著力發展農民專業合作社增加農民收入

摘要：發展農民專業合作社，提高農民組織化程度和農業競爭力，推動農業產業化的組織和經營，切實有效增加農民收入。

關鍵詞：農民專業合作社；發展；增收

農民專業合作社是提高農民組織化水平，促進生產發展、促進農業科技推廣，提高農民增收致富的重要途徑。通海縣政府和各有關部門高度重視農民專業合作社的發展，通過政策引導、爭取項目扶持、典型示范、稅收優惠等措施，當前著力發展農民專業合作社，是增加農民收入的最有效途徑之一，是引導農民參與市場競爭，帶領農民增收致富的有效載體。

一、基本情況

通海縣農民專業合作社始建于2002年，至2012年12月已有69個農民專業合作社在工商行政部門注冊登記，取得了市場法人資格，其中擁有注冊商標8個，通過農產品質量認證的1個，全縣農民加入農民專業合作社的有5795戶，占全縣農戶76413戶的7.6%，。農民專業合作社帶動非成員農戶3943戶；組織對農民的技術培訓11331人次，銷售農產品總值15625萬元， 支付給農民約14380萬元。合作社盈利704萬元，二次返分給社員628萬元，占盈利89.2%。有效地增加了農民收入。

二、依托專業合作社有效增加農民收入

1.提高農民的組織化程度，促進農業的產業化經營農民專業合作社通過將單打獨斗的農民組織起來發展生產，提高了農民的組織化程度，促進了農業產業化經營。通海縣云秀玫瑰專業合作社成員由成立時的32戶發展到2012年的210多戶，玫瑰種植由70畝發展到500多畝，帶動周邊的農戶100多戶進行玫瑰花種植，逐步形成了該村花卉產業支柱；通海縣雪寶禽類專業合作社現有社員460戶，社員年飼養蛋雞規模達400萬只，年產鮮蛋約1.2萬箱、實現禽蛋銷售收入3238.6萬元。占全縣規模飼養蛋雞的三分之二，養殖業迅速發展成為當地的主導產業之一。

2.發展了優勢特色產業經濟，實現農民收入的增加。專業合作社依據當地的自然資條件，促進特色產業的發展，增加農民收入。通海縣云秀玫瑰專業合作社2011年發展玫瑰種植500多畝，年產鮮切花2000多萬枝，實現收入1500萬元，兌付社員玫瑰花款1456萬元，83b6181c84fd6243663396918685aee2戶均6.9萬元。比當地未參加合作社的農民人均增收近萬元。

3.推動農業社會化服務體系的形成。農民專業合作社為農戶統一提供種苗、統一農資供應，統一種養技術，統一品牌，統一銷售等產前、產中、產后各種服務，較好地解決了市場經濟條件下一家一戶辦不了，辦不好的事，實現了農業資源的整合和優化配置，挖掘了農業增收潛力。

4.提升了農產品質量，為農產品質量安全生產探索出一條有效途徑。農民專業合作組織是實現農業標準化的有效載體，為農產品質量安全提供了組織保證。首先，統一訂購種苗、統一物資供應，從源頭上控制了國家禁用物資的使用，確保了農產品質量安全；其次，通過統一技術標準、統一品牌，使農產品通過無公害或綠色食品認證成為可能；最后、通過科技培訓為農產品質量提供了技術保證，通過統一銷售把農戶推到了市場的最前沿，使其能直接體會到農產品質量帶來的影響，從而增強農產品質量安全意識。

5.創新了融資模式，解決資金難題。為解決資金缺乏的難題，農民專業合作社通過創新融資模式，緩解了資金壓力。通海縣天綠專業合作社為解決社員生產資金不足的問題，大膽創新服務模式，認真學習了2006年中央1號文憑文件關于“引導農民發展資金互助”的精神和央視報導省外成立農民資金互助的經驗，經社員代表會討論決定開展內部資金互助服務，以內部融資解決開展農資服務和社員生產，生活資金緊缺的問題。2010年底合作社累計向600余戶籌集1100萬元，累計向社員開展融資服務916筆1028萬元，用于購買化肥、農藥、種子和耕牛，手續簡便，解決了普通農戶發展生產的資金難題。

