中國產權市場2012年十大新聞

■ 本刊特約記者 盧櫟仁

1 全國國有產權管理工作會議在南寧召開

2月22—23日，全國國有產權管理工作會議在南寧召開。國務院國資委主任王勇對會議作了重要批示，副主任黃丹華出席會議并作重要講話，副秘書長郭建新出席會議并傳達了王勇主任的重要批示，產權管理局局長鄧志雄作工作報告。全國37個省級國資委（含計劃單列市）、中國企業國有產權交易機構協會等相關負責人、各省級產權交易機構負責人參加了會議。

王勇在批示中總結了2011年全國國有產權管理工作，提出了2012年全國國有產權管理工作要求。黃丹華在講話中充分肯定了2011年協會成立以來取得的成績。她指出，2012年要要繼續貫徹落實“應進必進、能進則進、進則規范、操作透明”的十六字方針，健全多部門聯合檢查機制，督促產權交易機構規范運作。要加強與相關部門的協調與合作，進一步將進場交易的成功做法推廣到公共資源交易、涉訴資產交易等領域。鄧志雄在報告中指出，2012年要以規范和創新為抓手，推動中央企業積極利用產權市場做好產權流轉、資產交易和增資擴股等工作；組織六部委開展對京津滬渝四地產權交易機構的第4次評審；協會要做好產權交易機構的規范運作工作；要加大對外宣傳力度，推動產權市場為國有企業改革和公共資源交易等提供市場化服務工作的開展。

廣西自治區等7省市國資委、山東和重慶等省市產權交易機構在會上介紹了經驗。

2 協會召開一屆三次理事會會議

2月9日，中國企業國有產權交易機構協會在青島召開第一屆第三次理事會會議。秘書長夏忠仁向大會作工作報告；國務院國資委副秘書長郭建新和會長蔡敏勇出席會議并講話。會議期間舉行了五個專業委員會成立大會。

夏忠仁在工作報告中回顧和總結了協會成立一年來八個方面的工作，提出了2012年協會工作的指導思想、工作目標和10項工作任務。郭建新在講話中強調，在新的一年里，協會理事單位、常務理事單位和各會員機構要團結協作，共同推動中國產權市場建設更加規范，更好發展。蔡敏勇在講話中提出，要充分發揮各專業委員會在協會中的特殊作用，推動產權市場全面協調可持續發展。

2012年2月9日，中國企業國有產權交易機構協會在青島召開第一屆第三次理事會會議，協會向新成立的五個專業委員會頒發社會團體分支（代表）機構登記證書

3 中國企業國有產權交易項目信息統一發布系統開通

5月24日，國務院國資委舉行中國企業國有產權交易項目信息統一發布系統開通儀式。國資委副主任黃丹華出席儀式并講話，副秘書長郭建新主持儀式，國資委相關廳局負責同志、中央企業代表、產權交易機構代表、中國企業國有產權交易機構協會有關人員約80人出席儀式。協會會長蔡敏勇介紹了系統建設情況。

黃丹華在講話中指出，企業國有產權交易項目信息統一發布系統的開通，標志著企業國有產權交易項目信息發布渠道的統一，可以更好地發揮市場平臺交易信息集散作用，有利于國內外各類投資者對企業國有產權交易項目信息的統一收集和比較，有利于發揮社會各界對企業國有產權交易的監督作用，有利于提高產權市場的整體形象，也有利于促進企業國有產權交易機構的規范操作。

中國企業國有產權交易項目信息統一發布系統由國務院國資委組織設計，委托協會對信息發布內容等進行日常管理。該系統于5月1日上線試運行，先期將京、津、滬、渝4家中央企業產權交易試點機構納入統一發布范圍，運行一段時間并積累經驗后逐步推廣到全國產權交易機構。

