中國經濟增長方式轉換和增長可持續性

摘要：改革開放30 余年來中國經濟年均增長率高達9.9%，中國經濟以其長期持續的高速增長令全球矚目，被譽為“中國的奇跡”。但與此同時，中國經濟增長的質量卻日益受到質疑，并由此引發了大量關于“轉變經濟增長方式”的討論。本文則對中國經濟增長方式轉換和增長可持續性進行了研究。

關鍵詞：經濟；增長方式；可持續性

中國經濟在高速增長的同時消耗了大量的能源資源并對生態環境造成嚴重的破壞，這種“不綠色”的經濟增長方式日益引起社會各界的廣泛關注和擔憂。本文運用數據包絡法以能源環境作為投入變量，以 GDP 作為產出變量，構建一個GDP 綠色指數以定量地描述基于能源環境視角的當前中國經濟增長方式。結果表明，中國經濟增長的綠色指數僅為0.103，僅為世界平均水平的三分之一。具體地，提出如下幾點政策建議。

一、取消重點電煤合同和加快推進電力市場化改革

第一、取消重點電煤合同，破除煤炭價格雙軌制。重點電煤實行由政府指導的年度合同價格的目的是為了維持電力價格的穩定性。但是重點電煤與市場煤的價格雙軌制造成了煤炭價格的扭曲，是煤炭市場秩序混亂、煤電矛盾的根源所在。人為壓低電煤價格會導致電煤和電力過度消費，不利于節能減排。煤炭在中國一次能源消費中占 70%以上，改變能源定價機制應該首先突破煤炭價格雙軌制，實現煤炭價格市場化。第二、加快推進電力市場化改革，控制電力消費過快增長。在實現電力市場有效競爭前，建立電價自動調整機制，根據燃料成本、電廠運營成本和資本成本等變化及時地調整電價，使電價能真正反映資源的使用成本。進一步改革成品油定價機制。在原油對外依存度持續走高、價格與國際接軌的條件下，應該進一步放開成本油價格，在確保有效競爭的條件下，讓企業根據成本和市場需求的變化自主調整成品油的價格水平。

二、管理信息化

所謂管理信息化就是企業借助網絡和先進的信息技術，采用系統論的方法對企業的資源進行有效整合，以最優化的方式實現對企業內部生產銷售和用戶應用鏈的管理，因此，實行企業管理信息化對于中國經濟增長方式轉換和增長可持續性具有重要作用，是企業在激烈市場競爭中的一個必然選擇。

1.強化企業物流管理信息化意識。面對全球化的激烈競爭，企業只有對物流進行信息化管理，并提高創新意識，不斷引進先進的信息技術才能提高企業的物流效率。如企業在對物流進行信息化管理時，采用一些自動跟蹤系統、電子訂貨系統、企業資源識別系統等來不斷提高企業的物流效率，為企業贏得持續競爭優勢。

2.發展企業物流管理信息化技術。信息化技術是企業物流管理信息化的一個重要內容，發展企業的物流管理信息化技術，能夠實現對企業物流信息的有效處理和控制，提高企業的物流運作效率，降低企業的物流運營成本。在企業物流的信息化管理中，信息化技術的發展需要建立完善的技術支撐體系，即形成企業信息化標準、建立基礎信息技術和設施、建立電子商務系統、建立事務處理系統、建立ERP系統等。其中，該技術支撐系統需要以信息化標準為基礎，憑借基礎信息技術和設施來將信息化技術應用于日常辦公事務和業務自動化中，從而實現物流倉儲、運輸、配送信息系統的管理和控制?？傊ㄟ^發展企業物流管理的信息化技術，能夠提高企業物流供應鏈管理水平和管理效率。

