網絡輿論監督在“90后女副局長”事件中的作用

【摘 要】互聯網給人們參與社會監督、表達意見提供了新的平臺，推動了網絡輿論監督的快速發展。在“90后女副局長”事件中，網絡輿論監督發揮了重要作用，進而影響到政府介入解決問題。

【關鍵詞】網絡輿論 輿論監督 “90后女副局長”

互聯網的迅猛發展改變了人們參與社會監督、表達意見的方式，推動了網絡輿論監督的快速發展。在“90后女副局長”事件中，截止2012年5月16日，相關評論已有118篇。一位網友在自己的博客中寫到“正是網上輿論高度的關注才使得湖南省湘潭市岳塘區的‘90后女副局長’事件迅速得到解決”。許多媒體也將評論聚焦于事件過程中發揮重要作用的網絡監督上，如：4月29日華聲在線的《網絡監督將“神女”拉下神壇》、5月16日人民日報的《“90后女副局長”被處理是網絡監督的勝利》等。因此，網絡輿論監督所產生的社會影響值得深思。

一、網絡輿論監督的定義及其特點

網絡輿論有廣義與狹義兩種含義。廣義上的網絡輿論，就是通過互聯網表達的社會輿論，有公眾輿論、媒體輿論及各種利益集團制造的輿論等。而狹義的網絡輿論是指監督主體通過網絡了解國家事務，交流意見看法，提供信息線索，對監督客體進行監督的一種監督形式。主要由網絡上的媒體言論、論壇、博客、微博及新聞跟帖等形式，是一種主要以決策層為監督重點的監督。

網絡輿論監督是傳統監督方式在網絡環境下的拓展。其監督主體是網絡媒體，包括傳統媒體網站、各類新聞網站、博客、微博、論壇或個人跟帖等。同傳統媒體監督相比，網絡輿論監督具有公開、透明、快捷、廣泛、互動的特點。

網絡輿論監督實現了網絡技術與民主監督的有機結合，與傳統輿論監督相比網絡監督具有獨特的優勢和強烈的時代特征，現已成為反腐倡廉、民主法制建設及精神文明建設不可或缺的力量。

二、網絡輿論監督在該事件中所起的作用

從4月18日湘潭在線發布《岳塘區委管理干部任前公示》，到4月28日湘潭市官方公布調查結果，做出撤銷對王茜擬任岳塘區發改局副局長職務和處理相關責任人的決定，回應了廣大網民的訴求。網絡輿論監督在事件中起到了不容小覷的作用。

1、網絡成為新聞爆料的重要渠道

在“90后女副局長”事件中，自公示被轉發到微博后，許多網友對“90后副局長”王茜的“學歷和背景”產生了質疑，迅速引發微博的熱議。網絡時代新聞爆料的渠道多元化，新聞線索的價值不再單純看事情的宣傳價值，更多地集中在新鮮的“看點”上，網民爆料或圍觀引發社會廣泛關注，已成為當下諸多輿論事件的普遍模式。龐大的網民群體使得事件的關注度在短時間內劇增，甚至成為媒體爭相報道的一個重大新聞線索，網絡正成為爆料新聞線索的主渠道。

2、推動傳統媒體的跟進報道

網絡時代的“發言人”趨于多元化，有傳統媒體的官方網站，如人民網、新華網等，也有大型商業門戶網站，如新浪、搜狐、騰訊等，還有個人的微博、博客等。網絡以其信息發布迅速、交互性強的優勢吸引了眾多網民。只要有事件發生，就會有人通過網絡平臺在第一時間發布消息，短時間內呈現出立體、超載的信息流。“90后女副局長”事件就是一個比較典型的新媒體推動傳統媒體跟進的案例。4月19日，華聲在線刊文《湘潭90后女局長背景揭秘：19歲工作21歲擬任局長》報道此事并發表評論。4月20日，《南方日報》、《南方都市報》、《云南信息報》等許多媒體均跟進報道此事。在全媒體時代，民間輿論場與官方輿論場通道已逐漸打開，普通民眾可以通過多種渠道“發聲”，強化了網絡輿論監督作用。

3、促使官方出面澄清

如今，網絡輿論監督的影響力已不僅僅只是影響到虛擬世界中的網民，也會影響到現實社會。我國處在社會轉型期，各種矛盾交織，處理網絡危機已成為考驗政府權威和公信力的重要一環。2006年1月8日，國務院發布的《國家突發公共事件總體應急預案》中指出，“發生突發事件必須在第一時間向全社會公布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府采取的相關措施和公眾防范的措施。”在網絡危機中，網絡輿論不可避免地會將矛頭指向官方，考驗著政府處置突發事件的能力，因此，“第一時間”澄清事件對于政府至關重要。如求是理論網《從通報“湘潭神女”事件中讀出什么？》中稱：網絡民意“迫使”各級黨委政府采取各種有效措施，規范自身施政行為。在“90后女副局長”事件中，當地官方短時間迅速做出三次回應，對相關人員進行嚴肅處理，較好地挽回了當地官方形象和政府公信力。

