民主黨為何失去支持？

在野時喊得歡無所謂，一旦真上了臺，有沒有真才實學就一目了然了。

在12月16日舉行的日本大選中，民主黨失去了半數以上的議席，并失去了執政黨地位。此次選舉中，現任文部科學大臣田中真紀子、內閣官房長官藤村修等國務大臣以及元內閣官房長官仙谷由人落選，前首相菅直人雖未落選，但過程十分艱難，這也是民主黨黨史上前所未有的。

目前民主黨的狀態與2009年9月自民黨下臺時很像。當時，國民厭倦了自民黨的門閥政治以及以大企業為主的經濟政策，把選票投給了民主黨，原首相海部俊樹等著名政治家紛紛落選。三年后，自民黨獲得過半數以上議席，奪回了執政黨地位。《朝日新聞》進行的調查顯示，57%的國民認為自民黨重新上臺是好事，《讀買新聞》的調查也顯示58%的日本人支持自民黨再次當政。這足以證明日本國民三年前對民主黨抱有的期待變成了失望，那么為何民主黨失去了多數日本人的支持？

在野與執政是兩碼事

首先，民主黨尚未達到成熟執政黨的水平，面對國內外問題時暴露出缺乏執政經驗、處理問題不妥善的缺陷。2009年政權替換之時，民主黨作為最大的在野黨，批評自民黨的政策，并提出與自民黨處處針鋒相對的政策。回顧戰后的日本政治歷史，日本社會黨曾是昔日最大的在野黨，也一直批判自民黨以美國為主的外交政策以及以大企業為主的經濟政策，并提出以國民生計為主的政策。在政黨政治中，在野黨要發揮批判和監督執政黨的作用，因此可以隨便提出政策，反正也不會真地實行。而執政者必須考慮現實問題，當年日本社會黨與自民黨建立聯合政權時，就拋棄了自己提出的否認自衛隊等政治主張，走上自民黨化的道路。

民主黨在實現政權替換之前，在競選綱領上提出“高中教育免費”、“高速公路免費”以及“孩子補貼”等政策。當時民主黨的政治主張是“國民生活第一”，其政策充分地反映出這種理念。但民主黨沒有執政經驗，因此沒有想到實現這些政策難度會這么大。鳩山由紀夫執政時期，民主黨竭力實現在競選綱領中提到的目標，結果困難重重。關于普天間美軍基地的搬遷問題，鳩山曾強調該基地要搬到縣外或國外。實現這種構想需要充分談判，但鳩山沒有任何準備就先提出，使得美國的態度變得強硬，日美關系因而冷淡。

另外，民主黨曾在上臺之前指出，國家預算應減少經費。鳩山內閣成立后，建立“行政刷新會議”，檢查各個機關的預算以及所建項目。民主黨在2009年競選綱領中提出，“到2013年，要減少16.8萬億日元的經費”。從理念來看，這種方向沒有錯，但推行改革不可能在短期內完成，往往會遇到強大阻力。為了順利進行改革，需要與相關部門磋商。而民主黨在預算改革上也沒有采取這種方式，因此也沒能實現當初提出的目標。

而且由于民主黨堅持“政治主導”的理念，積極排除官僚的影響力，竭力讓政治家自己處理問題，在國內外政策上遇到困難時，難以提出有效的對策。

自民黨在長期執政過程中，與官僚保持著密切關系，充分利用官僚的專業知識處理國內外政策上的一些問題。但由于政治家與官僚關系非常密切，時常會出現貪腐現象，而且官僚在制定政策的過程缺乏透明度，一般國民難以理解。因此日本國民曾普遍認為，日本政治的最大問題便是官僚與政治家的關系異常密切，支持堅持“政治主導”路線的民主黨。

自明治時代起，日本政治基本上都是以官僚為主的體制，難以在短時間內推翻顛覆?！罢沃鲗А钡睦砟畋旧頉]有錯，但民主黨急于改革，上臺后積極排除官僚的影響力。民主黨本身就缺乏擁有專業知識與經驗的人才，于是難以妥善處理國內外政策中的問題。

自我左右搖擺

民主黨“政治主導”的弊端在對華關系方面充分暴露出來。2010年9月，在釣魚島海域發生漁船撞船事件之時，民主黨缺乏外交經驗，難以提出有效對策，致使中日關系變冷。當時民主黨主流派的政治家中擁有同中國政府對話渠道的人很少，受黨內斗爭的影響也沒能利用黨內的親中派。外務省長期積累的外交經驗以及專業知識，民主黨政府也沒有好好利用。

2011年3月11發生的大地震也暴露出民主黨政府的經驗不足。當時的菅直人內閣在政治主導的理念下，竭力自己處理問題。災害發生需要迅速開展救援工作，但菅直人內閣沒能充分利用相關部門的知識和經驗，因而拖延了災區的救援工作。

“政治主導”并不意味著完全排除官僚的影響力、自己制定政策。野田佳彥上臺后便開始利用官僚的知識和經驗，但民主黨已經失去了國民的支持。

民主黨重視政局、忽視政策。民主黨是在野黨時，以實現政權替換為目標，批判自民黨，但并未充分考慮政策問題。其2009年制定的競選綱領中提出重視國民生活的一些政策對于國民來說容易接受，但實現則需要大筆資金，這方面民主黨沒能提出實現政策的路線圖和時間表。

2009年年初，民主黨的領導者是小澤一郎，其基本主張是選舉時不需多談政策，奪取政權后再說，因此，民主黨在選舉中沒有過多討論財源問題。2010年9月，小澤在參加民主黨代表選舉時強調反對增稅，堅持2009年的競選綱領中的路線，但仍沒有談及實現政策的具體方案。

此外，民主黨黨內在消費稅問題上產生分歧，最終使得小澤和支持他的一些政治家退黨，導致分裂。執政黨應具有穩定的權力基礎，可民主黨經常發生內訌，暴露了權力基礎的脆弱性，這也是失去國民支持的原因之一。

今后民主黨要走上什么道路？筆者認為，民主黨還是會回到作為批判者的在野黨。在此次大選中，具有右翼思想的日本維新會獲得54議席，以日本社會黨與日本共產黨為首的左翼影響力下降，進一步加速了日本社會的右傾化。當下的日本幾乎沒有對抗右翼勢力的力量。在這種情況下，民主黨需要再研究路線，提出有民主黨特色的政策。民主黨本身是由自民黨、日本社會黨以及日本新黨的成員分離出來構成的政黨，思想不統一，既有右翼也有左翼。

在2009年的競選綱領中貫徹“國民生活第一”的理念，提出重視國民生活的政策，該綱領的基本思想是社會民主主義，可以說，民主黨能夠成為對抗保守主義的自民黨的力量。而在今年制定的競選綱領中，民主黨一方面提出重視社會保障、促進就業以及支援中小企業的經營等具有左翼色彩的政策，另一方面提出強化國防力量、維護日本領土等具有右翼色彩的政策，可以說，目前民主黨的路線是夾在社會民主主義與自由主義、保守主義的中間。

民主黨已經有了執政經驗，今后他們將能夠根據執政黨時期積累的經驗，提出與實際相結合的政策，這是與其他在野黨不同的地方。目前民主黨的當務之急是盡快舉行黨代表選舉，建立新領導班子，并總結這三年來的經驗和教訓，決定今后的工作方針。

抽文：在此次大選中，具有右翼思想的日本維新會獲得54議席，以日本社會黨與日本共產黨為首的左翼影響力下降，進一步加速了日本社會的右傾化。