遵守黨章：黨禁止任何形式的個人崇拜

王立梅

摘 要：1982年黨的十二大修改黨章時加入一條重要規定：“黨禁止任何形式的個人崇拜。”三十余年中，黨章歷經修改，對這一規定卻一字未動。對黨章“黨禁止任何形式的個人崇拜”的重要規定，應以堅決的態度貫徹維護。為此在理論層面：分權和法治；制度設計；鉗制人性弱點；實踐操作；知行統一。

關鍵詞：黨章；真理標準；個人崇拜

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0169-02

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，肯定了實踐是檢驗真理的唯一標準，重新確立實事求是的思想路線。1982年，黨的十二大不失時機地采取措施加強黨的建設，修改黨章時加入一條重要規定：“黨禁止任何形式的個人崇拜。”歷經31年，黨章作過多次修改。黨的十八大對黨章作了30處修改，但禁止個人崇拜的規定一字未動。這表明，反對個人崇拜是中國共產黨的一個堅定立場，也是黨建需要不斷研究的重要課題。

一、歷史追問：禁止個人崇拜為什么寫入黨章

個人崇拜是歷史發展到一定時期產生的一種特殊社會現象。《黨的建設詞典》對個人崇拜的解釋：指過分推崇領袖人物，無限地夸大領袖個人的作用，要別人盲目順從領袖個人的作法。個人崇拜的主要表現是把領袖奉為“絕對權威”，使領袖人物偶像化、神圣化，使領袖人物言論教條化。個人崇拜的實質是主體性缺失，崇拜者迷失自我，把自己的愿望、理想投射到他人身上，試圖依靠他人實現自己的愿望。個人崇拜曾給黨的事業造成極大危害，我們黨之所以堅定地反對個人崇拜并寫入黨章，主要基于以下幾方面原因。

（一）個人崇拜，登峰造極

考察黨內對最高領袖個人崇拜的歷史，大體上可劃分為三大階段：1945年延安整風至1957年之前的萌芽階段；1957年至1966年的形成階段；“文革”期間走向狂熱階段。“文革”時期，個人崇拜現象在全黨、全國不斷發展蔓延，逐漸登峰造極，主要體現在以下幾方面：一是宣傳個人迷信。“紅寶書”、“語錄牌”、“語錄墻”隨處可見。林彪在1966年《〈毛主席語錄〉再版前言》鼓吹：毛澤東同志是當代最偉大的馬克思主義者。毛澤東同志天才地、創造性地、全面地繼承、捍衛和發展了馬克思列寧主義，把馬克思列寧主義提高到一個嶄新的階段[1]。二是形成帶有封建色彩的敬祝儀式。人們每天“早請示”、“晚匯報”，唱“忠字歌”、跳“忠字舞”，養“忠字豬”活動隨處可見，全國上下大小會議開始與結束時敬祝“毛主席萬壽無疆”等等。三是毛澤東走向神壇。毛澤東的指示是“最高指示”，“句句是真理，一句頂一萬句”。全國人民對毛澤東的無限崇拜使他不再是有血有肉、和藹可親的領袖，而是成了主宰一切、令人敬畏的神。

狂熱的個人崇拜嚴重破壞了黨的建設：黨的指導思想亂了；黨內出現個人專斷，民主集中制受到破壞；形式主義、極端自由主義、玩弄權術等歪風邪氣泛濫，敗壞了黨的作風；黨的威信和凝聚力降低。個人崇拜損害了黨的崇高聲譽，也嚴重影響了社會主義建設事業的進程。

（二）解放思想，破除崇拜

1971年9月13日，林彪折戟沉沙。“九·一三事件”促使個人崇拜開始降溫，但“文革”結束的兩年內，個人崇拜余波未息。1977年2月7日，《人民日報》、《解放軍報》、《紅旗》雜志以《學好文件抓住綱》為題，首次在全國公開提出“兩個凡是”：凡是毛主席做出的決策，我們都堅決維護，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循。“兩個凡是”的方針壓制了思想解放，為全黨糾正“文化大革命”左傾錯誤和撥亂反正工作設置了重重障礙。1978年5月10日，《實踐是檢驗真理的唯一標準》首次發表于中共中央黨校內部刊物《理論動態》第60期。第二天，《光明日報》以“特約評論員”的署名全文發表，標志著真理標準大討論的開始。在眾多高層領導關注下，第一次思想大解放正式拉開序幕。1979年5月始，全國范圍內進行真理標準大討論的補課。1981年6月27日，黨的十一屆六中全會做出了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標志著指導思想上撥亂反正任務基本完成，標志著真理標準大討論的結束。改革開放以后，黨領導人民逐步破除個人崇拜。

