新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究

【摘要】農(nóng)村基層黨組織是我黨在農(nóng)村開展工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作得以順利開展的重要保障。文章基于新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，通過(guò)分析當(dāng)今農(nóng)村基層黨組織存在的問(wèn)題，探討推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的策略，以期為推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層 黨組織建設(shè) 現(xiàn)實(shí)需要 問(wèn)題策略

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村提升工作戰(zhàn)斗力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作得以順利開展的保障。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜成績(jī)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，但是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題。為了更進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，要求我們繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀的首要要求是發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村基層黨組織。科學(xué)發(fā)展觀要求我們?cè)谵r(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使他們?cè)谵r(nóng)村基層能夠成為黨的政策的忠實(shí)執(zhí)行者。農(nóng)村基層黨組織中的廣大黨員干部，很大程度上是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村基層中得到落實(shí)的積極推動(dòng)者。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是在新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。歷史發(fā)展的軌跡已經(jīng)一次次證明了，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，只有農(nóng)村獲得了發(fā)展，才能使國(guó)家保持長(zhǎng)治久安，才能保住改革開放所取得的成果。因此，要更進(jìn)一步鞏固黨的基層組織建設(shè)，需要發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層黨組織的凝聚力與號(hào)召力。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下黨與群眾保持血肉聯(lián)系的需要。我們黨的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大離不開農(nóng)村地區(qū)的廣大人民群眾，離不開與廣大人民群眾的密切聯(lián)系。我們黨在任何歷史時(shí)期進(jìn)行革命和建設(shè)，都是在廣大人民群眾的積極參與下進(jìn)行的。新形勢(shì)下黨更離不開廣大人民群眾，特別是農(nóng)村地區(qū)人民群眾的支持與奉獻(xiàn)。因此，黨離不開與人民群眾的血肉聯(lián)系，黨在制定方針、政策時(shí)，需要傾聽人民群眾的心聲與意見，而方針、政策的落實(shí)，也需要廣大人民群眾的認(rèn)知和理解，而實(shí)現(xiàn)這一切，需要農(nóng)村基層黨組織做好組織宣傳和教育工作。

新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了很多的成果，但也存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

黨員隊(duì)伍老齡化，性別比例失調(diào)，文化程度不高。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織中存在著人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：首先，黨員隊(duì)伍老齡化。農(nóng)村基層黨組織中，黨員老齡化趨勢(shì)明顯，而年輕黨員的發(fā)展與補(bǔ)充遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。其次，性別比例失調(diào)。在農(nóng)村基層黨組織中，女性黨員在全體黨員所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性黨員所占比重，基層黨組織中性別結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。最后，文化程度普遍不高。農(nóng)村基層黨組織中，大部分黨員干部受教育程度偏低，文化水平不高，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。農(nóng)村基層黨組織中的廣大黨員干部，是我們黨在農(nóng)村基層地區(qū)，各項(xiàng)政策的忠實(shí)執(zhí)行者，他們文化水平的高低直接影響到其對(duì)黨的方針政策的理解與執(zhí)行，直接影響到其在農(nóng)村基層中的黨建工作能力，基層黨員的文化素養(yǎng)亟需提高。

黨員政治素養(yǎng)不高，先進(jìn)性弱化。農(nóng)村基層黨組織中，廣大黨員干部的先進(jìn)性不斷弱化，有待進(jìn)一步提高。黨員先進(jìn)性弱化主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，農(nóng)村基層黨組織中，黨群關(guān)系不理想，基層黨組織沒能發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用。思想上廣大黨員、干部表現(xiàn)不突出；在經(jīng)濟(jì)上，廣大黨員干部沒能帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富，提高廣大人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，這在一定程度上影響了廣大人民群眾對(duì)黨的信任，使黨和人民產(chǎn)生距離感，造成基層黨組織在人民群眾中的威信不高。有些農(nóng)村基層黨組織對(duì)于組織上的關(guān)系處理不到位，僅僅是單方面地服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織管理，而不注意體察廣大人民群眾思想、生活情況。農(nóng)村基層黨組織對(duì)于農(nóng)村居委會(huì)的關(guān)系有時(shí)候處理得也不恰當(dāng)，要么和村委會(huì)處于對(duì)峙的狀態(tài)，要么就是一言堂，不能充分尊重村委會(huì)依法民主地管理本村委行政事務(wù)的自由。

另一方面，農(nóng)村基層黨組織中一部分黨員干部，其黨性不強(qiáng)，政治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，有的同志甚至忘記了作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該遵守的準(zhǔn)則和要求，在綜合素質(zhì)上表現(xiàn)偏低，言行舉止不符合黨員的要求，嚴(yán)重地?fù)p害了黨的光輝形象。

組織管理渙散，黨員缺乏歸屬感。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織中，組織管理渙散具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，在農(nóng)村基層黨組織中，很多黨員在組織上、名義上隸屬于黨組織，但是實(shí)際中已經(jīng)帶有明顯的流動(dòng)性身份。特別是近年來(lái)一些黨性覺悟比較高的老黨員也游離于基層黨組織之外；在實(shí)質(zhì)層面上，他們被邊緣化，屬于典型的“空袋”黨員，在思想生活上無(wú)人問(wèn)津，基層黨組織、廣大黨員干部，對(duì)他們的關(guān)心與支持不夠，更談不上黨組織對(duì)他們思想覺悟上更深層次的培養(yǎng)。

