來了極大的改變，人們甚至感到受到沖擊，因為他們被暴露在一個開放的大環境下，不再像從前那樣被某種文化團體或者說國家完全保護著。在這種開放性的環境下，人們對自己的文化遺產感到不安，而UNESCO所要做的就是給人們帶來文化上的安全感。

非物質文化遺產是一個十分有意思的概念，我們希望每個人對哪怕很小的一個群體的文化也表示尊重，以此告訴這個群體的人們，對于人類的發展，他們的文化遺產和那些“大文化”遺產同樣重要，他們因此會感到受尊重，感到自己的存在是有價值、有理由的。

UNESCO一直尋求以對話來傳播對不同文化的尊重意識。我們認為所有文化都是平等的，沒有哪一種文化相對其他文化來說處在主宰地位。這樣的觀念是十分重要的。

讓我來舉一個十分具有現代性的例子。

我們在上一屆大會上決定將每年4月30日定為“國際爵士樂日”。可能有人會認為這是一個充滿美國色彩的節日，其實并非如此。

爵士樂起源于非洲，是來到美國和加勒比沿岸的非洲黑奴的音樂。他們將自己的文化帶來美國，隨后又對這種音樂進行了聲樂上的進一步發展，并融合了其他民族的傳統元素。于是，一種全新的音樂類型誕生了。這顯然并不是歐洲裔移民帶來美國的，我們從中可以發現加勒比元素、拉丁元素，在巴西，爵士樂還受到西班牙和葡萄牙文化的影響。所以在今天，我們有了一種新的文化、新的音樂類型，而這實際上是各種文化融合的產物。

這種具有非洲傳統、在非洲鼓上誕生的音樂被帶到了美國，而走出美國，我們還能看到融入中國傳統的中國風爵士樂，同樣的融合還發生在日本、巴西，以及非洲、北美洲的國家。這是一個非常生動的實例，展現出文化的巨大影響力。

因此，我們認為，如今的世界，特別是在全球化背景下，沒有哪種文化是絕對純粹的，各種文化互相影響著。如果從這個角度看待問題，我想我們就能為文化間的沖突找到合適的解決辦法。

最主要的問題是和平和可持續

《瞭望東方周刊》：21世紀以后，聯合國教科文組織走出了被政治化困擾的時代，日益發揮更大的作用。未來，教科文組織要發揮更大作用，將在哪些方面著手？

博科娃：你知道UNESCO是在二戰結束后成立的，這正是人們對二戰的思索總結的結果，它的成立圍繞著和平以及我們如何建設和平這一主題。在二戰后人們還經歷了冷戰，因此可以說20世紀是一個充滿戰爭和沖突的世紀。

而在21世紀，人們需要從整體上把握地球上各類文明、各個國家之間的關系，因為我們知道，最緊要的問題是可持續發展；我們面臨著環境危機、氣候變化、消除貧困等難題，需要尋求科學解決之道；我們還需要應對全球化背景下文化多樣性所帶來的驚人挑戰。所有這些都是21世紀人類所面臨的新問題、新挑戰，同時民主化進程的推進也給人們的行為施加了限制。

我認為最主要的問題就是關于和平和可持續，這也是為什么我認為UNESCO日益重要的原因---我們需要對新挑戰作出回答，或許主題依然是和平與發展，但今天需要在一個全新的大背景下進行探索。

我不能說我們已經找到了答案，但我們在全球范圍內發起的討論，將會幫助找到問題的答案。

《瞭望東方周刊》：在聯合國教科文組織的歷任總干事中，你和松浦晃一郎是僅有的職業外交官。此前7位總干事均來自“知識界”。在促進不同文明對話的過程中，外交官的身份有何幫助？

博科娃：我并不傾向于這樣劃分我和前任總干事們。我認為作為總干事，需要知性思維來理解和繼承UNESCO的一系列思想，需要對人的洞察力。

但同時，我也認為目前全球政治環境的大趨勢要求我們不僅具備上述能力。我們必須將UNESCO的各種理念訴諸實踐，如何影響國際政治非常重要。因此，我的目標是如何應對知識、領導力和世界政治的交匯點，如何使UNESCO發揮更大的政治影響。這是我現在最大的挑戰。