不動產統一登記能否解房產困局

推行不動產統一登記制度是朝建立好的房地產秩序邁出的關鍵一步。

11月20日的國務院常務會議作出的關于整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度的決定，顯然是新一屆政府的一著好棋，既契合民意，也是朝建立好的房地產秩序邁出的關鍵一步。

不過，真實世界一般不兌現靜態的假定。所謂“這項政策實施，房價馬上會跌”的說法，只是一種預期；所謂“不動產統一登記可能會帶來八個驚人結果”的預言，也只是一種樂觀判斷。要理順盤根錯節的房地產價值鏈，要真正將房價回歸到價值，既需要國家智慧，更需要十二分的緊迫感與前所未有的政策執行力。

推動經濟增長方面早已被證明為最具動員力的政府，為什么這些年來在房地產調控方面遲遲未能展現應有的高水準？其中原因，值得深思。

梳理十年來的房地產調控軌跡，盡管以房價漲落為相關部門調控目標的做法看起來很美，例如，從當初以限制房價過快上漲為目標到讓房價回歸合理價位的目標，政策出發點即便不算最優也是次優。但問題關鍵在于調控目標與運用手段一直不匹配。換句話說，房價調控能否與市場與民眾預期相一致，前提應是在正本清源基礎上拿出有效對策，以有效的市場手段與行政手段相結合，理順房地產市場秩序，然而在實際操作中，相關部門采取的手段往往停留在對房地產價值鏈終端環節的修修補補上。而不在房地產價值鏈的上游環節動手術，所有針對二級市場的所謂殺手锏，最終都有可能將調控成本轉嫁到剛性需求的市場主體身上，就會形成某種意義上的助推房價上漲的格局。

另一方面，在每次民眾熱盼政府出臺有效調控政策之前，有關參與主體都會圍繞相關政策展開博弈。而既得利益者的空前游說，無不釋放出在市場失靈的情況下試圖綁架或影響政府政策乃至希望政府干預最終失靈的危險信號！

眾所周知，國內房地產市場已失靈許久。市場不僅無法有效率地合理配置住房，而且滋生出嚴重的經濟和社會問題，成為影響財富合理分配、經濟平穩發展和社會穩定和諧的重大障礙。在中國經濟轉軌階段，由于法治建設滯后，從而在向新體制過渡的過程中滋生了阻礙市場經濟健康發展的最大敵人——利益集團。這在房地產領域表現得尤為突出。

特別令人擔憂的是，在投資房產可迅速催生億萬富豪的市場環境下，剛性需求被投機需求擠壓，非理性的市場炒作取代了正常的市場交易。少部分富人掌握著一線城市核心區域的相當一部分房產，社會財富迅速向這些人集中，業已拉大的貧富差距經由畸形的房地產市場的推波助瀾而再次被拉大。更危險的信號是，部分既得利益者在攫取巨額財富后正利用政府對房地產泡沫可能破滅的顧忌直接或間接地綁架政府決策。

業已進入調控關鍵時期的房地產市場，亟須提高政策執行力尤其是調控政策投放的有效性。作為房地產調控釜底抽薪的第一步，不動產統一登記制度的祭出，如果能夠在獲取充分信息與準確數據取得根本性突破，則完全有可能成為深層次改革的“杠桿”。否則，再好的制度設計亦有可能無疾而終。

為此筆者提議，政府在整頓房地產市場秩序的同時，盡快從房地產價值鏈中解脫出來，在注意挖掘和提升傳統工業增長潛力和利潤空間的同時，深耕戰略性新興產業競爭力的打造，充分重視服務業特別是生產性服務業在實現經濟轉型中的重要作用，以求逐步擺脫經濟發展對房地產業的深度依賴。