跨部門聯動 嚴管土地資源

黨的“十八大”提出要“建設美麗中國”和“建設生態文明”，在國土管理部門如何有效承擔新使命的工作實踐中，常德市鼎城區國土資源局在加強對現有土地資源全面保護的同時強化對土地資源的綜合利用、創新管理模式，有效推動了該區國土資源管理事業的健康快速發展。

黨的“十八大”報告中指出：“國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土”。在當前嚴峻的國土資源管理工作形勢下，常德市鼎城區國土資源局充分認識國土資源對生態文明建設的重要意義，采取了一系列有效措施，重點強化與相關部門的協調聯動，科學管理土地資源。

國土司法聯動 打擊土地違法

鼎城區國土資源局從加強國土資源保護的角度出發，充分運用相關國土資源保護的法律法規等有效手段，協調相關職能部門加快對本地生態環境具有重大影響的水系、林地、礦產、農田等生態資源的保護，有效遏制了因過度開發利用對生態環境造成巨大破壞仍在不斷擴展的不利趨勢。

同時，該局從加強對土地違法現象的事前預防和事中干預入手，按照土地動態巡查的相關措施和要求，不斷加強國土監察隊伍建設。在依托各鄉鎮國土所加大對一般性土地違法案件的查處的同時，加強與公安等政法機關及紀檢監察部門的工作聯系，建立與公安等政法機關聯勤聯動的土地違法犯罪案件查處機制，加大對土地犯罪案件的打擊力度，增強打擊震懾力，有效遏制了大規模非法占用、破壞土地資源的犯罪活動。近3年來，鼎城區共有17名干部因耕地保護的問題受到處分，其中，有7人被追究刑事責任。

協調城建、規劃 優化用地結構

近年來，鼎城區為促進本區經濟發展，確立了灌溪工業園區、武陵鎮西區開發、花巖溪旅游度假區等一系列重點建設項目，這些項目均需以土地的有效供給為前提。如果缺乏科學性、前瞻性的用地規劃，勢必將造成土地供給的緊張和對土地利用的浪費，最終將對項目建設和經濟發展帶來不利影響。為此，鼎城區國土資源局積極協調規劃、城建等部門，在嚴格執行土地總體規劃的前提下，切實加強土地規劃的科學性和前瞻性，及時調整和優化了本區城鎮化建設及經濟發展過程中的一些工程建設項目的空間布局，避免了建設過程中造成土地浪費和擠占耕地現象，使土地利用率達到了最大化。

在保障經濟發展合理用地需求的前提下，該局積極實行有差別的土地供給政策，對一些落后產業的建設用地和房地產用地等進行了必要的限制性調控，最大限度的協調好土地資源的供給、利用和保護之間的關系，做到了“有效供給、合理開發、綜合利用”。

（作者系常德市鼎城區國土資源局局長 ）