6.農戶土地入股分紅，促進了農民承包土地適度規模經營。在不改變農民土地承包經營權的前提下，按照股份制和合作制的原則，把農民土地承包經營權轉化為股權，委托合作社統一經營，提高了土地經營效益，農民按照股份從合作社收益中獲得一定比例的分配收入。通海縣高大酸菜山柑桔專業合作社是我縣第一個土地股份合作社，在不改變土地承包經營權的前提下，按照股份制和合作制的原則，農民把土地承包經營權（含柑桔樹）轉化為股權，委托合作社統一經營，按照股份從柑桔專業合作社收益中獲得一定的比例的分配收入，目前222戶農戶以350畝山地的土地承包經營權入股，按每畝每年500元，以土二輪延包剩余時間18年為時限進行折價207萬入股，種植柑桔200多畝，2010年銷售柑桔900噸，實現收入140.3萬元，扣除生產成本、費用后實現可分配盈余40萬元，分配給社員紅利33.1萬元，每畝入股承包地實現分紅1655無，有效地增加了土地的收益，積極探索了土地流轉方式方法，促進了農業適度規模經營。

三、存在的問題

1.專業合作社發展不均衡，發展不規范。通海現的69個專業合作社中，分布不均，發展不規范；一是從地理位置分布來看，壩區較山區農民專業合作社發展的較快；二是從經濟發區域展來看，經濟發達地區較經濟相對較弱地區發展的快；三是從產業發展來看，花卉專業合作社較其他產業合作發展的較多。同時也有部位專業合作社發展不規范，缺乏規范的管理機制，嚴重制約合作社的發展。

2.專業合作社規模大不一，服務水平參差不齊。通海縣現有農民專業合作社中，規模大小不一，規模較大的農民專業合作社成員達200—300戶，其服務能力相對較強，抵御市場風險的能力相對較強，帶動農戶的能力相對也較強；規模小的農民專業合作社僅有成員5—6戶，服務能力、抵御市場風險能力、帶動農戶的能力相對就較顯弱。

3.社會及政府對農民專業合作社的扶持力度不夠。農民專業合作社開始成立時大多數少資金缺場地，貸款不易，雖然政府在合作社成立時給予適當的資金補助，但對發展的合作社來說，特別需要社會各界及政府給予資金、信息、技術的大力扶持。

四、發展對策

目前，盡管專業合作社的發展還存在規模小、帶動力弱、管理粗放等諸多問題，發展專業合作社也不可能解決農業產業化發展中的所有問題，但專業合作社作為農民的經濟組織，是引導農民“抱團”進行規模化、標準化、品牌化生產的最佳平臺，是保護和實現農民利益最大化的根本保障，是推動現代農業發展的重要引擎。因此，要進一步做大做強通海縣現代農業，就應當積極引導農民發展專業合作社，切實有效增加農民收入。

1.加強組織領導，圍繞農業產業及農村經濟，大力發展農民專業合作社。加強管理指導，規范專業合作社內部管理機制，提高合作社的服務能力和帶動力。實現通海縣農民專業合作社在各地區各農業產業中積極穩步、均衡、健康發展。

2.重視引導宣傳，正確引導。對廣大農戶及農村干部宣傳《農民專業合作社法》及成立農民專業合作社的意義和作用，用典型引路、示范帶動，鼓勵農民積極創辦專業合作社。

3.強化政策扶持。幫助合作社解決發展中的重大難題，政府應繼續加大對農民專業合作社扶持力度，調動農民群眾發展專業合作社的積極性，積極穩健地發展農民專業合作社，提高農民的收入。

參考文獻：

1.岳學文.用活社員股金增強服務功能[J].玉溪農業，2011（1）.

2.岳學文.農戶土地入股分紅合作多贏共同致富[J].玉溪農業，2011（3）.

3.羅傳林.通海云秀玫瑰專業合作社創新機制顯活力[J].玉溪農業，2012（3）.

（作者單位：云南省通海縣農村合作經濟經營管理站）