2012年上海市食品安全狀況報告摘錄（二）

（二）食品供應情況 上海市現有蔬菜專業合作社365家，年出欄千頭以上規模生豬養殖場244家，水產品養殖基地968個。地產蔬菜年上市供應348萬噸，生豬年出欄272.3萬頭，水產品年供應量15.58萬噸。 目前，上海市規模農產品批發市場40個，年批發交易糧食、肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果等各類食用農產品1 000萬噸左右，占上海市消費總量約80%。其中，上海市每年消費豬肉約110萬噸（77萬噸來自外省市）。 2012年上海口岸進口食品、食品添加劑約10.7萬批、255萬噸，價值84億美元。2012年上海地區出口食品、食品添加劑約3.9萬批、23.3萬噸，價值7.95億美元。其中，動物源食品（肉類）、乳與乳制品、食品添加劑為進口食品數量前三位，而飲料與冷凍飲品、食品添加劑、腸衣為出口數量前三位。 （三）食品監督性抽檢情況 監督性抽檢是日常監管中的一項重要手段，旨在及時發現、控制或消除食品安全問題，從嚴查處違反食品安全行為，嚴厲打擊違反食品安全犯罪行為。2012年上海市共監督抽檢各類食品樣品150 372件，同比增長176%；合格143 750件，合格率為95.60%，同比提高5.6個百分點。快速檢測149.24萬項次，陽性率為0.62%。 根據食品抽檢結果分析，目前導致上海市食品安全不合格的主要因素是微生物（96.91%）、食品添加劑（2.17%）、農藥殘留（0.25%）、獸藥殘留物（0.04%）、重金屬、環境污染物等超標。 1.從主要食用農產品抽檢情況看，上海市地產農產品合格率為99.9%，質量總體處于可控狀態。但市售農產品也存在一些危害因子，主要為蔬菜中農藥百克威、毒死蜱、多菌靈、氯氟氰菊酯等農藥殘留超標；水產品中隱性孔雀石綠超標。 2.從生產加工抽檢情況看，合格率為96%，不合格產品的主要原因：一是指示性微生物超標，主要涉及的食品種類為糕點、散裝豆制品、瓶（桶）裝飲用水；二是超范圍、超量使用食品添加劑，如醬腌菜中甜蜜素超標，果醬中檢出誘惑紅；三是包裝標簽不合格，如配料表中食品添加劑標注不規范、產品名稱不能反映產品的真實屬性。 3.從食品流通抽檢情況看，合格率為93.6%，不合格食品的主要原因：一是熟食鹵味制品不符合相關標準要求；二是蔬菜、茶葉農藥殘留超標；三是盒飯微生物指標不符合食品安全標準。 4.從餐飲服務抽檢情況看，合格率為87.5%，不合格的主要原因：一是被抽檢的色拉、熟肉制品中指示性微生物超標；二是盒飯、桶飯、非發酵性豆制品和餐飲具中指示性微生物超標；三是食品添加劑超范圍超量使用仍然存在。 5.從進出口食品檢驗檢疫情況看，合格率為98.9%，進口食品不合格主要原因：一是食品添加劑、理化（含獸藥殘留）、微生物、感官和標簽不符合我國標準；二是含有我國禁止進入的動物源性成分；三是進口保健食品未獲得行政審批、檢出未申報轉基因成分。出口食品主要是理化（占53.2%）、標簽（占30.1%）和微生物（占10.6%）指標不合格。 （四）查處食品違法行為情況 1.案件查處情況 2012年上海市有關部門以錯時監管、飛行檢查為主要手段，開展日常巡查、監督檢查和專項執法檢查共計40萬余次，發現問題2.3萬戶次并予整改和處罰；開展餐廚廢棄油脂、食品非法添加、“瘦肉精”等共計14項專項整治。特別是公安部門會同相關部門開展“打四黑除四害”行動，嚴厲打擊危害食品安全犯罪，加大了懲處力度。 2012年，上海市相關食品安全監管部門注銷或吊銷各類食品生產經營企業證照共計17 045張，同比增加138%；食品安全行政處罰11 798起，同比增加47.20%；罰沒款金額8 398.22萬元，同比增加59.97%；上海市公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件143起，同比增加79%，共抓獲犯罪嫌疑人215人，同比增加19.4%。 2.違法犯罪案件的情況分析 2012年上海市食品安全違法犯罪案件主要呈現以下特點： 一是涉案問題食品范圍較廣。從2012年破獲的案件情況來看，共偵破制售偽劣桶裝飲用水40起、有毒有害保健食品案件23起，另外在瘦肉精、問題油脂、問題豆芽、食品違法添加、假冒偽劣酒、不合格肉制品等領域均偵破違反食品安全的刑事案件。 二是制售假劣食品手段呈現“產業鏈”趨勢。當前上海市存在的制售假劣食品犯罪，除作坊式、手工式簡單生產劣質桶裝飲用水、豆漿等進行店鋪銷售外，已經出現了企業化生產、“鏈條式”銷售不合格豆芽和月餅，以及非食用豬血等犯罪行為，地下“黑作坊”、無證無照、違規違法生產經營的現象還一定程度存在。 2012年根據群眾舉報，共發現并查處無證無照案件2 010件，“地下黑窩點”334個。 三是在經濟利益驅動下，“潛規則”在制假售假中廣泛被采用。上海市地域性制售假劣食品違法犯罪主要集中在城郊結合部、出租舊廠房以及食品批發市場（前店后工廠）等重點區域。個別不法分子通過以次充好、以假亂真等方式制售假劣食品進行牟利后，同行業人員由于利益驅動，鋌而走險運用行業中的所謂“潛規則”進行制假售假，同時帶有一定的隱蔽性，這是容易造成個別領域制售假劣食品犯罪活動高發、頻發的主要原因。其中制售偽劣桶裝飲用水、有毒有害保健食品違法犯罪活動表現明顯。 （五）投訴舉報受理情況 上海市食品安全投訴舉報熱線“12331”作為全國首個食品安全統一舉報電話于2012年1月1日開通試運行，于3月29日正式運行，并在10月實現了與上海市民服務熱線“12345”的全面對接，與“12315”、“12316”、“12365”和各區縣“大聯勤、大聯動”平臺形成合力構建了覆蓋全市的食品安全投訴舉報網絡。 上海市各食品安全監管部門共接到食品類投（申）訴、舉報和咨詢52 573件，同比增加1.9倍，按時答復率100%，辦結率超過99%。市級投訴舉報熱線（“12331”、“12315”、“12365”、“12316”）受理43 350件，其中咨詢的有25 318件，投（申）訴有10 712件，舉報的有7 320件。“12331”共直接受理34 234件，占市級總量的78.9%。各區縣、街鎮通過“大聯勤、大聯動”機制受理9 223件。平均辦結時間縮減到20.6天，同比縮短了16.2天。 從投訴舉報前五類食品的情況看，一是米飯和菜肴類，主要問題是餐飲店無證經營、餐飲店衛生狀況等；二是肉及肉制品，主要問題是肉制品有異味、熟肉制品變質等；三是乳及乳制品，主要問題是乳品在保質期內變質、異物；四是焙烤食品，主要問題是蛋糕、面包等烘焙食品包裝內出現異物及保質期內出現變質；五是糧食及糧食制品，主要問題是大米等糧食制品變質、異味等。 （本文由上海市食品安全委員會辦公室供稿）