現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系視域下墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

吳顯亮　許淑云　張文

摘 要：在全國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的大潮下，墾區(qū)必須緊緊抓住這一前所未有的機(jī)遇，針對墾區(qū)的實際情況，強(qiáng)化技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重要作用，加快構(gòu)建墾區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，實現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的又好又快的發(fā)展。其路徑選擇：陶汰落后產(chǎn)能；提高龍頭企業(yè)核心競爭力；建立多元投入體系；大力發(fā)展特色旅游業(yè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；內(nèi)涵；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F90 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0112-02

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個中國語境下的概念，是在黨的十七大報告中提出的。黨的十七大報告指出：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”[1]。2008年，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》認(rèn)為：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、有自主創(chuàng)新性的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系[2]。該定義充分體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征，反映了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的時代要求。

另外，還有很多學(xué)者從不同的角度闡述了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，結(jié)合各方觀點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為核心，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)第一、第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，以第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，突出自主創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)深度融合，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動使生產(chǎn)要素自由流動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)而提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

二、墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與存在的問題

墾區(qū)是在國營農(nóng)場基礎(chǔ)上形成的特殊經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，墾區(qū)已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主體，農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在墾區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)“十二五”工業(yè)化進(jìn)程動員大會上，總局黨委適時提出了構(gòu)建墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略，全力促進(jìn)墾區(qū)大發(fā)展、大繁榮。2012年墾區(qū)經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億元大關(guān)，全年實現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1143.4億元，比上年增加227億元，增長20.6%，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長，近四年增速均在18%以上。人均生產(chǎn)總值達(dá)到66363元，增長18.6%，以當(dāng)年平均匯率折算人均地區(qū)生產(chǎn)總值為10513美元，比上年增加1921美元。①（見圖1）

但總體上看，墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對于全國平均水平仍然不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，而第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重過低。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為48.4：26.3：25.3，第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高2.5個百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重10年來首次降到50%以下。（見圖2）從圖中可以清晰地發(fā)現(xiàn)，墾區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重在2002年開始持續(xù)下降。第二，各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展也存在諸多問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱，抵御風(fēng)險能力較差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和科技創(chuàng)新水平不高，農(nóng)業(yè)推廣體系沒有納入國家公共財政渠道，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩；第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)“大”而不“強(qiáng)”，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不高，沒有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)，國有企業(yè)“一支獨(dú)大”的現(xiàn)狀沒有明顯改善，企業(yè)利潤率不高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重過小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。由此可見，解決墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，必須加快構(gòu)建符合墾區(qū)現(xiàn)實要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑

（一）墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢

改革開放三十多年來，墾區(qū)社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個動態(tài)調(diào)整過程。從改革開放之初的單一第一產(chǎn)業(yè)為主，到20世紀(jì)90年代的以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第二產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，再到21世紀(jì)的以第一產(chǎn)業(yè)為主體、第二第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。總體看來，第一產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位有所下降，但依然占據(jù)著半壁江山，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢明顯，但最近十年所占比重有所下降。

改革開放以前，墾區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的影響不大，隨著墾區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用不斷被弱化。從1980年至今的三十多年時間里，第一產(chǎn)業(yè)在墾區(qū)生產(chǎn)總值中的比重日益下降，其降幅以21世紀(jì)十多年里最為突出。改革開放后，墾區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）得到了快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，到1984年達(dá)到了39%，之后隨著第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重小幅下降。墾區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)從無到有，在經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

（二）構(gòu)建墾區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑選擇

1.淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級，積極調(diào)整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，全面推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條具有鮮明北大荒特色的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

第一，堅持走新型工業(yè)化道路，培育一批特色鮮明的工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，淘汰耗能高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級與改造，推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的技術(shù)水平和盈利能力。充分發(fā)揮墾區(qū)的資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等附加值高的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在墾區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重。當(dāng)今社會的特征是服務(wù)業(yè)成為國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，因此，墾區(qū)必須積極發(fā)展電子信息、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，振興農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。充分利用墾區(qū)的地域資源優(yōu)勢，加快發(fā)展出版印刷、工業(yè)設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的核心競爭力

緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的契機(jī)、圍繞全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心業(yè)務(wù)突出的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品初加工向農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術(shù)轉(zhuǎn)換；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)墾總局的宏觀調(diào)控，發(fā)揮其對市場的規(guī)范作用，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管控，構(gòu)建產(chǎn)品誠信體系，維護(hù)“北大荒”品牌價值，并促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的相互協(xié)作，提高全社會對產(chǎn)品的認(rèn)知度；通過政策引領(lǐng)、項目扶持、財稅支撐等手段，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，適度放寬特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款抵押條件，建立健全多元化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資平臺，為廣大企業(yè)、特別是中小企業(yè)提供資金方面的扶持；按照產(chǎn)品特色、地域特征、資源優(yōu)勢等，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成品牌效應(yīng)，區(qū)域品牌一旦形成，其影響力將輻射區(qū)域內(nèi)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，形成更大的規(guī)模效應(yīng)。

3.建立政府引導(dǎo)下的多元化投入體系

多元化投入體系的構(gòu)建，需要以專項引導(dǎo)資金為基礎(chǔ)，能夠保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中重大項目的開發(fā)和建設(shè)。該資金需要設(shè)立專門資金管理委員會，目的是能夠確保資金的有效投入，監(jiān)控資金的使用狀況。社會資本是多元化投入體系的廣泛融資渠道，它是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中的堅強(qiáng)后盾，通過正確引導(dǎo)，有效招商引資，能夠保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的順利開展。積極鼓勵民營資本的融入，拓展各種資本的多元化發(fā)展。尤其要對企業(yè)進(jìn)入資本市場融資的行為加以正確引導(dǎo)和鼓勵，能夠做大做強(qiáng)資本市場，從而提高企業(yè)的競爭力，也增加了資金投入的維度，構(gòu)建行之有效的多元化投入體系。

4.大力發(fā)展墾區(qū)特色旅游業(yè)

墾區(qū)按照方位可以分為中部墾區(qū)、西部墾區(qū)和東部墾區(qū)三個部分。由于各個墾區(qū)的位置和經(jīng)濟(jì)等因素的差異，所以農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)發(fā)展的方向也是有很大區(qū)別的。中部墾區(qū)集中在哈爾濱周邊，相對面積較少，適合開發(fā)都市農(nóng)業(yè)旅游項目，可以開展設(shè)施和科技農(nóng)業(yè)旅游，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。而西部墾區(qū)位于松嫩平原地區(qū)，可以針對生態(tài)特色，開展綠色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游項目，同時根據(jù)區(qū)域特色，還可以與森林相結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)森林一體化的旅游共同體。東部墾區(qū)地處三江平原，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基地，所以可以開發(fā)現(xiàn)代化旅游項目，融智能農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體，全面系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)旅游體系。

四、結(jié)論

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的影響日益明顯，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由一個區(qū)域性的問題演變成一個全球性的問題。在全國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的大潮下，墾區(qū)必須緊緊抓住這一前所未有的機(jī)遇，針對墾區(qū)的實際情況，強(qiáng)化技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重要作用，加快構(gòu)建墾區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，實現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗———在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[R].2007-10-15.

[2]中共廣東省委、廣東省人民政府.中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定[N].南方日報，2008-07-28.

（責(zé)任編輯：許廣東）