淺談工程造價咨詢中的項目管理方法

摘要：工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，主要包括決策、設計、招標、施工和竣工結算階段，控制的關鍵在于決策及設計階段。本文基于工程造價的全過程控制的實際情況，論述了施工階段成本控制的內容，以對一般過程控制工作有所借鑒。

關鍵詞：工程造價；造價控制；施工階段

項目成本控制是建筑工程管理的重要組成部分，貫穿工程建設全過程，并具有動態性和復雜性。本文闡述了施工單位在施工階段的造價控制，是指簽訂合同和施工前及施工全過程整個階段。在這個階段，主要通過設計、甲方、監理、施工方各方全方位溝通，使得合同管理、簽證、材料價格、施工進度和成本等方面得到控制，使得成本接近實際，合理使用建設資金，最終最大限度地提高項目投資效益。

一、設計階段的造價管理

工程設計是整個工程建設過程中的一個關鍵環節，對工程造價起到控制作用。工程建設規模、結構形式、產品設計、工程建設標準和功能等方面，在一定程度上都是取決于初步設計的。工程設計概算，乃至投資的最高限額都是在此基礎上形成并確立的。設計費雖然一般小于建設總成本的1%，但本身的設計對工程造價的影響程度高達75%。因此，整個工程應重視設計的重要性。工程設計是一個全面的規劃，是工程建設的靈魂，它詳細描述了項目實施過程的意圖所在。因此，做好工程設計階段的造價控制工作顯得尤為重要。一是對于投資較大的項目而言，造價控制效果是非常明顯的；二是做好施工成本的控制，能提高工程的投入產出比，從而達到資本運用高效率的效果。然而，就目前來說，設計單位的工程設計較為保守，往往增加一些不必要的設備，片面追求工程的附加功能，“輕經濟，重設計”的設計理念仍然是很嚴重的。針對這種情況，我們在設計階段應該采取一系列的控制措施。

二、如何控制招投標階段造價管理

通過招標活動，建筑產品的需求者確定產品的生產者之后，在招投標階段，兩者簽訂承包合同。此階段需要進行的工作有：確定項目的招標文件；制定評標原則與方法和承發包模式；確定合同計價方式、合同條文以及合同價格等內容；同時還需要完成項目的招投標、評標、合同的談判與簽訂等程序。準確性和科學性能讓投標制度在工程成本控制產生積極有效的影響。

在工程招標階段，部分施工單位為了節省建設資金，在招標項目中故意壓價，使工程造價嚴重失真。甚至還有一些施工單位，在低價中標之后，卻在施工現場簽證時想方設法加大技術變化，以創造額外的收入；偷工減料，在材料的價格上做文章，以次充好，導致工程存在質量隱患。根據競爭程度，建設工程招標分為兩大類，即邀請招標、公開招標。其中，公開招標的優點在于，能讓招標者有較大的選擇范圍，在眾多投標者在選擇合理的定價、持續時間短、信譽好的承包商，并實行公平競爭的原則，從而打破壟斷。招標限制競爭的范圍，可能會使招標者失去技術和價格的競爭投標。

三、控制施工階段的造價管理

由于國家采取了一系列有效的法律法規，以確保招標遵循公開、公平、公正的市場競爭機制。通過競標項目報價額度大大減少，價格普遍低于預估的15% - 25%，但實際工程項目往往大大高于投標合同價格，甚至超出項目預算。由于造價管理不到位，在工程的施工階段，承包商往往通過對工程的不合理改變，利用不正當手段進行利潤最大化，最終導致項目成本控制不合理。在實現項目建設過程中，施工階段的成本控制是最重要的一環，花費超過90%的預算會用于項目施工階段。因此，控制資本的輸入和輸出，在建設過程中，力爭使人力資源、物質資源、財政資源、技術資源等生產要素實現最佳組合，準確地處理好成本、進度和質量的辯證關系。由于建筑工程施工過程是一個周期長、規模大的生產和消費過程，在一段時間里，工人的經驗知識水平是有限的，因為這不僅是由科學和技術條件所決定的，而且受到客觀過程發展及變化所限制。因此，在工程的施工階段，可以初設一個既定的成本控制目標作為控制參考。

