新型大國軍事關系的空間與軟肋

構建中美新型軍事關系

習近平主席對中美新型大國關系的內涵作了精辟概括：不沖突、不對抗；相互尊重；合作共贏。這是一個崛起大國和守成大國對未來彼此關系的戰略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對抗、和平而非戰爭的方式共存共處。而維系這種共存共處新型大國關系的重要保障是新型軍事關系。

習近平在同奧巴馬共同會見記者時指出，中美建設新型大國關系前無古人、后啟來者。中美需要在加強對話、增加互信、發展合作、管控分歧的過程中，不斷推進新型大國關系建設。習近平強調，面對經濟全球化迅速發展和各國同舟共濟的客觀需求，中美應該也可以走出一條不同于歷史上大國間沖突對抗的新路。中美兩國合作好了，就可以做世界穩定的壓艙石、世界和平的助推器。

奧巴馬也表示，美中雙方需要了解對方的戰略目標。兩軍關系是可以取得具體進展的領域，是推動建設中美新型大國關系的例證。如果中國成功，將促進世界經濟發展，并使中國成為美國的平等伙伴，雙方可以共同應對許多全球性挑戰。中美合作而不對抗，就更有可能實現各自安全和繁榮的目標。

此次會晤，中美雙方對于建設新型軍事關系的強調是異乎尋常的，因為長期以來，軍事關系一直是中美關系的短板，它敏感而脆弱，但又極其重要。中美新型軍事關系的構建，使一直闡述比較抽象，寬泛地將之定義為一條讓大國長期和平相處、合作共贏的新路子，告別大國必然沖突的歷史規律的“新型大國關系”更具有操作性，同時也為構建中美新型大國關系提供重要的保障。

中美具備構建新型軍事關系的共同需求

首先，維護世界和平穩定是兩國軍隊的共同價值追求。應該說，作為負責任的大國，中美兩國在維護世界和平穩定上是擁有共同的價值追求。世界和平穩定無論對于美國還是對于中國都是非常重要的，符合兩國的共同利益。因為一旦世界和平穩定的局面遭到破壞，作為世界性大國的美國和中國，都要承擔歷史責任和使命，承擔最大的政治、軍事和經濟負擔。這種共同的價值追求是中美兩軍構建新型關系的政治基礎。

其次，維護區域安全穩定是兩國軍隊的共同利益目標。中美同處于亞太地區，而地區安全穩定與否直接關系到包括中美在內的區域內國家的根本利益。從這一點來看，亞太區域內的任何國家都不希望區域發生戰亂。美國是全球最大的經濟體，亞太地區占其國家經濟盤子的較大份額，一旦亞太地區發生沖突和戰亂，無疑美國的經濟損失也是很大的。而中國歷來都是安居一隅，與外界和平相處的國家。正如基辛格所言，中國人從來不以建立精神上的“希望之鄉”為借口奪取別人的土地。因為中國人的“希望之鄉”就在中國，而中國人長期在那里生息，沒有民族大遷徙。因此，中國軍隊特別關注的是本國安全和地區穩定。

再有，中美兩軍具有協手合作的歷史基礎。在第二次世界大戰時期，中美兩國軍隊曾經協手合作，共同抗擊日本發動的太平洋戰爭。當時中美兩軍的真誠合作，贏得了反侵略戰爭的勝利。

此外，兩國人民和領導人對構建新型兩軍關系有共識。一直以來，由于歷史文化、社會制度和價值觀差異等的影響，中美兩軍關系是兩國關系中的短板。如果說現在兩國間還缺乏互信，那么在兩軍關系中這種情況可能更突出。因此，習近平2012年訪美時就強調，兩軍關系要服從于服務于兩國整體關系。美方也很重視兩軍關系。美國國家安全事務助理多尼隆前些時候來訪時，還與中國軍隊總參謀長會見。奧巴馬提出兩軍關系是兩國關系可以取得進展的具體領域，并提議使雙方的討論機制化、常態化。領導人有這個意愿，對于今后兩軍關系的發展是至關重要的。