3.加快企業物流管理信息化專業人才的培養。在企業物流的信息化管理中，人才是一個重要的影響因素。只有擁有大量的專業人才，才能有效提高企業的物流信息化管理效率。因此，企業在強化物流信息化管理中，必須加快對專業、復合型人才的培養，通過強化他們的信息知識和技能培訓，來解決當前信息化專業人才缺乏的困境。鑒于此，在企業物流信息化管理專業人才的培養中，應該加強對企業內物流人員的計算機專業知識培訓，或者加強對計算機行業中從業人員的物流專業知識培訓，全面提高他們的計算機專業知識和物流專業知識，培養物流信息化管理的復合型人才。眾多企業的發展經驗顯示，對企業物流人員進行計算機專業知識的培訓相對來說更具有可行性，能夠收到更好的效果。因此，企業應該根據各個部門的不同工作性質，對企業員工進行崗位培訓。如，企業可以聘請一些有豐富經驗的物流專業人士來對員工進行信息化技術、信息使用方法的教練式培訓，提高員工對物流信息化管理的感性認識和提升其專業知識和技能。又如，企業可以采用輪崗的方式來讓員工在不同的崗位得到充分鍛煉，培養他們在工作中的互相協作意識，加強對信息化管理的認識，從企業整體的角度來對問題進行分析考慮，培養員工信息化管理的全局意識和實踐技能。同時，在企業物流信息化管理中，企業也可以和高等院校進行積極合作，開展各種形式、各種層次的信息化人才培訓，為企業培養更高層次的信息化人才。

三、加強生產成本考核

增長可持續性的有效方法之一就是成本考核，有效的成本考核及監控制度是達到成本管理目的的關鍵。要實現石油企業目標成本管理，保障其競爭地位和可持續發展，就必須充分發揮政策指導的作用，將責、權、利有效的結合起來，充分強調企業領導層的義務及責任，從而使成本控制的責任得到真正有效的落實，憑借嚴格的成本考核來約束和激勵員工的行為。構建行之有效的層層考核系統，并對考核結果嚴格實行，剛性兌現獎懲。此外，還應使成本考核與其所在部門的經濟效益相聯系，且和部門領導者的工作業績相聯系，對不達標的部門領導要扣除其年終獎金、甚至是罷免其職位。從而引起領導的高度重視。進而實現責任到個人、獎罰分明、職責清晰。是每個員工不僅是被考核者，同樣是企業的主人，是考核的執行者。經濟增長可持續性要想保持其持久的競爭地位，必需通過招投標將競爭機制有效引入生產的各個環節之中，徹底打破原有自給自足生產模式的束縛。第一、這種競爭機制也應在內部有效實施，作業市場面向所有企業公開競標，并確保公平和公正的原則，實現擇優錄取。第二、招標的對象可面向所有企業、且應涵蓋生產的各個領域。使生產成本得到全面控制。有效的競爭機制是企業發展強大的助推器，能促使員工提高工作效率、改進作業隊伍的素質，可最大程度的實現成本節約，使企業的經濟效益得到根本的提高。

四、企業要從根本上提高實力

1.企業要樹立誠信力。中小企業要想與金融機構長期合作，以獲得長期穩定的融資支持，就要注重企業信譽，真正做到誠實守信。要建立完善的財務制度和監督管理制度，如實反映企業的財務和資金狀況，保證企業財務數據的真實性和完整性，樹立起良好的企業信譽。

2.企業要提升自身的生產力。中小企業要從改變自身的經營管理模式，打造專業管理團隊，建立快速有效的運轉機制，同時還要加強企業自身的內部融資能力，做到合理分配利潤。只有這樣，當企業要擴大再生產和應對突發狀況時，才有更大的空間靈活應對資金危機。

3.提高企業風險抵抗力。中小企業要在平時的經營過程中避免盲目的投資擴張和盲目信貸，要對企業的發展戰略進行長遠規劃。平時要注重資本的積累，在合適的時候適當增加投資，使企業的經營規模適應當前的自身實力，不斷進行科技創新和結構調整，才能從根本上提升企業的市場競爭力，在突發的金融危機和多變的市場環境面前，具有更強的風險抵抗能力。

4.企業要加強合作力。在當前融資困難的環境下，中小企業要相互合作，互相扶持，組成企業聯盟，實現資源和資金的共享，抱團共度難關。各企業要積極參加各種應急互助的基金組織，互相聯保取得貸款，這樣才能分攤風險，實現企業的互利共贏，共同發展。