從施工項目成本控制的情況來看，工程項目成本控制的實施階段應按照以下步驟：

施工項目成本管理。在工程施工階段，應做好充分的準備，根據預算要求，要制定一個正確的融資方案，結合項目的性質，工人、機械、設備、材料的供應量，零部件生產或采購，運輸安排，并根據工程項目的施工安排、施工順序、施工方案、施工進度等，進行均衡布置。根據項目建設的實際情況，施工方案的選擇，技術上的可行，經濟上的合理，進行統籌安排，避免人力、物力、經濟損失，以提高工作效率和該設備比，從而縮短建設周期，降低工程成本。

施工組織設計與管理。施工組織設計是施工合同、招標流程以及準備和指導施工的基礎，也是全面的技術經濟文件。它是構建科學管理的重要手段，是保證項目順利實施、確保工程質量的一個重要的工具。對于一項工程來說，施工組織設計的基本內容應包括如下方面：工程施工的總說明；施工方法與相應的技術組織措施，即施工方案；施工進度計劃；施工現場平面布置；各種資源需要量及其供應。

工程造價的現場管理。對施工階段的成本控制，我們可以看到：第一，目前使用的成本控制的方法和措施，是一種體驗，是一種被動的靜態的控制。成本控制是被動的邊際成本價值，只能發現偏離實際值，而且不能使其消失，不能防止可能出現的偏差。雖然它也能控制項目成本，但其控制效率很低。相對而言，主動控制越來越受到重視，主動控制是工程造價控制的基礎上，首先積極采取措施減少或避免可能的偏差控制，能夠有效地做好施工階段的成本控制。對于整個施工過程來說，工程的現場管理是較為復雜的，要掌握第一手資料，只有深入現場，才能了解項目的進展；及時發現工程造價存在的偏差，并采取有效的糾正措施，才能及時、有效地控制工程造價。而且，還能據此提供一個堅實的基礎，接受施工項目索賠。控制變更項目更改的內容包括：建設項目工程變更主合同工程量；一些材料規格、標準的變化；工程部分項目基線、位置、大小的改變；施工時間、順序的變化；市場波動。對于工程造價而言，變更必然導致成本上升，因此，必須嚴格控制工程的變更，在施工過程中做好每項工作，降低管理成本，提高管理效率。索賠是指在合同的履行時，因當事人一方不履行合同義務，給對方造成損失的，給予的成本和時間的補償。通常，在建筑工程中常見原因在于對主要設計圖紙的要求，自然條件和人為干擾所造成不利的時間延長或延誤索賠。

四、施工竣工結算控制

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定，承包商完成了整項工程，質量檢測合格，并符合合同，而獲得的最終的工程價款結算。工程竣工結算造價控制，一般是基于頭一年的水平，這與建設單位和施工單位的切身利益直接相關。為了確保項目成本控制，在施工竣工結算控制階段，需要完成以下工作。

審查工程量。工程計算的準確性直接關系到項目工程的造價，首先宣布是否報告，核對項目設計圖紙，工程變更要求工程數量，超出圖紙要求沒有簽證數量的不得承認。審查是否重復計算工程量，杜絕對于相同的項目，施工單位分別多次混合其他工程計算。對項目的審查是根據指標進行計算的。

嚴格執行價格基礎和定價方法。

調查設計變更簽證。項目工程變更設計時，必須要有設計單位監理工程師通知、確認。現場簽證包括時間、地點、原因、驗證工程師。

不同地區的稅務檢查，其收費標準可能是不一樣的，價格指數也不同。建設標準必須滿足合同規定的要求，根據施工單位的資質及工程類別等方面設置合理的收費標準。

五、總結語

加強施工單位成本控制是當前建筑企業創造效益的重要手段。施工企業應根據自身的特點，積極倡導“合理預測，靜態控制，動態管理”的工程造價管理，正確處理好項目成本、施工進度和工程質量的關系，讓“技術與經濟相結合”的原則貫穿整個施工過程，逐步建立和完善企業施工管理工作的系統，使施工管理人員知識多樣化，高質量、高效率地完成所承接的施工任務，并在工程管理中取得最大的經濟效益。

參考文獻：

1.吳錦宏.淺談工程施工階段的造價控制成龍建設集團有限公司[J].

2.黃敏琴.工程造價的系統控制及控制要點的探討[J].建筑科學，2007（5）.

3.中國工程造價協會網[EB]：http：//www.ceca.org.cn/.

（作者單位：達華工程管理（集團）有限公司貴州分公司）