另一方面，在農(nóng)村基層黨組織中，廣大黨員干部繳納黨費(fèi)比較困難，有相當(dāng)部分黨員在經(jīng)濟(jì)收入上并不寬裕，有的家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較拮據(jù)，特別是很多年紀(jì)偏大的老黨員，由于生存能力較弱，經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上的困難更為突出，較難履行繳納黨費(fèi)的義務(wù)。

新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

筆者通過(guò)論述現(xiàn)今農(nóng)村基層黨組織中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議，以期為更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的堡壘作用提供一定參考。

積極發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。基層黨組織面對(duì)黨員隊(duì)伍老齡化，性別比例失調(diào)，文化素質(zhì)不高等問(wèn)題，可從以下幾個(gè)方面入手。

首先，農(nóng)村基層黨組織必須從思想認(rèn)識(shí)上高度重視對(duì)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃并付諸實(shí)施，只有這樣才能更進(jìn)一步地優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的黨員結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才引進(jìn)到基層黨組織，增加基層黨組織的活力和朝氣。在發(fā)展對(duì)象的選擇上，應(yīng)該首先把40歲以下優(yōu)秀青年作為優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，通過(guò)黨課學(xué)習(xí)，使他們了解黨的政策、方針，通過(guò)實(shí)踐鍛煉等方式，積極做好基層入黨積極分子的培養(yǎng)工作，從而為基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展儲(chǔ)備更強(qiáng)勁的后備力量，進(jìn)一步地提高基層黨員的綜合文化素質(zhì)，解決基層黨組織黨員隊(duì)伍的老齡化問(wèn)題，為基層黨組織提供更多的新鮮血液，提高農(nóng)村基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。

其次，農(nóng)村基層黨組織要積極開展對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年的入黨教育。在過(guò)去的入黨教育中，由于受時(shí)間、師資等條件的限制，農(nóng)村基層對(duì)入黨積極分子的教育普遍采取的是有名額限制的教育教學(xué)模式，不能很好地滿足農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的需求，因此應(yīng)采取靈活的教育教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年的教育，加大農(nóng)村入黨教育的普及。對(duì)于農(nóng)村青年的入黨教育，應(yīng)以黨校教育為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育為基本教育形式，通過(guò)對(duì)黨的政策、方針等的宣傳教育，讓農(nóng)村地區(qū)更多的有為青年增加對(duì)黨的了解，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。

最后，我們還應(yīng)把對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年的發(fā)展計(jì)劃付諸行動(dòng)，拓展發(fā)展黨員的渠道。新農(nóng)村的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)為一體的綜合建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，應(yīng)把農(nóng)村中致富能力強(qiáng)、有文化有知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生以及轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等優(yōu)秀有為青年作為黨員培養(yǎng)對(duì)象，積極壯大農(nóng)村基層黨組織的力量，使他們成為新農(nóng)村建設(shè)中的骨干力量。

嚴(yán)格管理，加強(qiáng)先進(jìn)性教育，提高政治素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，是提高農(nóng)村基層黨組織政治素養(yǎng)的關(guān)鍵，也是當(dāng)下提高黨員先進(jìn)性表現(xiàn)的重要途徑之一。對(duì)于農(nóng)村黨員標(biāo)準(zhǔn)的把握，我們一定要按照黨章中的要求嚴(yán)格把關(guān)，把思想上的政治要求擺在首要位置，考察他們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的信念，為人民服務(wù)的熱情和本領(lǐng)，和工作中作出的成績(jī)，只有他們符合黨章加入黨組織的標(biāo)準(zhǔn)和要求，才允許他們向基層黨組織靠攏，加入農(nóng)村基層黨組織中來(lái)。當(dāng)然，要從一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)不能求全責(zé)備，過(guò)高地提升門檻，使入黨申請(qǐng)人望而卻步；同時(shí)，又要防止曲解入黨標(biāo)準(zhǔn)，防止人為降低入黨標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織中，那些組織渙散、行為舉止不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員，要積極地進(jìn)行教育、管理乃至作出處置，這是提高基層黨組織黨員質(zhì)量的重要手段之一，也是新時(shí)期提高中共黨員先進(jìn)性表現(xiàn)的要求之一。對(duì)于那些組織紀(jì)律渙散、行為舉止符合一名黨員標(biāo)準(zhǔn)和要求的黨員，應(yīng)本著懲前毖后、治病救人的原則，積極對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)的教育形式，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，迷途知返，再次回到農(nóng)村基層黨組織的懷抱中來(lái)。對(duì)于那些通過(guò)教育還不知悔改的同志，要堅(jiān)決清除出黨，保持的黨的純潔性和先進(jìn)性。

（作者單位：中共河南省商丘市睢陽(yáng)區(qū)委黨校）

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）