5.緩解中小企業融資難問題。相對大型企業而言，中小企業是最有活力的企業，是一個市場經濟體保持長期活力的源泉。緩解中小企業融資難問題，突破制約中小企業發展的瓶頸，促進中小企業發展壯大，對我國經濟社會發展有著重大意義?？v觀國內外，中小企業在繁榮國民經濟、促進財稅增收、推動技術創新、保障社會就業等方面發揮著重要作用，在經濟社會發展中占有重要地位。

從國外來看，中小企業是經濟及社會穩定的堅實根基。比如：在德國，經濟發展真正的支柱在于富有活力的中小企業，中小企業占德國企業總數的99.7%，就業人數占到全國總數的70%，公司凈產值占到全國總量的近一半；在美國，中小企業是經濟發展的基石，占企業總數的比例也達到99.7%，就業人數占總就業人數的60%，發明創造占總發明創造的70%以上，被前總統里根比喻為美國經濟制度的心臟與靈魂。并且，中小企業也正成為新興國家崛起的動力源泉。工業和信息化部官員曾在“第四屆APEC中小企業對話世界500強財富論壇”表示，目前在中國，中小企業提供了全國大約65%的發明專利，75%的企業創新和80%以上的新產品開發，已成為我國科技進步的主體和主力軍。 而且中小企業也是各地縣域經濟發展的主要力量。中小企業興，則縣域經濟興；中小企業強，則縣域經濟強。

五、促進電子商務下物流配送的發展

電子商務是伴隨著21世紀信息和網絡技術的快速發展而誕生的一種以互聯網為依托的新型商業模式，它打破了傳統貿易交易模式以紙介質作為信息載體并受制于地域格局的局限性，真正實現了商業貿易的高效性、低成本、實時性、網絡化和直接化，促進了商業貿易的發展和革新。因而，為促進電子商務更好更快的發展，大力發展對中國經濟增長方式轉換意義重大。

1.營造適合物流配送發展的良好市場環境。首先，制定并采取一系列靈活的政策鼓勵物流配送業務的發展。具體而言，在用地方面，優先給予物流和配送中心建設用地，并在土地價格上實行優惠政策；在貨款和融資活動方面，實行諸如放寬貸款政策，適當降低貸款利率，以保證資金能夠準時且足額的應用于物流業；在稅收方面，給予適當稅收優惠政策，例如針對于物流配送的項目建設，在項目建設期間可采取免征土地使用稅優惠政策，在物流項目試運轉階段給予適當比例的減征營業稅政策。其次，建立并完善法律法規，制定較為科學、合理的流配送規則。包括對市場準入機制、退出機制，市場公平競爭規則以及配送合同相關約束等。此外，關于物流配送擔保以及配送損失等導致的經濟賠償問題應加以完善，從而創造良好的公平的競爭的市場環境，保證物流配送業務的順利進行。目前，國內配送市場較為復雜，既包括傳統模式下的配送企業也包括新興的物流配送企業，此外，隨著經濟全球化的發展，國外物流配送企業也涌入了國內市場，這就為建立公平、公正、合法的市場競爭環境提出了更高的要求。因此，建立和完善相應的法律法規，以滿足現代物流配送市場環境的需求顯得尤為重要，同時，這也是世貿組織的對我國物流配送也發展的要求。

2.建立適應電子商務物流配送的配套設施。為促使電子商務能夠在全球范圍內得以快速展開，跨國際發展，提高我國物流配送業發展水平和國際競爭力，建立適應電子商務物流配送的配套設施乃當務之急。配套設施的完善主要在于基礎設施的完善，而完善基礎設施的關鍵在于交通運輸設施和信息通訊設施兩方面。首先，在交通運輸設施方面，政府應當從物力、人力、財力上全力支持高速公路的建設，強化管理，加強規劃，保證物流配送中心正常運轉。其次在信息通訊設施方面，政府則需加快互聯網建設，以早日實現信息高速公路，使全國的物流信息得以迅速流轉，為物流配送創造便捷、廉價的條件，促進物流業的信息化和網絡化發展。

六、結論

現有的高耗能、高污染的增長方式從根本上是由當前的能源定價機制和能源價格體系決定的。從能源環境視角看，轉變經濟增長方式從根本上要求改革現有的能源環境定價機制，改變現有的扭曲的能源環境價格體系。

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（作者單位：石家莊宏業交通建設監理有限公司，作者為在職研究生）