中小企業出口支持政策研究

摘要：金融危機以來，我國出口企業面臨著較大困境，其中中小企業出口形勢更為嚴峻。本文將對中小企業出口存在的問題以及我國中小企業出口競爭力進行分析，最后提出相應的對策建議。

關鍵詞：中小企業；出口；支持政策

一、引言

自從出現金融危機以來，全球經濟遇到了很大的困難，美日等發達國家經濟都不同程度地出現了衰退或增長遲緩。需求不振導致出口市場的競爭更加激烈，同時也導致各種貿易保護主義不斷升溫。我國對外貿易在迅猛增長的同時，也不可避免地受到了此次金融危機的影響。各項出口指標都出現不同程度的下滑，特別是中小企業的出口更是面臨著嚴峻的考驗。因此，分析中小企業出口面臨的問題，并積極分析可能的對策就具有重要意義。

二、我國中小企業出口面臨的困難分析

1.經濟下滑導致各個出口市場競爭激烈。金融危機發生以來，我國的主要出口市場國都不同程度的陷入了經濟低迷狀態，導致進口需求下降，對我國中小企業的出口業務造成了嚴重的影響。由于我國中小企業資金技術實力不強，出口的產品主要以勞動密集型產品為主，而很大發展中國家的出口產品結構與我國中小企業出口產品結構類似。在出口目標市場上，中國中小企業出口面臨著激烈的競爭。而且，為了維持市場份額，中小企業往往都是虧本在簽單，僅僅依靠出口退稅才維持基本運營，對于這些競爭往往力不從心，導致我國出口份額不斷縮減。

2.中小企業遭遇越來越多的貿易摩擦。歐美各國為了應對金融危機帶來的影響，都不約而同的采取了貿易保護主義，制定了各類保護政策。我國中小企業出口的產品大多是勞動密集型產品，產品的技術含量不夠，而且有很多是模仿國外產品，在國際出口市場上，主要是靠價格取勝。但是在金融危機環境下，各國政府為了解決國內就業問題，都把中國的產品當作是替罪羊，紛紛對中國采取反傾銷調查、反補貼調查、知識產權保護、技術壁壘等貿易保護措施，導致中國中小企業出口舉步維艱。實際上，近年來的大部分對華反傾銷案件都分布在我國的勞動密集型行業。例如鞋類、電工刀、打火機、油漆刷、自行車、、鉛筆、抽屜滑軌、箱包、樹脂餐具、不銹鋼餐具、剎車盤、剎車鼓、電纜繩、等達千余種產品。從2008年金融危機爆發以來，就美國一個國家，對中國發起了多起貿易調查，最終對58個來自中國的產品征收反傾銷稅和反補貼稅，對中小企業的出口造成了嚴重的威脅。

另外，中小企業由于技術和資金問題，在知識產權問題上容易遭到別國的調查。就美國而言，20HBqmDWg8ohbj5CfwNhk52g==10年1月1日至12月31日，美國國際貿易委員會共發起58起337調查，其中有19起調查被訴方涉及中國企業，占調查總數的1/3。這19起案件的特點是均為專利侵權訴訟。

3.中小企業融資困難，制約企業發展。中小企業在更新產品、升級技術、開拓市場的過程中，需要大量資金支持，但是由于流動性和貸款額度緊張，即使中小企業貸款需求旺盛，也很難得到資金。中小企業融資難的最大問題就是信息不對稱，很多中小企業財務不規范、不透明，征信數據不完善，且缺乏抵質押物，無法通過銀行的風險考評，因此銀行不是很愿意貸款給中小企業。雖然各地設立了中小企業貸款保證中心，但是由于手續繁雜和費用高，擔保中心、中小企業和銀行之間的信任問題，中小企業貸款擔保中心的效果要大打折扣。

