小微企業發展面臨的困難及建議

摘要：小微企業在促進經濟發展、增加就業、保障民生和維護穩定方面作用明顯，受宏觀經濟形勢影響，小微企業的生存和發展也面臨一些困難。本文分析小微企業發展存在的問題，并提出相關建議。

關鍵詞：小微企業；發展；困難；建議

小微企業是構成實體經濟的重要組成部分，也是經濟社會發展的重要助推力量，要實現“穩增長、調結構、惠民生、保穩定”的經濟發展目標，小微企業的作用非常重要。改革開放30多年來，我市小微企業發展迅猛，在我市經濟發展中發揮著越來越重要的作用。

一、無錫小微企業發展的基本情況

1.地位作用有所增強。統計數據表明，我市小微企業數量發展迅速，目前已有20多萬戶，占全市企業總數的80%以上，創造占國內生產總值60%左右的服務價值和最終產品，繳納占全部稅收總額50%左右的納稅額。廣大小微企業在拓寬就業渠道上發揮重要作用，向社會提供近80%的城鎮就業崗位，促進穩增長目標的實現。

2.轉型發展有所成效。一批小微企業在產業優化升級、加快發展、推進轉型上做文章，改變原來的勞動密集型、低科技含量的生產加工方式，向物聯網、微電子、新能源與新能源汽車、新材料與新型顯示、節能環保、生物、軟件與服務外包、工業設計與文化創意等八大戰略性新興產業和高科技技術產業發展，不斷更新經營理念，加快拓展經營范疇，有力推進全市新興產業快速發展和產業結構不斷優化。

3.創新能力有所提高。小微企業要在激烈的時常競爭中生存，必須依靠科技進步，加大設備的投入和科技含量，注重培養科技人才，創建科技品牌。統計數據表明，2012年全市專利申請數量為5.1萬件，申請成功的授權量為3.4萬件，列全省第二位。其中65%以上的發明專利、75%以上的企業技術創新、80%以上的新產品開發都由小微企業完成。

二、小微企業生存和發展的困難

無錫小微企業的生存狀況可以用“進退兩難”來概括，具體如下：

1.困難多元化。小微企業融資難問題由于穩健貨幣政策的實施和新增貸款規模的管控而更加突出；原材料的價格提升、勞動力成本的增加提升企業的生產經營成本；人民幣升值、匯率調整擠占企業的利潤空間，稅負的增加帶來企業資金的更加緊張，降低企業擴大再生產能力；資源環境的約束加大企業轉型升級的困難。

2.貸款高息化。目前小微企業融資成本較高，申請的銀行貸款利率一般要在基準利率基礎上再上浮20%-30%，還要支付擔保費、金融管理費、貸款承諾費等附帶成本，實際貸款利率要接近15%。目前小微工業企業的利潤僅在3%-5%之間，部分行業甚至更低，無法承擔高額的貸款利息。高額的融資成本制約小微企業的正常發展，擠占小微企業的利潤空間，小微企業的生存狀況堪憂，更談不上加快發展和轉型升級。

3.實業空心化。近年來，由于宏觀經濟環境的大起大落，小微企業面臨著流動資金緊張、原材料價格上漲、用工困難、稅收負擔加重等問題，企業生存面臨困難，經營舉步維艱。在這種情況下，不少企業家感到困惑，對辦實體經濟失去信心，不愿意把資金投入到企業的實際經營中，資金開始游離實體經濟，將實業金融化，期望獲取高額的回報。導致資源嚴重錯配，實體經濟出現“空心化”。

三、大力扶持小微企業發展的建議

小微企業是國民經濟的重要組成部分，直接推動經濟社會發展和產業結構優化升級。小微企業的生存和發展能解決社會就業、穩定內需、促進發展，全社會要齊心協力、齊抓共管、統籌規劃。

