構(gòu)建高校實驗室效益評估指標體系的探究

唐 嵐，甄洪鵬，謝慶春，郭萬喜

（北京化工大學國有資產(chǎn)管理處，北京 100029）

實驗室是高校教學、科研的重要基地，也是高校管理工作的重要內(nèi)容之一。長期以來，高校實驗室管理主要側(cè)重于保證教學、科研的正常進行，很少從管理的效率、管理的成本角度去衡量實驗室管理的成效。如何進行有效的、高質(zhì)量的實驗室管理，是每一位實驗室管理者必須不斷探討與實踐的課題［1］。本文結(jié)合高校實驗室管理的工作特點，嘗試構(gòu)建一個有效的實驗室效益評估指標體系。

1 高校實驗室管理體制、模式及特點

目前，國內(nèi)高校的實驗室管理模式和管理機構(gòu)，是各高校根據(jù)自身實際情況設(shè)置的，例如管理部門有教務(wù)處、國資處、科技處、實驗室與設(shè)備處等，不一而足。

隨著國家加大對高校的經(jīng)費投入，高校的固定資產(chǎn)大幅度增加，高校的國有資產(chǎn)與實驗室納入同一個部門統(tǒng)一管理已成為實驗室管理的趨勢。實驗室管理部門的工作職責大多涵蓋固定資產(chǎn)管理、實驗室技術(shù)安全管理、實驗室環(huán)境保護管理等。固定資產(chǎn)管理大多包括實驗用房使用效益管理及儀器設(shè)備保值、增值管理；實驗室技術(shù)安全管理大多包括實驗室規(guī)章制度管理、化學藥品管理、氣瓶管理、壓力容器管理、廢液管理等；實驗室環(huán)境保護管理則包括實驗室環(huán)境管理及實驗人員勞動保護管理等。

高校實驗室管理工作的主要特點是工作非常細化，需要逐一制定出管理細則，需要管理人員高度的責任心和敬業(yè)精神。例如:實驗用房管理不科學，就會造成房屋資源分布不合理、閑置浪費、使用效益低下；儀器設(shè)備管理不得當，可能使儀器設(shè)備使用效益不高，甚至造成國有資產(chǎn)流失；實驗室技術(shù)安全管理過程名目繁多、瑣碎，粗放型的管理易發(fā)生安全事故，威脅師生的人身安全和國有資產(chǎn)安全。所以，建立一套科學、嚴謹、獎懲分明的實驗室管理體系，對優(yōu)化和提升實驗室管理水平是十分必要的。

2 建立實驗室效益評估指標體系的重要性

高校實驗室效益評估指標是一種目標式量化管理指標。構(gòu)建高校實驗室效益評估指標體系旨在了解實驗室運行和管理的整體情況，對實驗室進行有效的、高質(zhì)量的管理［2－3］。

2.1 提供實驗室管理活動準確、客觀的評價

實驗室效益評估指標體系的作用是使管理者擺脫對實驗室管理活動模糊的、不準確的評價方法，通過有效、準確、客觀的工作業(yè)績的定量衡量，使每個管理者都能得到客觀的評價。如:實驗室利用率、科研實驗室人員容積率、儀器設(shè)備在用率、設(shè)備完好率、實驗室開放共享情況、實驗室安全狀況、實驗室建設(shè)投入等指標，均可以為管理部門提供可靠的評價依據(jù)。

2.2 可形成上下合力、齊抓共管的管理局面

實驗室效益評估指標體系不僅是評估的依據(jù)，更反映出實驗室建設(shè)目標的具體要求。實驗室效益評估指標、各指標的具體要求、各項指標在評估中的權(quán)重等是結(jié)合實驗室建設(shè)提出的明確、規(guī)范、可量化比較的標準，有利于引導實驗室全面貫徹科學管理的思想，幫助實驗室了解自身建設(shè)中存在的問題和差距。因此，指標體系對基層實驗室管理起到一個指導作用，其導向性可以較好地規(guī)范實驗室管理秩序，達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，形成上下合力、齊抓共管的管理局面，也有利于管理部門掌握不同實驗室的狀況，找出差距、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 實現(xiàn)實驗室以評促建，以評促改，以評促管