三、影響我國中小企業出口競爭力的因素分析

企業的出口競爭力主要指的是出口產品的價格和質量，以及企業的創新能力和營銷能力等等。關于出口競爭力的分析指標有很多，主要是有三類；第一類是貿易競爭力，指的是某一產業產品的凈出口與其進出口總額之比。在國外大多數學者將其稱為“可比凈出口指數（Normalized Trade Balance， NTB）；第二類是顯示性比較優勢（Revealed Comparative Advantage， RCA），國家在 產業或產品貿易上的比較優勢，可以用該產業或產品在該國出口中所占的份額與世界貿易中該產品占貿易額的份額之比來顯示出來；第三類是顯示性競爭優勢（Competitive Advantage， CA）， 即從出口的比較優勢中減去該產業進口的比較優勢，從而得到該國某產業或產品的真正競爭優勢。CA 表示該產業在某時期的貿易競爭優勢。

我們利用顯示性比較優勢指標對中國的出口產品進行分析，發現服裝、紡織品、辦公設備、照相設備等產品具有較高的顯示性比較優勢，而資金技術密集型產品的顯示性比較優勢則相對較低。表明我國企業出口產品主要還是集中在勞動密集型產品上，而資金技術密集型產品則是我國的短板。對于中小企業而言，這個問題更加明顯，特別是在當前經濟形勢下，我國中小企業在出口競爭力方面的弱勢顯得尤為突出，導致出口面臨嚴重困難。

四、支持中小企業出口的政策建議

（一）政府要在資金援助上向中小企業傾斜

世界各國實際上都對本國的中小企業有各種各樣的資金援助計劃，德國和法國以稅收優惠和財政補貼為主，美國和日本以貸款援助為主，美國甚至建立第二板塊來幫助中小企業實現直接融資。因此，給予本國中小企業資金支持刻不容緩。

首先，政府要積極發展專門為中小企業服務的金融機構和金融服務功能。國內各大商業銀行是我國中小企業資金的主要來源，但是中小企業卻不是各大銀行的主要目標客戶，導致資金需求無法滿足。而且，設立專門的中小企業金融機構也有助于更好的服務中小企業發展。其次，政府要重視企業信用體系的建立。國內各大銀行不愿貸款給中小企業的愿意之一就是因為中小企業信息不透明，不公開，銀行和中小企業之間缺乏必要的相互信任。政府作為調控者，要加強銀行和中小企業雙方的信用體系建設，增強雙方的信用意識，建立良好的信用環境。只有這樣，才可以解決中小企業在銀行無款可貸的問題。最后，也可以積極鼓勵中小企業到融資市場直接融資。

（二）努力營造一個良好的社會環境

首先，要建立良好的中小企業經營環境。中小企業的健康發展對于我國出口具有重要意義，在中小企業的發展初試階段，我們要采取多種手段保證企業的順利成長。我們應該簡化各種企業建立的申辦手續；不斷簡化各種行政管理和稅收手續；制定合理規則來維護公平的市場競爭環境，制定合理的采購政策來保證中小企業有機會獲得政府采購份額；制定有利于中小企業發展的政策，鼓勵中小企業進行資本積累。其次，要建立相應的中小企業配套服務體系。中小企業在發展過程中需要技術、人才、管理等方面的信息和支持，政府應該要從這幾個方面為中小企業提供各類支持。政府可以為中小企業提供各類培訓，增強企業家的能力；也快通過技術推廣的方式為中小企業提供技術支持；在用人政策方面適當向中小企業傾斜。

參考文獻：

1.劉迎秋，徐志祥.《中國民營企業競爭力報告》（第一版）[M].社會科學文獻出版社，2004.

2.張永成，張東.《永續基業——中小企業生存力提升法則》（第一版）[M].中國紡織出版社，2005.

3.我國中小企業發展策略.中國社會科學院財政與貿易經濟研究所，網站：www.cass.cn 2004-07-03.

4.鄭月明，王偉.《金融危機下中小企業出口問題研究》[M].山東紡織經濟，2011（10）.

*本文為湖北省中小企業研究中心2009年度課題“金融危機背景下中小企業出口支持政策研究”，編號為：WH2009011。

（作者單位：武漢科技大學）