4 《產權導刊》舉辦復刊10周年公開發行100期座談會

7月19日，中國企業國有產權交易機構協會、天津產權交易中心聯合舉辦《產權導刊》復刊10周年暨公開發行100期座談會，34家產權交易機構的50余名代表參加了座談會。協會副會長熊焰、副秘書長何亞斌、國務院國資委產權局產權監管處處長李曉梁、國務院國資委研究中心辦公室主任黃吉海、天津市國資委副巡視員焦葵、天津市新聞出版局報刊處處長賈春穎等到會祝賀。何亞斌主持座談會。

2012年7月19日，中國企業國有產權交易機構協會、天津產權交易中心聯合舉辦《產權導刊》復刊10周年暨公開發行100期座談會

熊焰，李曉梁，黃吉海代表中心主任李保民，上海聯合產權交易所黨委副書記王龍代表協會會長蔡敏勇，天津產權交易中心黨委書記、主任、《產權導刊》主編高巒先后致辭。賈春穎在發言中對《產權導刊》取得的成績給與了充分肯定。參加座談會的代表一致表示，《產權導刊》是全國產權交易行業的理論陣地、宣傳窗口和交流平臺。在全國產權交易工作者和廣大讀者的關心幫助下，《產權導刊》通過風格創新，理論創新，通聯發行工作創新，已成為促進我國產權交易事業規范發展的一面鮮艷旗幟。

會議評選出5家機構為先進通聯站，10人為忠實作者，優秀論文三等獎27篇、二等獎9篇、一等獎5篇。

主編高巒主持了隨后召開的《產權導刊》編委會第四次會議。會議審議了新增顧問名單、編委會副主任名單、欄目設置等議題，河北省產權交易中心副總裁江慶紅介紹了發行《產權導刊》的經驗，協會副秘書長何亞斌在總結講話中向各機構布置了《產權導刊》和《中國產權市場年鑒》的發行任務。委產權管理局局長鄧志雄、副局長郜志宇，北京市國資委副主任孟韜應邀出席，來自全國50多家產權交易機構的負責人參加。

本屆論壇主題為“新挑戰下的新機遇”。鄧志雄作了題為《健全市場體系完善市場機制，推動中國產權市場健康發展》的主題演講，協會會長蔡敏勇作了題為《在規范創新中推動我國產權市場科學發展》的講話。鄧志雄從產權市場體系建設、機制建設和在清理整頓中加強產權市場建設三個方面闡釋了產權市場的內在發展規律，分析了產權市場“配置資源，分散風險”、“發現交易主體，發現交易價值”等作用和功能，從“體制創新、機制創新、監管創新”

5 第七屆中國產權市場創新論壇在北京舉行

2012年3月17日，中國企業國有產權交易機構協會主辦的第七屆中國產權市場創新論壇在北京召開

3月17日，中國企業國有產權交易機構協會主辦的第七屆中國產權市場創新論壇在北京召開，國務院國資三個方面詳解了產權交易機構的創新。蔡敏勇對創新工作提出三方面要求。一是研究創新理論，樹立創新意識，做到想創新；二是落實政策規定，把握創新方向，做到會創新；三是發揮協會作用，提供創新服務，做到促創新。

部分產權交易機構負責人圍繞論壇主題做了發言。

6 國務院下發《關于清理整頓各類交易場所的實施意見》

7月12日，為貫徹落實《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》，進一步明確政策界限、措施和工作要求，扎實推進清理整頓各類交易場所工作，經國務院同意，國務院辦公廳頒發了《關于清理整頓各類交易場所的實施意見》。

《意見》規定，本次清理整頓的范圍包括從事權益類交易、大宗商品中遠期交易以及其他標準化合約交易的各類交易場所，包括名稱中未使用“交易所”字樣的交易場所，但僅從事車輛、房地產等實物交易的交易場所除外。整頓范圍內的交易場所不得將任何權益拆分為均等份額公開發行；不得采取集中交易方式進行交易；不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易；權益持有人累計不得超過200人；不得以集中交易方式進行標準化合約交易；未經國務院相關金融管理部門批準不得設立從事保險、信貸、黃金等金融產品交易。凡新設交易所的，除經國務院或國務院金融管理部門批準的以外，必須報省級人民政府批準；省級人民政府批準前，應取得聯席會議的書面反饋意見。清理整頓前省級人民政府批準設立且已運營的交易所，應經省級人民政府確認，在驗收通過后方可繼續運營。

