基于PESTEL模型的廣東農村青年創業障礙分析

林鉆輝

摘 要：改革開放以來，廣東省鄉鎮社會經濟得到快速發展，社會經濟結構發生轉變，農村青年正成為農村經濟發展的主力軍，但農村青年創業正處于萌芽狀態，仍受多種因素的制約。基于PESTEL模型的延伸引用，從外部環境對廣東省農村青年創業的阻礙因素進行分析，包括政治因素；經濟因素；社會因素；技術因素；環境因素；法律因素。

關鍵詞：創業；農村；青年；PESTEL；分析

中圖分類號：C91 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0091-02

一、廣東省農村青年創業現狀

改革開放以來，廣東省經濟快速發展，隨著經濟的發展、人口規模的擴大，農村地區的社會經濟結構發生了巨大改變。傳統的農村經濟結構已經不再適合社會發展的需求，鄉鎮企業萌芽并快速發展，農村青年創業熱潮逐步形成。新一代農村青年正成為農村創業的主力軍。農村青年創業群體的類型包括農村企業家二代創業、務農青年創業、農民工青年回鄉創業、大學畢業生回鄉創業、城鎮青年到農村創業等。農村青年創業成功的領域包括現代農村、特色養殖業、農村工商業、現代服務業、休閑產業、環保產業等。

當前，農村青年創業還處在萌芽狀態。但是在當前的市場經濟條件下，還沒有形成全面的創業機制來幫助農村青年創業。農村青年在創業中遇到的各種問題都必須靠自己解決。而農村青年占有的社會資本少，無法解決問題時，會被迫退出創業。

所以總體上來說，雖然農村人創業意識在覺醒，但是政府的相關保障制度和政策并沒有及時跟上，存在一種制度保障同思想觀念相脫節的現象。所以，就導致了從政策層面來說，農村青年的創業還處在一個萌芽發展的狀態。政府部門并沒有形成一套完整的激勵機制，農村青年的創業環境沒有相關的法律法規對其進行保障。除此之外，農村青年創業還面臨著很多限制因素。

二、阻礙因素分析

本文以PESTEL模型為基礎進行分析。PESTEL分析又稱大環境分析，是分析宏觀環境的有效工具。它是調查組織外部影響因素的方法，其每一個字母代表一個因素，可以分為6大因素：政治因素（Political）、經濟因素（Economical）、社會因素（Social）、技術因素（Technological）、環境因素（Environmental）、法律因素（Legal）。本文將PESTEL模型延伸引用，用以分析阻礙農村青年創業的宏觀環境。

（一）政治因素

1.國家政策扶持力度小

雖然政府出臺了一些促進農村創業的政策，但是扶持金額小或扶持面窄，對象操作可行性不高。地方政府并沒有過多資金流入，無論是政策制定還是落實方面目前都還存在許多不足，拿工商、稅務方面的優惠來說，優惠幅度太小，大學生創業在工商證照辦理方面的僅優惠80元，吸引力小。導致政策導向性低，針對性不強，靈活性差等情況出現，政策難以落實到位。從政策制定的指導思想，到政策自身局限，再到政府部門落實政策的過程，阻礙農村青年創業的因素逐層出現，形成阻礙網，讓想在農村創業的青年望而卻步，正在農村創業的青年舉步維艱。

2.政府關注度不高

政府對農村青年創業的關注度不高，地方政府資金扶持極少。目前，國家對于三農問題是極為關注的，但是作為三農問題中青年創業問題依然得不到重視。國家的關注點還一直在于農民通過農業生產增收的問題。

（二）經濟因素

1.農村缺乏成熟的金融體系

由于農村地區經濟發展較為落后，銀行等基礎金融機構的建設投入過大，所以農村地區金融信貸業發展緩慢，缺乏完善的金融市場體系。由于農村青年創業沒有風險保障機制，所以一般不會有公司愿意投資其創業，再加上沒有完善的金融服務體系，融資極其困難。

2.農村青年融資渠道狹窄

農村青年具有的社會資本少，雖然農村青年創業起始資金需求小，但是對于經濟較為落后的農村地區來說，創業啟動資金仍是創業的一大難題。農村青年本身擁有的資金少，加上融資十分困難，及時籌到足夠的資金而不錯失創業機會是農村青年創業的一個重大課題。特別是融資途徑狹窄，嚴重影響了農村青年創業熱情。銀行雖然有提供小額貸款但是貸款門檻高難度大，不是所有的農村創業青年都能拿到銀行的小額貸款。國家的融資方式所需要的手續非常復雜，而且對資格限制非常嚴格，在申請時會浪費很多時間，而且還不一定成功，這就對農村青年創業的積極性造成了消極影響。而其他小額信貸公司利率高，短期內資金回籠速度慢的企業是無法承擔這樣的貸款的。加上創業存在的風險是創業者自己承擔的，所以農村青年不敢輕易貸款。

