火車票代購：情理與法規(guī)

事件回顧

廣東佛山一對小夫妻幫不會上網(wǎng)訂票的農(nóng)民工訂火車票，每張收取10元手續(xù)費。1月9日，鐵路公安人員在其店查獲車票212張。票面價值35402元，以及購票身份證213張，兩人因涉嫌倒賣車票被刑事拘留。

在春運訂票潮中，這個事件引起了廣泛關注。有人反對警方的做法，認為刑拘二人有違情理；有人支持警方，認為這是變相倒賣車票。

50名法學界人士組成觀察團對此案進行討論，表明聲援的立場。1月23日，兩人取保候審，警方表示案件還在偵辦中。

關于此事的爭議還在持續(xù)。小夫妻代購火車票到底合不合法？這種代購存在什么問題？火車票這種交通運輸產(chǎn)品的經(jīng)營值得我們進一步思考。

何兵：

代購是便民的合法行為

這對小夫妻幫農(nóng)民工上網(wǎng)訂票的行為顯然不是倒賣車票。倒賣的前提是倒賣人要獲得物品所有權，然后再非法加價出售。黃牛買票，是對車票有所有權的，所以他們可以無限加價。兩夫妻對于車票沒有所有權，只是代購。鐵路公安認為身份證和票證同時在小夫妻身上時，他倆就有所有權，這是將持有當成所有了。

火車票實名制后，倒票客觀上不能進行了。可能還有些車票沒實行實名制，所以還有空間。我國民法通則準許民事行為等價有償，這完全是合法的。公安必須證明：小夫妻到目前為止，將誰的票加價倒賣給了另外一個人。如果證明不了，就不能定罪。

小夫妻代購火車票收取收取10元手續(xù)費，這也是正常的民事交易行為。10元不多，這是協(xié)議價格。如果雙方同意，還可以要更高價。目前只規(guī)定代賣車票要經(jīng)過許可，沒有代購也要特許的。收多少錢不需要規(guī)則，如果你收費高，人家就自己買票了。本案的核心就在于，這種代購不可能嚴重破壞價格秩序，是便民的合法行為。

公安混淆了代辦和代購，代辦點是受鐵道部授權，代理賣票。代購是受公民委托，代為購票。兩者不同，代購確實沖擊了代辦點的業(yè)務。但這不是危害社會秩序。社會秩序是變動不居的，必須打破一些舊秩序，才能進步。

吳必虎：

火車票經(jīng)營應該市場化

小夫妻代購火車票被抓其實是鐵道部利用武裝力量保護鐵路專營。農(nóng)民工委托小夫妻網(wǎng)絡購票，屬于一種代理服務。他們收取的是服務費，由市場定價。鐵路警察因為他們的代購就將其刑拘，是擾亂市場秩序的行為。

這對夫妻被抓不僅是因為他們收了10元的代理費，高于規(guī)定的5元，還因為他們的售票點是“黑票點”?，F(xiàn)在我國代理火車票是要必須經(jīng)過批準，不像飛機票，任何旅行社都能代理?；疖嚻薄w機票同屬于交通運輸服務產(chǎn)品，飛機票訂購服務費早已市場化，火車票卻仍然被鐵道部嚴格管制著，并且有相關法規(guī)保護其利益，這種狀況必須改。

出現(xiàn)這種狀況這主要是因為鐵道部政企不分，形成壟斷。鐵道部要并入交通部，鐵路運營拆分成幾個客運公司，將客運和安全管理分開，鐵路運營市場化，打破壟斷。

網(wǎng)站購票雖然帶來了一些便利，但現(xiàn)在不會使用網(wǎng)絡的人還有很多，尤其是農(nóng)民工和老年人。廣東佛山夫妻的代購有利于為農(nóng)民工服務。市場服務是千變?nèi)f化的，鐵道部門統(tǒng)一的服務不能滿足人們的多種需求，而市場非常靈活，哪里有需求，哪里就有服務。所以政府部門只要定一個規(guī)范就可以了。

現(xiàn)在鐵7EyCjGp9SkFcRFoky3Iw/wQvGZdsLCA2+P6bjbzK3Xk=道部門是既當裁判員又當運動員，代理購票沒有違法物價法，也沒有違反其他法律，而且還能提供有質(zhì)量的服務，是非常值得鼓勵的。

谷小衛(wèi)：

代購存在問題但并非犯罪

目前，合法的火車票訂購途徑主要有：火車站訂票、代售點訂票、電話訂票、在電腦終端進行網(wǎng)絡訂票。上述四種途徑并行不悖。訂票人可以有償委托他人為自己采取上述任何一種方式訂票，在法律意義上其效果類似于自己訂票。應該說，在這一過程中，小夫妻并沒有侵害售票點的正常經(jīng)營，也沒有侵害市場的合法秩序而導致市場亂象。

不可否認，夫妻二人有“牟利”的企圖，但并非所有“牟利”意圖都屬于犯罪的直接故意。有償委托獲得報酬是法律所允許的。夫妻二人沒有破壞市場秩序的主觀惡意，其意愿只是幫助特殊群體的同時獲得一定報酬，二人的主觀方面并沒有謀取非法利益的直接故意。

所以，夫妻二人的行為并不符合倒賣車票罪的犯罪構成要件。

那么，為什么執(zhí)法人員會認為該網(wǎng)店是“黑窩點”？我想可能主要由于以下幾個原因：第一，小夫妻確實是打出了“火車票開始預售20天內(nèi)”的橫幅來招攬不特定的群體前來訂票，這一點很容易被認為以此為業(yè)來招攬生意謀取不當利益。第二，小夫妻不是在自己家里“幫忙”，而是開網(wǎng)店，該店確實沒有可以從事火車票代售業(yè)務相關的批準，代購火車票超出其營業(yè)范圍了，容易被認為是訂票的“黑窩點”。

但是，就刑法精神而言，在立法不嚴，難以確定是否有罪情況下，首先應適用疑罪從無。對這種代理購票而不是售票行為網(wǎng)開一面。