最后，國際社會共同期待兩國建成新型軍事關系。國際社會對中美兩國的期待是，兩國應該對國際社會起引領而不是掣肘、建設而不是破壞、貢獻而不是索取的作用。中美在亞太應該建立和發展一種積極而不是消極、合作而不是對抗、良性而不是惡性的軍事互動關系，這種新型軍事關系不但對中美新型大國關系提供戰略保障，而且還將對未來國際形勢的發展和國際格局的形成產生重要影響。

軍事關系是中美構建新型大國關系的一個軟肋

突破“零和”博弈定律、構建新型大國關系是一個創舉，但需要中美雙方采取新思維和新行動。中方在這方面已展示了足夠誠意，采取了不少行動，而美方能否與中方相向而行，將是成功的關鍵。只有增進互信，擴大共識，妥處分歧，加強務實合作，特別是彼此尊重對方的核心利益，中美構建新型大國關系才能前景光明。

中美有實際利益的碰撞，也有不協調的地方，但最根本的，恐怕還是冷戰思維和霸權戰略在作祟。美國政治分析家約瑟夫·奈說得好，相信沖突不可避免的想法，本身就是沖突的根源。美國戰略重心東移，一再強調需要“亞太軍事再平衡”。中國人聽了很納悶：亞太地區軍事力量什么時候“平衡”過？一直以來都是美國占絕對優勢。美國實際上并不是要什么真正意義上的“平衡”，而是“怕平衡”，怕失去絕對優勢地位從而削弱干涉別國內政的能力。美國之所以不斷宣傳“中國反介入”力量增強“危險地打破了亞太地區的力量平衡”，與此一脈相承。說白了，就是中國綜合軍力增強了，美國在臺灣等問題上干涉（介入）中國內政的力量就相對削弱了。美國“不甘心”，所以要實現“再平衡”，保持它的絕對優勢。

這一類的事例不勝枚舉。因此，可以非常明確地說，構建中美“新型大國關系”，矛盾的主要方面在美國，“球”在美國方面。只要美國與中國相向而行，是大有希望的。反之，可能還是“非友非敵”的局面，甚至時不時發生對抗。這是中國非常不愿看到的。

通過美國加強對南太平洋地區的重視可以看出，美國推動亞太再平衡戰略是不遺余力，多面開花。中美在某個熱點問題上對政策的解釋和溝通、協調等是短周期問題，如南海問題、東海問題、敘利亞問題、伊朗問題等方面的溝通就是中美短周期問題。包括亞太主導權、軍事互信、對臺軍售、貿易摩擦、市場準入、知識產權、貨幣匯率等結構性矛盾是中美關系中的長周期問題，將在中長期內影響兩國互動。這些結構性因素不是一朝一夕就能解決的。某一個問題會在某個時期發酵，給中美關系造成波折。

當前，中美就共同努力打破守成大國與新興大國對抗沖突的歷史定律，建立相互尊重、合作共贏的新型大國關系達成重要共識，這種嘗試是一種從來沒有過的創舉。從長期來看，這種大國相處的新型關系不但有利于中美兩國，而且有利于世界。即使假設這種新型關系最終無法建立，但在尋求建立這種關系的過程中仍然會形成一些創新的機制或制度。中美兩國既是亞太經濟和安全格局的主導者，也是亞太經濟和安全格局的塑造者，更是亞太經濟和安全格局的建設者。因此，兩國有責任為建立起維護亞太安全與繁榮的經濟和安全合作機制做出貢獻。

但應客觀地看到，如果美方不能妥善處理長期以來影響中美軍事關系發展的問題，諸如在空中和海上對華抵境偵察、對臺灣出售武器等問題，兩軍關系仍將面臨考驗，亞太地區一些國家對中美分歧加以投機利用的局面仍將呈現和發展。這不僅不利于雙方保持剛剛出現的兩軍關系積極發展勢頭，不利于兩軍建立新型軍事關系，更不利于兩國合作伙伴關系的建設。中美兩國需要共同為跨越這些障礙做出努力，尤其是目前在亞太地區動作頻頻的美方更是需要率先做出更大的努力。

責編/劉建 美編/李祥峰