論外環境對組織決策的影響

摘要：組織決策目前在我國是一門新興學科，大到國家、地區，小到企事業甚至一些機構都有決策問題，決策的數量尤其決策質量對于組織的生死存亡密不可分，而決策不可避免地牽涉到組織系統內外環境。本文主要從外環境對組織決策的影響，外環境包括靜態的外環境和動態的外環境以及周邊環境和社會環境是怎樣制造和影響組織決策的。

關鍵詞：外環境；組織決策

一、引言

管理是生產力中的重要因素，而管理的核心因素決策決定著組織的生存和發展，決策數量的多少和決策質量的高低是影響管理的重要內容。當前，眾多的學者和專家從決策的計劃、制定、執行等因素來探討組織內環境，而對組織的外環境涉及較少，論述的也比較少。

對于大多數傳統型企業來說，他們尋求的是決策內部的完整無缺，在組織內部塑造和追求的是精美的雕塑品，通過合適的工作方法和良好的內部環境進行組織運營，這種“組織內部運營的有效性就會導致整體的效率”。但是現代組織不能以封閉的管理方式來決策本身命運前途，組織決策的發生大多數在臨界點甚至跨越了臨界點，它不斷地被融合進整個周邊環境、社會環境以及社會秩序之中，組織決策在更廣闊的舞臺中吸收資源并得到反饋，需要根據外環境的變化來不斷地調適自己，諾貝爾經濟學獎獲得者HerbertA Simon指出“在一個持續的、變化的環境中運行，或者是要和其他變化著的系統競爭的復雜系統，必須以相同的方式修正自己的結構，使自己具有相當的‘可分解性’”。為了防止組織結構的解體，組織決策必須以不僵化的方式靈活地適應外部環境的變化，努力使外環境保持足夠的穩定，“正是社會組織保持外環境穩定的努力，促使了其自身結構的變化”。組織決策對外環境能量的攝取，帶來了組織的變革，外部環境流入組織決策中的能量越大，組織人員對外部環境的準確預測能力越高，那么組織決策對外環境的反映就會越良好，如果外環境能量流入組織決策中越少，那么組織決策人員的盲點就越多，那么就更不利于組織的發展，但是也要防止能量流入過大導致組織決策人員無所適從，這樣極可能導致組織的崩潰，由此在臨界點上建立必要的緩沖層，對波動的環境進行有效的過濾，以有利于組織健康持續的發展。外環境的大量能量的流入表明外環境的有效影響力，如果單純一味地拒之組織于門外，那么極有可能導致“組織遲滯”，“組織遲滯主要因為技術革新要快于組織革新，反過來也可能成立，但頻率小些”。這就要求組織決策中的人員承擔起組織革新的任務，把握時代的脈搏，順應外部環境的要求和科技發展規律的要求，積極進行組織的變革，改造，更新，達到組織和外界進行有效的交流，從而使交流的質量得到很大的提高，更有利于組織的生存和發展，有利于維護組織的內在秩序，矯正系統隨時偏離的錯誤，達到整個系統的內在的雙向流通。為了組織內相應的單位在決策與交流方式上不至于復雜化，為了與外環境進行有效的交流，在組織層級上，越簡單的交流就越有效，減少組織決策的復雜手續盡快建立適應環境系統，而且在組織的正式規則上，組織決策人員也不能過分依賴于規章制度，這樣就更加靈活，富有彈性，采取與外界全方位的溝通方式，不斷搜索和跟蹤外部條件的變化軌跡，交流與反饋的時間也要求較長。下面我從幾個方面來探討外環境和組織決策的關系。

二、靜態的外環境對組織決策的影響

任何一個組織要想在現實中生存和發展，不可避免地要面臨環境的制約，一種是組織決策的外部靜態環境，一種是組織決策的外部動態環境，兩種環境制造著組織決策。

所謂靜態的外環境主要指組織外特定的環境，包括周邊的一些環境和社會的一些環境。從感官角度而言，是不易流逝的，處于較穩定的狀態，不輕易發生變化；從力學的角度來看，靜態的外環境主要是一個機械系統，制造和吸納社會中積極的因素，從動態相對地變成靜態，從流動相對地變成靜止。這類環境主要有政策環境，習俗和慣例環境，文化環境包括倫理、意識形態、價值觀念等，人口環境，自然資源環境等。相對于動態的外環境而言，靜態的外環境對組織決策影響較小，但是不容忽視，否則組織決策中的行為就會產生無效。

