基層黨建創新的“金東模式”

十八屆三中全會指出，要創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。長期以來，各自為陣的單位黨建模式根深蒂固，基層黨組織之間發展不均衡、力量難集中、矛盾難調處，小、散、弱的問題比較突出。為了提升基層黨組織的服務功能，金東首先打破單位黨建壁壘，構建區域黨建堡壘，形成“服務聯盟”，使黨組織和黨員發揮作用的范圍更廣、領域更寬、空間更大。

一是建立一批區域化黨組織。統籌工業園區、農村片區、高教園區等，以中心村、高等院校、規模企業等為龍頭，建立赤松鎮景區黨委、多湖街道高教園區黨委、東湄區域黨委等30多個區域化黨組織。通過實施組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商、發展共促，實現區域內社會經濟發展有力推動，重點工程有序推進，矛盾糾紛有效化解。

二是建立一批產業化黨組織。充分挖掘我區苗木花卉、蔬菜水果、畜禽等產業優勢和黨員骨干優勢，建立澧浦鎮苗木產業黨委等11個產業黨組織，突出政治引導、政策宣傳、技術支持等功能，開展黨員戶亮牌上崗、技術幫扶、誠信承諾、產業論壇等活動，使黨建服務覆蓋產業經營鏈條，有力推動產業健康發展。

三是建立一批行業化黨組織。整合行業協會、專業市場、龍頭企業等，以亞虎工具、金廈集團等黨建強企為龍頭，建立電動工具等行業黨組織，突出黨建工作服務行業發展、推動科研攻堅、引領文化建設、促進和諧管理的功能，加強同行業的互融交流，壯大行業集群優勢，推動行業做大做強。

四是建立一批功能化黨小組。根據工作需要、黨員特長、服務需求等，靈活設置970多個黨小組。在農村以村民小組劃分為單位，全面建立網格化黨小組，實行村民小組、黨小組成員交叉兼職。在“兩新”組織建立以職工群體、車間班組、協會等為單位的黨小組。在中心工作、重點項目、急難任務中建立臨時黨小組，服務關口前移，強化攻堅能力，提升服務水平。

建設基層服務型黨組織，優化隊伍是關鍵。我們著眼“全科型”、“雙強”型、“三診”型、先鋒型，著力提升黨員干部的服務意識和服務能力。

一是打造鄉鎮全科服務隊伍。開展“全科干部、全心服務”主題教育活動，建立“全科干部、全心服務”長效機制，要求每名鄉鎮干部每周在鄉鎮駐夜服務兩晚以上，推行“夜學夜訪夜辦”制度，實施“在村考勤、在村辦結、在村考評”的“三個在村”工作法，建立重點工作“指揮長”制度，提升鄉鎮干部學習、履職、攻堅、服務“四種能力”。

二是配強村級“領頭雁”隊伍。在村級組織換屆工作中，突出選優配強“服務能力強、帶富能力強”的村級班子，實行“議事論發展、定事繪藍圖、依事作承諾、對諾選班子”的“三事一諾”工作法，實施“能人回歸”工程，動員在外創業務工的優秀企業家等各類能人回村競選，作出服務承諾，開展系列服務行動。

三是建立代表委員“三診”隊伍。在全區各鄉鎮（街道）建立“兩代表一委員”工作室，統一安排全區各級黨代表、人大代表和政協委員每天輪值“坐診”接訪，做好糾紛調解、政策解釋和民意收集等工作；定期安排代表委員“出診”調研，幫助協調解決具體問題；針對重點難題組織代表委員聯席“會診”，提出解決對策和具體措施。

四是打造先鋒黨員隊伍。建立黨員公益日制度，規定每月15日為黨員公益服務日，定期公開服務“閃光言行”，錘煉黨員黨性，增強先鋒作用。同時，開展低星級黨員教育整轉工程，對黨員意識淡薄、服務帶動作用弱、不配合支持中心工作的128名低星級黨員，采取警示約談、結對幫扶、組織關系轉鎮黨校集中教育等方式，限期教育整轉。

在全面深化改革的大背景下，我們把推進基層服務型黨組織建設作為基層黨建工作的總抓手，將基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，探索出一條基層服務型黨組織建設的新路子，打造了基層服務型黨組織建設“金東模式”。

責編/嚴俊 美編/石玉