（三）反思歷史，長期指導

“文革”十年浩劫，中國共產黨人痛定思痛。1982年，黨的十二大黨章加入一條重要規定：“黨禁止任何形式的個人崇拜”，這一重要規定具有長久指導性和規范性。因為盡管三十年過去了，當今黨內生活和社會生活中依然存在著產生個人崇拜的土壤：人治傳統源遠流長；封建思想意識根植人心，在一定程度上影響人們的思維方式和行為模式；家長制、一言堂、官本位、等級制、個人崇拜等現象自覺不自覺的表現出來；某些地方對領導干部歌功頌德；黨內批評難以展開，黨內監督乏力等等。黨的十八大報告指出：“積極發展黨內民主，增強黨的創造活力”。個人崇拜是發展黨內民主的一大障礙，全黨必須長期堅持以黨章為指導，推進黨內民主建設進程。

二、現實思考：如何貫徹維護黨章重要規定

2012年11月16日，習近平同志發表題為《認真學習黨章嚴格遵守黨章》的重要講話指出：“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用”。新一屆黨中央多次強調黨員干部要學習遵守黨章。因此，對黨章“黨禁止任何形式的個人崇拜”的重要規定，理應以堅決的態度貫徹維護。

（一）理論層面：分權和法治

限制權力和依法治理是杜絕個人崇拜的根本。18世紀法國著名啟蒙思想家孟德斯鳩站在時代前沿，反對專制集權，提出三權分立理論，其核心思想：立法權、行政權和司法權相互獨立、相互制衡，通過三權分立、權力制衡的形式建立理想的國家政治權力統治模式。美國的思想家、政治家杰弗遜進一步發展了孟德斯鳩的分權理論：主張“雙重分權”，即在“三權均衡”的同時，實行中央與地方分權。以美國為代表的總統制模式中，立法、行政和司法三大權力嚴格分立，充分體現了分權制衡的基本內涵，比較有效地防止了人個專制獨裁。

個人崇拜與法治相悖。《黨的建設詞典》指出：法治是指嚴格依據法律治理國家的主張和方法。自古以來，治國理政的方式主要有兩種：一是人治，即主要依靠掌握權力的個人或集團的決定處理具體問題，“文革”中的最高指示可謂典型一例。二是法治，以法律制度作為調整社會關系的基本手段。世界上真正的法治國家大都繁榮發達，以鐵的事實證明了法治的重要性。法治是個人崇拜的天敵。

（二）制度設計：鉗制人性弱點

18世紀英國著名哲學家、經濟學家大衛·休謨（DavidHume）基于政治分析人性本惡的假定，提出了制度設計上的無賴原則。休謨認為，在設計任何政府制度時，應當把每個掌握公共權力的人都視為“無賴”，假定他們的全部行為除了謀求一己私利外，別無其他目的。制度計設的出發點是通過制度的剛性強制功能，迫使每個掌握公共權力的人規規矩矩地服務于公共利益。制度設計必須充分關注人性的弱點。

（三）實踐操作：知行統一

1.保障黨員主體地位。黨員主體地位是指廣大黨員是黨的一切活動的主體，在黨內生活和黨的建設實踐中居于自主、積極、主動的地位[2]。首先，增強黨員主體意識，調動黨員民主參與的積極性。其次，提高黨員主體素質，提升黨員參政議政、行使民主權利和履行相應義務的能力。最后，落實黨員各項權利。黨的十八大報告指出：“保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評與自我批評，營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。”黨的十八大報告為保障黨員主體地位指明了方向。

2.切實簡政放權。簡政放權主要包含三方面內容：向市場放權，賦予市場更多自由；向社會放權，激發社會自我治理更大活力；向地方放權，讓地方有更多自主的權力。“簡政放權”實際上，讓市場的歸市場，社會的歸社會，地方的歸地方，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環境的創造，讓一個社會的權力和權利，各安其位[3]。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院第一次廉政工作會上強調，要用好權力，簡政放權。深化行政體制改革，轉變政府職能，建設服務型政府；減少和下放行政審批事項，減少對微觀事務的干預；加強行政監管，做好有效問責；加強社會管理，建立“重心下移，權力下放”的社會管理模式等等，都是簡政放權的良好途徑。

3.全面落實依法治國基本方略。1997年黨的十五大報告提出把“依法治國”作為黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國自提出以來，不斷向前推進。黨的十八大報告提出一個嶄新的命題：“法治是治國理政的基本方式”。全面落實依法治國基本方略，一要推進黨內決策民主化法治化。以黨內民主為示范，推動人民民主的發展，推進社會民主化進程。二要依法保證公民言論自由、輿論自由、選舉自由。三要推進我國法制的系統改革，加強系統考慮和設計規劃，統籌立法、執法、司法、護法、守法等法治的各個環節。四要排除一切阻力，深化政治體制改革。

參考文獻：

[1]王海光.登峰造極的個人崇拜[EB/OL].http：//v.book.ifeng.com/book/ts/30097/2037504.htm，2012-05-31.

[2]楊東廣.什么是黨員的主體地位[N].學習時報，2012-03-24.

[3]“簡政放權”是一盤值得期待的棋局[N].新京報，2013-03

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