3.市場信息滯后

市場信息滯后是阻礙農村青年創業的重要原因。市場信息滯后會導致產商錯誤估計市場，或出現多個產商同時生產或出售同質化產品。市場信息不及時會導致抓不住商機。許多青年開始創業之后才發現自己錯誤地估計了市場需求，購置過多或過少的基礎設備。而且往往是聽說什么行業掙錢就大家都往哪個行業擠。一旦這種情況出現，導致市場供給過大，供求失衡，特別是需求彈性小的產品，需求受價格影響小，當供給大大增加時，價格降低，但需求并沒有大幅增加，就會導致生產者虧損，這嚴重影響創業者創業熱情。

（三）社會因素

缺乏良好的創業環境。由于農村青年受教育程度較低、農村傳統的教育方式也不利于創業意識的培養。創新意識較弱，缺少必要的創業教育。求富是創業的原始動力。創業的成功與否僅僅在于掙錢的多少。從心理學上講，這是極不利于鼓勵有創業設想的人創業的。在農村，尚未形成創業致富的氛圍，尚未形成創業的良好環境。良好的創業環境是農村青年創業的基礎，創業教育迫在眉睫。

（四）技術因素

技術落后。受過高等教育的農村青年往往向大城市流動，而留在農村創業的青年受教育水平較低，加上缺乏必要的創業教育，因此，一些產業技術較為落后。技術落后加大了生產成本，甚至浪費資源，制約著生產發展。缺乏技術支持是阻礙青年創業的重要因素。科技創新是提高競爭力的有效途徑。農村青年創新意識較弱，且技術革新需要較多的資金投入，無法承擔這樣的資金投入，所以技術較為落后。創業者對技術的重視程度決定了其技術水平。農村青年受教育水平較低，而受教育程度的高低和管理水平、創新水平的高低有正相關關系，決定了創業項目的選擇。

（五）環境因素

1.農村市場特征

農村市場建設投資不足基礎設施不健全、交通不便、通信不暢、布局不合理等現象普遍存在嚴重制約著農村商品流通和價值的實現。農村市場環境不完善，二元經濟結構中工業化戰略仍占主導地位國家在投資市場培育等各方面仍向工業和城市傾斜，這導致農村市場發展受制約。再加上農業產品生產周期長進而導致資金回收期比工業產品長，資金流向工業部門資金匱乏導致農村市場發展受制約。農村市場法制普遍不健全，有些地方存在有法不依、執法不嚴等現象。農村市場秩序混亂缺乏商業信譽加大交易成本嚴重地損害農村市場化的發展。市場關乎農村產業的興衰、農村經濟形勢的發展。對于農村創業的青年來說，良好的市場環境至關重要。

2.城鄉二元結構

我國正處于轉型期，社會經濟發展不平衡，特別是城鄉之間，貧富差距大。由于城市的經濟水平較高，收益率較高，大量的資源和社會資本流向城市，使得原本資源不豐富的農村更加缺乏基本生產資料。

3.同行業競爭大

由于農村特殊環境制約，農村青年選擇創業的行業一般行業壁壘較低，容易進入。因此，有很多創業青年進入同樣的行業創業，這導致同一行業競爭壓力大。行業分布不均甚至無規律，同一行業聚集分布，這使得同一市場競爭巨大。資金規模小的企業被擠壓至破產時有發生。同行業之間沒有形成良好的溝通或者商業聯盟。

（六）法律因素

缺乏完善的法律體系，對農村青年創業各方面進行保障。轉型時期，由于市場經濟不穩定，存在特殊的利益集團，壟斷市場，制約著農村青年創業的發展。帕累托認為，不存在最優決策，只存在最可行政策。法律法規及政策都是需要不斷完善的。制度具有規范功能、凝聚功能、協調功能。由于市場經濟的法律存在漏洞或法律法規得不到有效執行，某些不法商人的違法行為嚴重影響農村市場并影響同一行業的其他商人。法律保障是農村青年創業最基本的保障。

三、結語

農村青年創業是緩解目前就業壓力，增加農民收入，發展農村經濟的有效途徑。三農問題仍是我國現階段發展的重要課題。目前，農村青年仍處于萌芽階段，需要國家的大力支持。國家應通過出臺相關政策等方式激勵、幫助農村青年創業。從政治經濟等方面營造良好的創業環境，才能在農村形成創業氛圍，促進農村青年創業形成。

參考文獻：

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（責任編輯：宋 佳）