構建幸福民生的眉縣路徑

縣域處于保障民生、安民富民的第一線，發展縣域經濟的最終落腳點就是為了讓廣大人民群眾享受更加幸福的生活，因此縣域經濟的本質就是“民生經濟”。

眉縣地處關天經濟區核心地帶，區位優越，歷史悠久，各項工作基礎較好，具有加速發展的廣闊前景。2011年10月，新一屆縣委準確把握眉縣縣情特點和階段性發展特征，在縣第十五次黨代會上科學規劃了今后五年發展藍圖。一年來，全縣上下呈現出事業興、人氣旺、風氣正、干勁足的良好局面，眉縣發展已邁入大步跨越的新階段。

思想領先、真抓實干，激發經濟活力。思想是發展的靈魂，領導有什么樣的思想，發展就會走什么樣的道路。眉縣要率先崛起、領跑關天經濟區，關鍵在領導思想解放的程度。我們把解放思想作為加快發展的先導性工程來抓，引導廣大干部敢想敢干，善于整合一切資源，敢于打破各種界限，勇于突破各種壁壘，以思想大解放，環境大優化，作風大轉變，推動縣域大發展。去年以來，我們在重點領域、關鍵環節推進思想大解放，圍繞解決“有人干事”、 “有錢干事”、 “敢于干事”等難題，先后實施了“大規模招引人才計劃”、“百名碩士進眉塢”等人才戰略，制定出臺高層次人才引進等13個政策性文件，打破學歷、資歷、身份、地域限制。在全力抓好招商引資和爭取國家投資的基礎上，運用財政杠桿，組建了縣金融辦和中小企業擔保貸款公司，注冊成立了縣城投資開發公司、太白山投資集團及“四區五園六基地”等23個投資開發公司，整合盤活有效資產，擴大金融信貸規模，形成了多渠道、多元化的資金投入機制。

大上項目、做強產業，筑牢民生基石。只有做強縣域經濟，才能為民生建設提供物質基礎，才能讓老百姓的幸福指數不斷提高。對眉縣這樣一個資源優勢不突出，又缺少大項目支撐的縣區而言，要率先崛起，就必須圍繞項目儲備超前謀劃，圍繞項目引進敢搶敢爭，圍繞項目落地靈活措施，圍繞項目建設優化服務，圍繞項目發展搭建平臺，以大項目形成大產業、帶動大發展。今年以來，全縣招商到位資金48億元，農夫山泉、華夏聯城、天人集團等一批知名企業落戶建設；全縣共229個、年度計劃總投資103.5億元的重點項目，投資規模是2011年的近10倍；全縣已完成固定資產投資76.9億元，比去年全年總量翻了一番。

城鄉一體、統籌發展，構建幸福家園。按照“全域規劃、城鄉一體、整體帶動”的思路，以縣城至霸王河工業區一帶為主體，以渭河北岸和新建關中旅游環線向西延伸段為兩翼，以重點鎮為星，加快縣城、重點鎮和新農村建設，推進城鄉對接、縣域融合、互動發展，打造“一體兩翼、多星支撐”的城鄉發展新格局。今年以來，全縣已建成310國道等6條寬幅“綠色長廊”，鄉村游園廣場362個，初步實現了路路有景觀、村村有景點，使群眾盡享山水相融、城鄉一體、天藍地凈、綠染眉塢的生活環境。

共建共享、陽光普惠，提升保障水平。始終把保障和改善民生作為縣域經濟發展的出發點和落腳點，從制度設計上超前謀劃，整合行政資源，創新社會管理方式，持續加大民生投入，推動社會保障由補缺型向普惠型轉變，逐步實現包容性增長、共享式發展。今年，眉縣投資10.6億元，實施了平安創建、教育滿意、全民健康、創業就業、農村扶貧安居、一體化社會救助和社會福利等“幸福眉縣八大工程”，惠及近32萬城鄉群眾。民生工程從當初主要解決“生活難、上學難、看病難”問題，擴展到目前解決“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等問題，并逐步覆蓋農業基礎設施、農村文化等領域，有力地推進了基本公共服務均等化，鞏固了黨的執政基礎，提高了政府的執行力和公信力，凝聚了轉型發展的合力。

（作者為中共陜西省眉縣縣委書記）

責編/劉廣為 美編/石玉