7 涉訴國有資產入場交易

2011年8月，最高人民法院發文規定，從2012年1月1日開始，“涉國有資產的司法委托拍賣由省級以上國有產權交易機構實施”。最高人民法院要求涉訴國有資產司法拍賣必須進場交易，為產權交易機構正式打開了進入到國有訴訟資產交易的大門，訴訟資產將逐步進場，這將為產權市場帶來每年數百億元交易額的“蛋糕”。由此，各省市國有涉訴資產開始陸續進入產權市場交易。

8 天交所掛牌企業突破200家

9月25日，天津股權交易所成立4周年之際，10家企業在天交所成功掛牌，至此，天交所累積掛牌企業數量達到202家，總市值超過200億。至2012年底，天交所掛牌企業數量達到247家。天交所已成為國內發展最快、規模最大、功能健全、監管良好、風險可控的全國性股權交易市場。

9 協會印發《產權交易行業統計工作實施辦法》

11月15日，中國企業國有產權交易機構協會印發《產權交易行業統計工作實施辦法》。《實施辦法》統一了統計口徑，明確了統計范圍、統計對象和統計流程；對檔案管理、責任分工和統計監督提出了具體要求；設計了統計報表，對統計指標和計算公式給出了定義或解釋。《實施辦法》自11月6日正式生效，開始施行。

《實施辦法》規定，統計范圍確定為九大類，即股權交易、實物資產交易、涉訴資產交易、金融資產交易、環境權益交易、公共資源交易、技術產權交易、融資服務、文化產權交易。

《實施辦法》的施行，使全行業開始有了統一的統計體系和規范的統計方法，有助于行業內部準確掌握交易業務運營狀況，正確研判和規劃業務發展，滿足行業規范、健康、可持續發展的需要；有助于各級政府監管部門對產權市場進行監督指導，更好地保障國有資產保值增值；有助于社會各界更加及時、客觀、全面地了解產權交易行業對經濟社會發展所作的貢獻，提升了行業的社會公信度和影響力。

10 協會培訓工作取得顯著成效

一年來，協會先后在京津滬渝及西安分別舉辦業務培訓班5期，其中綜合培訓班2期，金融資產交易、涉訴資產交易、文化產權交易專題培訓班各1期。109家產權交易機構（其中會員機構68家，非會員機構41家）高中級管理人員共664人次參加培訓。

協會培訓工作為提升產權交易機構管理人員的決策能力和管理水平、加快建立健全產權交易專業技術職稱和從業資格認證體系發揮了重要作用。一是對《企業國有資產法》等相關法律法規有了更深刻的理解，對容易混淆的司法概念和政策界限有了準確的把握；二是對產權市場發展面臨的若干重大問題有了更清晰的認識；三是先后參觀學習了天津產權交易中心、北京金融資產交易所、重慶聯合產權交易所、上海文化產權交易所、西部產權交易所等較為成熟的經驗；四是建立了協會與最高法院、財政部、中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室等相關部門的工作聯系渠道；五是培訓與調研并舉，廣泛征求意見，加強了協會與機構之間的溝通。

協會國際交流與合作培訓委員會與天津產權交易中心聯合組織了赴歐和赴澳兩次國外考察培訓活動，先后考察了英、荷、德、澳、新西蘭、新加坡，進行了國外資本市場相關內容的培訓，收獲豐厚，得到好評。

協會的業務培訓受到國務院國資委有關領導的肯定。副秘書長郭建新4月25日在金融企業國有資產交易專題培訓班工作總結報告上批示：“很好！這類活動既能提高行業的執業水平，又能擴大協會和行業的影響。”產權局局長鄧志雄11月15日在綜合業務培訓班工作總結報告上批示：“產權交易機構協會成立一年辦成的五期培訓班，都得到了會員單位的積極參與，說明協會對培訓看得重、抓得準、搞得好！相信明年會辦得更好！”■