美國智庫與主流媒體的互動關系

【摘 要】美國智庫不僅與政府關系密切，而且與美國的各主流媒體互動性強，在影響社會整體輿論方面發揮著重要的作用。美國智庫與媒體的互動呈現出多樣化的特征，智庫不僅是媒體掌握政府政策動向的重要渠道，還是媒體在重要事件上尋求解釋的對象。美國大多數智庫也十分愿意和媒體保持密切聯系，以擴大社會影響力。

【關鍵詞】美國智庫 媒體 互動

智庫又稱智囊團機構，是指由專家組成的，多學科的、為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構，是影響政府決策和推動社會發展的一支重要的力量。近幾十年來，智庫在西方國家內外政策的制定中發揮著重要的作用，在美國的影響力尤為顯著，他以精準全面的分析判斷、與政界廣泛深入的聯系以及在社會公眾中的影響力，左右著美國政治、經濟、社會、軍事、外交、科技等方面的重大決策。在中美關系的發展過程中，美國的智庫和政府扮演著關鍵性的決策與緩和角色，美國政府的任何決定都由智庫提出，并由智庫人員不斷的游說、切磋，使得美國的國家利益最大化。美國智庫不僅與政府關系密切，而且與美國的各主流媒體保持強烈的互動，在影響社會整體輿論方面發揮著重要的作用。美國智庫與媒體的互動呈現出多樣化的特征，智庫不僅是媒體掌握政府政策動向的重要信息來源，還是媒體在重要事件上尋求解釋的對象。美國大多數智庫也十分愿意和媒體保持密切聯系，以擴大社會影響力，引導社會輿論。

一、美國智庫與媒體交流密切

美國的大多數智庫都是會員組織，智庫的會員除了有政府的高級官員，專家學者之外，還有著名的媒體記者，這些會員遍及美國乃至世界各地，有媒體背景的智庫會員對智庫研究課題的參與加深了美國智庫與美國主流媒體的內部交流。

美國智庫會員活動的形式呈現多樣化的特征，為了加強會員之間的交流，每一年美國智庫都會組織會員參與大型的論壇活動。在這些論壇的活動上，會有美國的國會成員、國會高級官員、行政部門官員、學術專家、記者和其它權威部門的成員參加。論壇上被邀請參與會議的記者有機會與智庫的主要成員、政府和國會的高級官員交流意見并且對一些重要的歷史人物進行采訪。美國著名智庫國際戰略研究中心每一年都會在夏威夷舉行大型的論壇，即太平洋論壇，經過多年的不斷發展壯大，該論壇每年都會有大量高級官員，學術專家，各國媒體工作人員參與會議，成為美國國際戰略研究中心通向亞洲的大門。①

雖然美國智庫的大部分活動是在會員內部舉行，還沒有向普通的公眾開放，但是智庫還會盡量邀請一些非會員的特定人員參與活動，以提高智庫的影響力。這些被邀請參與活動的非會員有很大一批是來自世界各地的著名媒體記者。通過參與智庫的交流活動，記者們有機會通過智庫的內部資料了解美國政府和美國社會的情況，而智庫的研究成果也會對記者之后的媒體工作，特別是新聞報道和評論產生一定的影響。

二、美國智庫是媒體信息的重要來源

美國智庫和美國政府始終存在一種旋轉門制度，即在不同黨派執政的時候，具有獨立性質、共和黨性質和民主黨性質的智庫成員就會根據自己不同的情況進入執政黨的政府做官，當黨派輪換后，原本做官的智庫人員會根據自己的實際情況旋轉出來，再次回到智庫和大學。②這樣，美國智庫的許多成員都曾在政府擔任要職，他們對政府的政策，行為有著比較深入的了解，再加上他們已經不在官位，比較容易采訪，于是便成為媒體獲取信息的重要源泉。

