
經濟體制改革的核心問題,是處理好政府與市場的關系。黨的十八屆三中全會提出,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。從“基礎”到“決定”,僅僅兩個字的改變,不僅代表了新一屆中央領導集體對“政府與市場”關系的重大理論突破,也代表了未來中國經濟體制改革堅定不移的市場化方向。
關于“政府與市場”關系的討論經久不衰。從古典經濟學到凱恩斯主義,從西方到中國,如何處理好政府與市場的關系,始終是個不斷摸索的問題,有關認識也在不斷變化和豐富。
政府與市場的關系是經濟學中最為基礎的問題。一方面,市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。由市場來配置資源,效率會更高,即使暫時出現錯配,也能夠得到糾正;另一方面,市場也是有缺陷的,其自身運行具有一定的波動性,需要進行必要的政府干預。問題的關鍵是要正確處理政府與市場的關系。
從中國35年的改革開放實踐來看,對政府與市場關系問題的每一次重大突破和進步,都伴隨著生產力的新一輪釋放和社會的進一步發展。1978年十一屆三中全會公報中沒有“市場”二字,根據“按經濟規律辦事,重視價值規律的作用,注意把思想政治工作和經濟手段結合起來”的表述,對經濟手段的利用,對經濟規律的重視,給改革開放初期的中國注入了新的活力;在改革面臨重大抉擇的歷史關頭,1992年春天具有劃時代意義的南方談話,“社會主義也可以搞市場經濟”的論斷,讓“市場”不再被看成是屬于社會基本制度范疇的思想魔咒;……