洞庭湖尷尬前行

每年，當長滿蘆葦和苔草的河灘逐漸被水淹沒時，洞庭湖新一年的休漁期也將到來。3月14日，老漁民胡楊收拾了一下午，終于集齊了家里所有的捕魚工具，用扁擔挑著全送到了村里的廢品收購站。

就在上個月，老胡剛把陪伴了自己30多年的漁船低價賣給了一家船塢公司，正式宣告洞庭捕魚生涯的結束。

這是洞庭湖提出休漁政策之后，湖區經常看到的景象。

“魚米之鄉”的沒落

近年來，由于經濟發展緩慢、自然環境惡化等原因，洞庭湖除了水利調蓄的價值之外，過去舉足輕重的軍事、農業、文化地位逐漸下降，“八百里洞庭”、“魚米之鄉”的風采一去不在。

沅江市撂刀口村是洞庭湖上的專業漁村，在洞庭湖漁業休漁的三四月份，更多的人迫于經濟壓力，也會像胡楊一樣，選擇“裸身”上岸或者南下廣東打工。

近些年，洞庭湖魚量一直在減少。胡楊給《民生周刊》記者算了筆賬。一條漁船出湖半月最多捕到100公斤魚，抵掉漁船燃燒的柴油費、員工收入，常常只有八九百元的收入。老胡的妻子抱怨：“過去，全家7口人靠捕魚就能生活，現在湖里捕不到魚，稻田的收益又很低，賺的錢還不夠孩子交學費。”

湖南省洞庭湖區域經濟社會發展研究會副會長劉宏向《民生周刊》記者介紹，過去的30年，洞庭湖經歷了從全國富庶之地到相對貧困地區的轉變，曾經的“魚米之鄉”繁華盡落，不僅落后于沿海地區，在湖南省內也成了“低谷”。

發展的困惑

為改善洞庭湖區的生態面貌和人民生活質量，從今年洞庭漁民上岸開始，承載著歷史發展重任的“洞庭湖生態經濟區”也開始起步。

今年年初，湖南、湖北兩省聯合向全國兩會提交了《洞庭湖生態經濟區規劃》，建議將“洞庭湖生態經濟區”納入國家戰略。

在規劃中，洞庭不僅將重現“八百里如畫”，也將成為整個湖南的生態大區和經濟高地。

其實，“洞庭湖生態經濟區”的概念并非第一次提出。早在1996年，湖南省政府參事、省專家咨詢委員會委員柳思維就第一次提出了建設環“洞庭湖生態經濟區”的概念。

“當時，湖南省的領導并沒有認識到它的重要性。”劉宏告訴《民生周刊》記者，在很長一段時間里，中央和地方都把洞庭湖定位在調蓄排澇的自然功能上，認為根治水患，恢復濕地生態系統是洞庭湖首要解決的任務。

1998年，長江遭遇百年一遇的大洪水。江澤民、朱镕基到洞庭湖區視察防洪工作時，都強調建設好洞庭湖生態的重要性。

朱镕基還明確提出：“洞庭湖的發展要有一個長遠規劃，首先就是洞庭湖的水面要恢復到新中國成立以前的4350平方公里；其次要在沿湖以外的地方規劃幾個城市，把基礎設施逐步建設好，然后一年一年把人往里搬。圍著湖的幾個大城市，將來就是旅游城市。”

隨后，湖南省政府通過了成立“4350工程 ”的規劃，由湖南省計劃委員會牽頭，省建設廳、省水利廳、省交通廳、省環保局等部門協助。

因此，與“鄱陽湖生態經濟區”的蓬勃發展相比，同樣身為“長江之腎”的洞庭湖在很長一段時間內默默無聞。一位湖南省發改委的官員告訴《民生周刊》記者，之所以沒有把“洞庭湖生態經濟區”納入“十一五”規劃，最重要的原因就是資金問題。

目前，湖南省正在重點推進的國家區域發展規劃有三個：長株潭兩型社會示范區、湘江治理工程和武陵山經濟協作區。其中，僅湘江治理工程就需要政府上百億資金的投入，由于數目龐大，至今仍有很多資金無法到位。

“而整個洞庭湖生態經濟區的完成，大概需要2萬億人民幣。”劉宏如此說。

對于湘鄂兩省，任何一個省份都無法獨立完成如此龐大的規劃。兩省紛紛表示，沒有中央的頂層設計、機構管理和資金扶持，“洞庭湖生態經濟區”可能面臨再次夭折的結局。