1.稅收政策扶持。稅收是財政收入的重要組成部分，不能簡單地認為維持甚至提高稅率可以實現財政增收。如果整體經濟環境萎靡不振，企業生產經營困難，在高稅負下不僅無法生存，更談不上固定資產更新和產業結構優化升級。企業銷售減少，利潤降低，對稅收的貢獻減少，財政增收的目標無法實現。據報告，全球金融風暴的襲擊，內地有近四成小微企業倒閉，這是小微企業生存困難的現狀。不能簡單地認為小微企業是市場競爭和淘汰落后產能的正常結果，實際上由于小微企業本身的特點，對宏觀環境的變化、融資成本的增加、稅收負擔的加重承受能力有限，導致小微企業倒閉數量的增加。因此，對小微企業要給予稅收和相關政策扶持，積極實施多予少取、放水養魚的稅收政策，遵循“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，讓小微企業在激烈的市場競爭中有休養生息的機會，有更多的流通資金解決固定資產的更新改造、產業結構優化升級，從而為社會稅收作出更大貢獻，帶動就業率提高，促進經濟發展。具體建議：（1）對初創型小企業、成長型小企業、科技型小企業、支農型小企業等，政府應當制定政策，適當實施“五緩四減三補貼”政策。（2）對小微企業進駐創業，租用的生產經營用房酌情減免租金。（3）對小微企業資金需求，安排低息貸款，解決企業流動資金困難問題。

2.龍頭企業扶持。地方經濟的發展，除了有大企業的支撐，千千萬萬個小企業的基礎作用也不可忽視。無錫經濟發展離不開民營經濟的發展，民營經濟發展離不開小微企業發展。相對而言，小微企業的資金技術有限、抗風險能力有限，在初創階段會遇到更多的困難，需要政府扶持渡過難關?！靶　辈坏扔谛《谎?，“微”不等于微不足道。不能忽視小微企業，重視小微企業發展，經濟發展基礎才能更堅實，發展結果才能過多惠及普通百姓。建議政府要以大企業產業鏈為紐帶，發揮龍頭帶動作用。大企業要當好行業或區域經濟的“龍頭”，幫助小微企業解決發展難題，義不容辭地將扶持小微企業生存發展作為自身持續發展的重要前提和履行社會責任的重要內容，建設以產業鏈為紐帶、以園區為平臺、以配套生產和業務分包為內容的特色產業集群，帶動產業鏈上下游小微企業共同發展。小微企業要創新管理和生產經營模式，淘汰落后產能、優化升級技術產業，苦練內功、強化技術，努力提高技術素質和科技創新水平，將轉型升級作為重要突破口，走“專、精特、新”的發展道路。

3.提供服務支持。今年來，為支持小微企業發展，中央、省、市先后出臺一些文件，2011年10月12日召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。2012年4月中下旬，國務院出臺《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發14號文件）。江蘇省政府2011年出臺《關于改善中小企業經營環境的政策意見》，增加省級專項資金對小微企業的投入。2012年10月13日，無錫市出臺《市政府關于加大企業扶持促進經濟穩定增長的意見》。如此多的扶持政策連接出臺，體現黨中央、省、市政府對小微企業的重視。扶持政策的出臺是一方面，政策的貫徹落實是更重要的另一方面。為小微企業提供到位的服務，提供優質的經營環境，保障扶持政策的貫徹落實，促進小微企業健康穩步發展。具體建議：（1）構建完善公共服務體系。小微企業的發展需要完善的公共服務體系。從目前的實際情況看，面向小微企業的公共服務仍不完善，難以滿足小微企業的現實需求。因此，有效整合社會資源，大力培育創業輔導、管理咨詢、信息服務、技術支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、法律援助等各類服務機構，公益性服務和商業性服務相互補充，構建分布廣、功能強的公共服務體系，推動小微企業發展。（2）建立共享技術創新平臺。政府科技部門組織，依托高等院校、科研院所和大型骨干企業，建立共享技術創新服務平臺，實現信息共享，提供技術支持。

參考文獻：

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