每一個智庫都有自己的專家團隊以及各種特定的研究項目，美國智庫的專家團體通過這些研究項目對各種各樣的社會、經濟、科技、軍事、外交等問題進行專業化的研究，雖然并不是每個智庫都把自己的研究對外開放，但是許多智庫會將自己的研究報告，會議記錄的文字、音頻以及視頻公布在官方網站上。智庫的研究課題也深入的影響著美國主流媒體新聞報道的議題，美國一些主流媒體的記者不管是會員還是非會員都會定期在他們相關的新聞報道上引援有關智庫資料的內容。隨著中國的影響力的擴大，美國智庫開始專注于中國問題的研究，成立了各種各樣的關于中國問題的研究項目。③美國外交協會在外交問題的研究上也十分關注亞洲東南部問題的研究。目前，美國智庫對中國問題的研究主要專注于中國崛起、中美關系、中國環境問題、中國外交政策問題等方面的研究。美國智庫的這些研究深入的影響著美國主流媒體的報道，《紐約時報》從2008年開始專門開辟了中國問題專欄，專欄的主要議題包括中國經濟發展、中美關系、中國環境氣候問題等，這些議題基本與美國智庫對中國問題研究的議題契合。除了《紐約時報》，《華盛頓郵報》、《華爾街日報》等美國主流媒體對中國問題報道的議題也與美國智庫契合。

三、美國智庫的研究影響著美國主流媒體新聞報道傾向

美國媒體的新聞報道向來鼓吹新聞專業主義，要求媒體新聞報道活動要從非黨派，非團體的立場客觀地報道新聞事實。但是這并不代表美國媒體的新聞報道完全是公正客觀的，由于記者自身經歷、背景、學識的不同，記者的新聞報道和評論活動也體現出不同的傾向性。在美國，智庫的研究能夠在一定程度上影響主流媒體新聞報道的傾向。首先美國智庫對政治、經濟、社會等問題的研究比較專業，能夠在一定程度上影響到國家決策者的決策，記者很容易將智庫的信息當做權威的信息來接受；其次美國智庫的一些研究資料向社會特別是一些媒體記者開放；再次美國智庫很多會員本身就是媒體工作人員，特別是主流媒體的資深記者。美國智庫對美國主流媒體新聞報道傾向性的影響說明美國智庫在引導輿論方面發揮著重要的作用。

在對待“中國崛起”這個問題上，美國智庫存在兩種不同的觀點，一部分智庫學者認為中國崛起是“必然的威脅”，主張遏制和防止中國崛起；另一部分智庫學者則認為中國崛起不是必然的威脅，但需要防止中國崛起為一個“威脅鄰國和美國盟友及其利益的攻擊性國家。”雖然美國智庫對中國的態度因其背景和理念的不同有一定的差異，但是智庫的這些態度很大程度上影響美國主流的媒體對中國問題報道的傾向。④目前，美國各大主流報紙上，充斥著關于中國威脅的觀點，例如在2011年10月17日《紐約時報》的一篇評論文章中寫到中國的崛起會危害到美國經濟以及美國民眾的利益，美國在2000年同意中國加入世貿并與中國簽訂長久的貿易合作協議是錯誤的決定。美國媒體在對待一些重要問題的態度上深受智庫的影響。

四、美國智庫是媒體在重要事實上尋求解釋的對象

因為特殊的旋轉門制度，美國智庫與政府之間關系密切，所以不論智庫成員在政府還是在智庫都最大限度的為美國國家利益服務，只是服務的方式不同而已，在政府里咨詢會更多一點，而在智庫和大學里其冷靜思考的成分會比較重。在遇到一些重要的政治問題或美國出臺某些重要政治決策的時候，美國媒體往往會向智庫尋求解釋。美國的一些著名智庫如國際戰略研究中心、蘭德公司、美國外交協會等都是媒體在重大事件、政策前尋求解釋的對象。

每當發生重大的國際事件，美國主流媒體會向國際問題方面的專家采訪有關事件的原因、影響等方面的問題，這些專家大部分是來自智庫和大學。《紐約時報》、《華盛頓郵報》等美國主流媒體新聞報道或者評論都會引用有關智庫專家的觀點。智庫和大學國際問題方面的專家對事件冷靜的思考，精準的分析使得媒體對該事件報道更加充實，進而引導社會輿論。

結語

美國智庫不僅與政府默契十足，而且與媒體互動密切。美國政府與智庫之間的默契使得美國政策的誤判性減少，而智庫與媒體間的互動使得美國公眾對政策的理解力增強，從而進一步增加美國社會的合力，盡管很多媒體對美國的負面報道居多，但是基本上對美國政治的正常發展不構成影響。

參考文獻

①美國國際戰略研究中心官網，《美國國際戰略研究中心簡介》，http：//cs-is.org/about-us

②《“旋轉門”美國智庫的重要運轉機制》，http：//www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2012-11-05/cont-ent_7429478.html

③《中美關系面臨挑戰》美國國際戰略研究中心官網，http：//csis.org/tes-timony/chinas-trade-and-industrial-policies

（作者單位：重慶醫科大學附屬第一醫院）

責編：劉冰石