革命老區跨越發展新路

黃岡地處大別山區，是聞名全國的革命老區。面對全面深化改革背景下的重大使命和難得機遇，黃岡以創新精神推進試驗跨越，不斷探索建設，開創了“紅色大別山、綠色大別山、發展大別山、富裕大別山”的黃岡發展路徑。

精神財富是革命老區最寶貴的財富。革命戰爭年代，黃岡人民用生命和鮮血鑄就了“樸誠勇毅、不勝不休”的紅色精神。傳承老區精神，包括搶占精神高地、迎難而上、勇往直前的決心、百折不撓、奮發進取的韌勁，正是這種精神成為加快黃岡發展的不竭動力和力量源泉。

以“四個大別山”為發展定位黃岡建設，作為引領未來的黃岡旗幟。以“開放先導、創新驅動、一區兩帶、試驗跨越”為戰略部署，作為統籌全局的黃岡追求。把做大做強工業和現代農業、加快推進城鎮化和大力發展文化旅游產業，作為體現重點突出的黃岡作為。這三個層面互相依托、互相促進、有機統一，構成了完整的市域發展思路體系。

轉型是科學發展的主旋律，起步越早，轉型越快。當前，黃岡區域經濟的體量不大，在轉型發展上快人一步、先人一著。通過樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持科學發展一步到位，推行資源節約、環境友好的生產模式、消費模式和城鄉建設模式，統籌大別山自然保護區、生態公益林和長江生態文明示范帶建設，形成符合科學發展要求的綠色崛起之路。

從哲學層面上看，黃岡通過全面深化改革來促進發展，堅持了“兩點論”與“重點論”的有機統一，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，

堅持以全域理念謀劃試驗區建設，打破行政區劃界限，大力推進黃梅小池與江西九江跨省聯合開發、團風與武漢跨市聯合開發、浠水散花與黃石跨江聯合開發、市區一體開發等跨區合作，主動承接周邊地區產業轉移和輻射，努力拓展老區的發展空間。借助大別山試驗區和武漢城市圈等平臺，積極主動與在鄂高等院校、科研機構開展對接，構建 “政產學研”合作的創新體系，為老區發展插上創新驅動的“翅膀”。

同時學習借鑒發達地區的成功經驗，用創新的辦法破解日益嚴峻的要素“瓶頸”。比如在投融資機制上，黃岡先后組建了城投、交投、開發投、大別山旅游投資公司等平臺，有效推動了基礎設施和項目開發；在用地保障上，通過土地資源整合、流轉、增減掛鉤和低丘緩坡改造，有效緩解了用地難題。

牢固樹立“產業第一，企業家老大”理念，圍繞打造“五最”政務環境，實施行政審批“瘦身工程”，為企業發展“減負”。召開“千企大會”，動員全市上下開展服務企業專項行動，為每個重點項目配備一名縣處級“項目秘書”負責協調，動員部門與企業“一對一”結對幫扶，定期舉辦政銀企對接等活動，為企業發展“給力”。

大力倡導“八簡兩風”，推行一線工作法、倒推工作法、機關干部“三個三分之一”工作調配法以及項目跟蹤服務、即時記功獎勵等方法、舉措，促使廣大干部撲下身子到一線、沉下心來干事業，形成了黃岡科學發展、跨越發展的強大氣場。

資源有限，創新無限。建設大別山試驗區的根本目的，就是要敢想敢試、先行先試，用改革創新的思維和辦法，激活要素，聚合能量，探索一條革命老區、經濟欠發達地區跨越發展的新路子。

（作者為湖北省黃岡市委書記）

責編/嚴俊 美編/石玉