基建會計與事業單位會計并軌核算的構建分析

摘要：隨著我國經濟的快速發展，當前的經濟結構和經濟關系發生了巨大的改變，基建會計與事業單位會計存在的矛盾已經嚴重影響了經濟的發展，不能適應經濟的發展與改革的趨勢，因此基建會計與事業單位會計并軌核算是大勢所趨。

關鍵詞：基建會計；事業單位會計；并軌核算；經濟發展

在我國，長期以來，基建會計和事業單位會計一直處于分離狀態，一些自籌基建資金部分不在基建會計賬戶中體現，造成基建會計無法準確全面反映固定資產的具體形式。另外，這種基建會計與事業單位會計相分離的經濟關系已經無法適應我國目前的經濟狀況，阻礙著我國經濟的快速發展。為了適應經濟結構改變，增強我國的經濟發展驅動力，我們必須逐步實現基建會計與事業單位會計并軌核算。

一、基建會計與事業單位會計并軌核算的原因

（一）國有建設單位會計的存在違反會計核算基本前提

國有建設單位會計已經不能滿足我國現在經濟的發展勢頭和發展趨勢，尤其重要的是國有單位會計無法順應經濟發展的大潮。國有單位會計的核算范圍僅僅局限于項目的建設階段，無法涉及項目運營之后的具體賬目，從而使國有建設單位會計失去其實際意義，無法正確而全面的反應項目的總體情況，這在一定程度上反應了國有建設單位會計的存在違反會計核算基本前提，是社會經濟發展的一種制約和阻礙。

（二）加強基建項目財務管理的需要

現階段，我國的經濟制度規定，基建項目必須在驗收之后才會交付預算單位，這一規定使已經形成的固定資產在沒有交付之前無法計提折舊，這一結果造成基建項目中先完成與后完成的資產價值相等，對于短周期的建設項目并不存在問題，但是對于建設周期相對較長的項目便造成了很大的問題，因為建設周期的延長，先完成的項目與后完成的項目可能已經相隔3～5年，這種情況之下我們如果還對其進行等值對待，顯然是不符經濟常理了，也是不符現實邏輯的，而且還會造成基建項目資產與實際價值量嚴重不符，這也是事業單位財務管理出現問題的一個主要根源。面對這種問題，我們可以看到基建會計與事業單位會計并軌核算的必要性與合理性。

（三）基建會計與事業單位會計并軌核算有利于防止國有資產流失和防范債務風險

隨著經濟結構的調整，對于基建計劃的一些周邊項目如更新改造項目、附屬項目、第二項目等等，其資金來源也在發生著改變，這些項目的資金從原來單一的財政撥款形式逐漸轉化為多方面的資金籌集方式，比較常見的有贊助資金、上級撥款、管理經費和借入款項等等。對于這些資金的來源和運用，目前事業單位還沒有統一正規的核算標準與要求，這便造成了事業單位的賬戶與基建賬戶的分離，事業單位賬戶對于支出的費用會直接列出，不能準確而完整的反應新增固定資產的真實情況，相關的基建項目在形成其固定資產之后，便順理成章的脫離了會計監督的范圍，這便是造成固定資產流失的一個重要原因。

另一方面，在當前的經濟結構中，基建資金與事業單位的資金實行兩頭掛賬，這便給一些不法分子提供了可乘之機，他們就會利用這個漏洞對資金進行套取、轉移或者挪用，相關部門很難發現。或者發現之時已經形成事實，對資金造成了重大的損失，對項目的進行產生嚴重的影響。因此基建會計與事業單位會計并軌核算是防止資金和資產流失的重要保障和有力措施。

（四）當前經濟結構的要求

2013年，我國經濟進入了重要的轉型階段，進行經濟改革勢在必行，率先在上海建立上海自貿區為經濟改革拉開大幕。而且，在當下這個效率優先，效益優先的經濟背景之下，只要是適應經濟發展，有利于促進經濟騰飛的舉措，都應該不折不扣的下大力氣進行改革。當前的經濟結構已經發生了重大改變，基建會計與事業單位會計相分離的經濟形勢是不合時宜的生產關系，由馬克思的政治經濟學可知生產關系必須適應生產力時，社會才能快速地發展，所以基建會計與事業單位會計并軌核算已經到了刻不容緩的關鍵階段。

二、基建會計與事業單位會計并軌核算的具體措施

（一）會計科目的合并和預、決算報表的合并

1.會計科目的合并

對于基建會計和事業單位會計的很多具體科目是可以直接合并的，如基建單位的現金、固定資產、銀行存款、材料、票據、工資、福利和其他的應付款項和應付票據等，它們的實質與內涵在一定程度上與事業單位會計相應的科目是一致的，在這些方面基建單位會計可以直接與事業單位會計合并。但是，基建會計與事業單位會計并非完全相同，針對不同的項目我們也應該適當的增加相應的會計科目，以適應合并后的不足之處，這方面的問題相對復雜，應該針對具體項目進行具體分析。

2.預、決算報表的合并

當前的預算統一為全口徑預算，也就是說基建項目同時包含在部門的具體預算之中，這就為我們實現基建會計與事業單位會計并軌核算提供了基礎。如在2007年，我國將“行政事業類項目支出預算表”、“基本建設類項目支出預算表”和“其他來源項目支出預算表”進行了合并，這便為我們預、決算報表的合并提供了一個先例，我們就可以根據這一情況，具體結合各種報表的內在性質，將一些性質相同的報表進行合并，為基建會計與事業單位會計并軌核算提供便利和現實內容。

（二）強化國有資產監管，進一步完善固定資產核算制度

相關研究表明基建會計與事業單位會計實行并軌核算后，如果我們仍然采用收付實現制進行相關核算，即用于構建的費用全部列為支出而對于耗用時間的資產不計提折舊，與此同時不反映固定資產的價值損耗，規定其凈值仍然以原值進行體現，這必然會導致資產的虛增，這種核算方式是不科學的，會造成資金總額產生虛增，無法準確的反映單位的財務狀況。為此我們應該采取以下措施：

1.實行固定資產折舊制度

固定資產在形成并投入使用之后，由于經濟的發展和社會的進步，這些固定資產必然會產生損耗造成其價值減少，因此我們想真實的反應固定資產的價值，就必須建立固定資產折舊制度并選擇合適的方法進行資產折舊。

2.實行固定資產清查盤點核算制度

單位的固定資產不是一成不變的，為了真實準確的反映固定資產的情況，我們必須對發生變化的固定資產進行定期的清查盤點和賬戶核定，對固定資產的變化和流失進行密切的關注和合理的記錄，保證賬目的準確性。

3.實行融資租入固定資產核算制度

隨著公共財政管理的不斷加強，為進一步增強資產的利用率，相關單位必須建立融資租入固定資產核算制度，以此來加強對固定資產的掌控，了解相關資產的去向和用途。

三、結論

經濟改革的大潮已經掀起，從國家的經濟宏觀調控方案可以看出只有改革才是中國經濟的真正出路，而實行基建會計與事業單位會計并軌核算是我國經濟改革的必行之路，也是實現經濟快速穩定增長的必然選擇。

參考文獻：

[l]財政部.國有建設單位會計制度[M].北京：經濟科學出版社，1995.

[2]徐國民.改進事業單位固定資產和無形資產會計核算的探討[J].預算管理與會計，2005（03）.

（作者單位：浙江省舟山市大橋建設管理局）