政策環境可分為，“從范圍上看，政策環境有國際的，國內的，全局、局部。從內容上看，政策環境因素有政治，經濟，文化，社會，而每一類中又可分出更為細微的類別，如制度的，結構的，過程的等。從形式上看，政策環境因素既有顯露的，也有潛在的；既有實體性的，也有精神心理性的。從時間上，有長時間起作用的，也有短時間起作用的。從影響力度來看，有強烈影響的，有微弱影響的”[5]。政策影響對組織決策的影響是實質性的，一個國家或地區政策的制定和實施決定著組織決策的有效與否，一個國際的全球性政策也對組織決策施加影響，如世界貿易組織規則對加入其國家和地區、企業和單位，個人和群體以及未加入的國家和地區產生直接和間接的影響，產生適行有效性的影響，國際和國內組織外環境影響價值的選擇，影響著決策目標的選擇，影響著決策途徑的選擇。并且政策環境對組織決策的權力度建設起到實質性的影響，其決定著決策范圍的大小，包括決策的宏觀導向，微觀限度，橫向和縱向的連接等。作為習俗和慣例，它決定著組織決策的先行程序一些日常性內容，影響著組織決策人員的判斷性價值。文化環境是一個組織決策運行的價值前提，它對于人的思維方式，行為特點起到一種隱性的作用。一個組織的外在環境是整體主義還是個體主義，是禁欲主義還是放縱主義，是人治主義還是法制主義，是德性主義還是科學主義等對組織決策產生重要的影響，這種外部形成的氣候通過個體或集體輸入到決策者的思維之中，決策者必須以聯想和類推的方式，從各個地方、國家以及其他組織的背景信息資料中獲得信息制造決策，因而使決策不單單發生在個體或團體內部進行，而是發生在社會過程之中即人與環境的互動之中。

三、動態的外環境對組織決策的影響

動態的外環境，環境的中心因素常常發生變化，對于認識的不確定性較高，各種因素和變量都處于變化之中，這種環境對組織決策的影響常常形成網絡組織決策結構，組織決策不僅僅限于上下級人員的交流，溝通，不可苛求上級的無所不知，無所不能，關于“此時此地的任務的知識和信息可能在層及結構中的任何位置出現，橫向聯系加強，上下級之間的關系也有命令式變為咨詢式；交流方式主要提供信息與建議，而非純粹的命令和決定；強調完成任務時的投入和為完成任務而掌握更有效的技術精華，不過分強調遵從和真誠。” 。這就要求有機系統適應外部環境，隨著外部環境的變化調整組織系統的機能，“隨著組織外部變化的速率和程度的加大，對于最高領導在知識、能力與責任上的要求成反比例的降低。在一個變化的環境下，往往要求各級管理人員，甚至下級操作人員自己去問‘為什么’，自己去解決問題，對成員的現狀角色有機系統也不明確其定義，而是隨著組織所面臨的人具體任務而定。個人參與工作也是在其參與解決問題的連續過程之中，這種方式對個人提供了更高的要求”。外環境有時對于組織決策產生消極的影響，但是也可產生積極的影響，這樣決策人員在動態的外環境面前如何順應和駕馭它，“多樣的不穩定的環境代表了對組織來說最具有挑戰性的環境，因為該環境表現出許多不確定性。這種不確定性環境要求大多數管理者和員工具備復雜的，有洞察力的以及問題解決的能力，管理者僅僅依靠標準的程序是不能解決面臨的問題的，在這種環境中，比起員工的創造力和其他人迅速工作的能力而言，標準的程序變得不太重要”。外部環境的變化對組織內在因素起到潛移默化的影響，環境變化的幅度對組織決策難度的高低是一種致變量，HerbertA·Simon指出，如果環境的變化具有恒性，共同體（組織）所具有的強烈的認同和一致不僅不會體現出競爭態勢，并且還會對系統具有極大的破壞和消極作用。雖然精神上的高度認同確實減少共同體內部功利性的增大，保證人們達到與其目標相吻合，但決策時的難度會加大，就是一些很成功的組織有時也很難應付迅速變化的外環境，甚至一點絲毫的疏忽的決策的失誤就會導致原有組織結構的部分功能性失調甚至解體。這就要求決策人員變單一性思考方式為多角度思維方式，變單方面選擇為多方面選擇，由定量渠道收集信息改為變量渠道收集信息，這樣的決策活動才能更好地適應外部環境。作為動態的外環境，其具有復雜性，多變性的特點，這就要求組織決策人員按照管理學上的彈性原理和靈活性決策原則進行決策。

四、結語

由此可知，組織決策的外部環境有其運動的內在規律，一方面，外環境對組織決策有消極的影響既對組織決策產生不利的影響；另一方面，外環境又對組織決策產生積極的影響，有利于組織決策人員根據現實的客觀環境和流變的主觀環境進行政策的研究、制定和實施，如果組織決策者在決策中認識到這種運動的意向和力量，并以積極主動的態度去適應它，那么作出的決策就是科學的，適應潮流的。

參考文獻：

1.[英]Steve cooke，Nigel Slack.制定管理決策教程[M].華夏出版社，2001（22）.

4.席酉民.管理研究[M].機械工業出版社，2000.

5.胡寧生.現代公共政策研究[M].中國社會科學出版社，2000.

6.D·赫爾雷格爾 J·W·斯洛克姆 R·W·伍德曼.組織行為學（下冊）[M].華東師范大學出版社，2001.

*本文是江蘇省教育廳基金指導項目《大眾民主的刻寫和想象》階段性研究成果，編號：2012SJD810013。

（作者單位：南京曉莊學院思想政治理論科研部）