4、引發眾多的評論和交流

互聯網是一個開放的平臺，人人都是信息的發布者，人人都是信息的瀏覽者，所有人都可以參與輿論監督，任何人都可以通過網絡發布自己的意見與見解。在“90后女副局長”事件中，截止4月30日，監測到關鍵詞為“湖南90后女副局長”的報道共4170000條，其中新聞1968篇。許多網友和媒體發布的消息、評論對還原事件真相都起到了一定的作用，同時全方位、多角度、多層次的點評也促使政府從類似事件中獲得有益啟示。

三、對“90后女副局長”事件的若干思考

1、網民成為網絡輿論監督的發起者，要重視網民合理訴求

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第29次中國互聯網絡發展情況統計報告》顯示，截至2011年12月底，我國網民總數達到5.13億。龐大的網民群體構成了一個強大的網絡社區，對我國經濟、政治、文化和社會生活都產生了深刻的影響。“90后女副局長”事件雖由網友轉載引起，但引發“井噴”現象，進而演變成了一場轟動全國的公共事件，這其間體現出網絡輿論的力量值得深思。隨著網絡的發展，任何一個網民都可以成為網絡輿論的發起者。數以億計的中國網民，是我國社會轉型期中的一股不可忽視的監督力量，而且很多矛頭直指事件背后被濫用的公權力。“90后女副局長”事件中，可以看出大家高度重視社會的公平正義，促使官方必須積極回應網民的合理訴求，認真對待網絡輿論監督。

2、新媒體與傳統媒體聯動報道事件，考驗官方處置輿情能力

當前，網絡輿論事件頻頻發生，考驗著官方解決網絡事件的應急處置能力。像周久耕、韓峰日記等網絡反腐，鄧玉嬌案、“我爸是李剛”、“華南虎”等社會事件形成了一種新媒體在前、傳統媒體緊跟其后，新媒體與傳統媒體聯動報道的網絡事件傳播模式。在這種情況下，官方必須敢于直面輿情。湘潭“90后副局長”事件經網絡傳播后，當事方迅速回應，從任前公示發布至湘潭市官方宣布該提拔任用違規總共歷經兩天，湘潭市委組織部的快速回應防止了負面輿情的繼續發酵，顯示出當地官方較好的輿論應急能力，贏得了廣泛的稱贊。從輿情應對來看，當地官方在應對此事件中有兩點值得借鑒：一是面對突發事件快速回應，表明官方立場；二是善聽民意，順應民意。

3、網絡的輿情民意并非事件的終結，網民更看重處理結果

網絡已成為公眾廣泛參與社會政治生活的一種表達媒介，網絡中的各種聲音是未經過加工的“民意”。在網絡事件中，網民發表了自己的看法，并不代表對于事件的關注就結束了。從歷次網絡事件的發展過程來看，網絡民意是驅動整個事件向公共議程發展的發動機，但它不是事件的終結。在千龍網做的一份“您認為‘90后神女’事件處置結果如何？”的網民調查中，“贊賞處置力度”的網民占到36.1%，認為“懲罰力度不夠，應更重”的約有19.3%，可見大多數網民的關注點集中在事件的處理結果上。

4、事件引發的深層次討論，其經驗值得總結

在“90后女副局長”事件眾多的網絡評論中，已不單純地提到輿論監督的重要作用，而且引發了對涉及干部任用、對優秀的年輕人可以破格提拔任用等涉及社會公平正義的問題。在我國，官員的任用問題是公眾比較關心的社會焦點問題之一，官員任用的程序是否公正，不僅關系到公權力的誠信、威信，也關系到公眾對公權力和社會的信任與信心。一個現代服務型政府，必須具備足夠的自省能力，才能不斷吸取施政智慧，提高管理服務水平，在事關民生大計中只有傾聽廣泛民意，才能避免失誤。政府應當從中認真汲取經驗教訓，正視公眾的理性參與和建設性監督，維護自身的形象與誠信，盡可能避免類似事件再次發生。

參考文獻

①孔建會，《淺析網絡輿論監督》，社會科學網，http：//www.cssn.cn/news/392295.htm

②鄭徐光，《湖南“90后女副局長”在質疑中跌下神壇》，《網絡輿情參考》，2012-6-6

③《“90后女副局長”被處理是網絡監督的勝利》，《人民日報》，2012-5-16

④胡江春、朱明剛，《湘潭市“90后副局長”事件輿情應對分析》，人民網 ，http：//yuqing.people.com.cn/GB/210118/17823135.html

（作者單位：南京政治學院新聞系）

責編：姚少寶