實驗室效益評估指標體系測評與管理相結(jié)合，測評結(jié)果可以作為今后實驗室立項建設(shè)、學院年度實驗室工作綜合績效考核、評選先進實驗室和優(yōu)秀實驗室工作者的重要依據(jù)［4－5］。對使用效益低下、管理水平差的實驗室減少甚至停止投資，限期整改，從而實現(xiàn)實驗室以評促建，以評促改，以評促管的目的。

3 實驗室效益評估指標體系的構(gòu)建

為加強實驗室的建設(shè)與管理，有效利用實驗室資源，提高實驗室投資效益，把實驗室各項工作不斷推向一個新的臺階，根據(jù)教育部對實驗室評估的各項要求，制定了北京化工大學實驗室效益評估指標體系［6－9］。

實驗室效益評估指標體系由實驗室綜合效能、實驗室綜合管理、實驗室建設(shè)以及科研實驗室綜合效能4個一級指標和16個二級指標組成，教學實驗室不考核科研綜合效能。實驗室效益評估采用記分制:教學實驗室滿分為100 分，其中無大型儀器設(shè)備（價值在10萬元及以上的儀器設(shè)備）的實驗室滿分為90分（最后除以0.9 換算成100 分）；科研實驗室滿分為150分。

3.1 實驗室綜合效能（滿分30分）

3.1.1 實驗室利用率（滿分10分）

其中:實驗室額定課時數(shù)為900課時，機房、語音室額定課時數(shù)為1 080課時。

其中:實驗室使用面積為學生實驗場所的使用面積，不包括實驗準備室等；每生占有標準面積:基礎(chǔ)、專業(yè)實驗室為3m2，機房、語言室為1.5m2。

實驗室利用率≥80%，得8～10分；利用率60%～79%，得6～7分；利用率＜60%，得0～5分。

3.1.2 儀器設(shè)備在用率（滿分5分）

儀器設(shè)備在用率≥95%，得4～5分；在用率90%～94%，得2～3分；在用率＜90%，得0～1分。

3.1.3 儀器設(shè)備完好率（滿分5分）

設(shè)備完好率100%，得5分，每減少5%扣1分，小于80%得零分。

3.1.4 大型精密儀器設(shè)備利用率（滿分10分）

其中:有效機時＝必要的開機準備時間＋測試時間＋必要的后處理時間；

大型精密儀器設(shè)備利用率≥80%，得8～10分；利用率60%～79%，得6～7分；利用率＜60%，得0～5分。

3.2 實驗室綜合管理（滿分60分）

3.2.1 儀器設(shè)備、家具、低值易耗品管理（滿分7分）

儀器設(shè)備管理占4分、家具管理占2分、低值易耗品管理占1分。儀器設(shè)備管理滿分的標準是:賬、卡、物相符率100%；有儀器設(shè)備操作規(guī)程；做好維護保養(yǎng)工作；有技術(shù)檔案，準確記錄使用、借用、損壞、檢查維護等情況；大型精密儀器設(shè)備有專人管理。家具管理滿分的標準是賬、卡、物相符率100%；做好維護保養(yǎng)工作。低值易耗品管理滿分的標準是的賬、卡、物相符率不低于90%。前述管理有一定欠缺，酌情扣分。

3.2.2 實驗室開放共享管理（滿分4分）

共享包括:儀器設(shè)備共享和大型精密儀器設(shè)備共享；教學實驗室和科研實驗室共享；畢業(yè)設(shè)計實驗室開放共享。要求儀器設(shè)備（含大型精密儀器）對校內(nèi)外開放，有開放實驗室的管理辦法與措施。實驗室開放的程度越高、效果越好，得分越高；上述管理有一定欠缺的要酌情扣分，未開放的為0分。

3.2.3 實驗室裝修管理（滿分2分）

實驗室裝修項目申報率100%的得2分；未申報的實驗室裝修項目，每個項目扣1分。沒有裝修則該項滿分。

3.2.4 實驗室安全管理（滿分47分）

包括制度建設(shè)、安全教育、安全檢查、安全鑰匙備份、水電安全、機械安全、化學試劑管理、廢液管理、氣體鋼瓶管理、壓力容器管理、射線裝置安全、烘箱和電阻爐管理、冰箱安全管理、衛(wèi)生環(huán)境管理（化學類、數(shù)理類、機械類、文科類權(quán)重不同）。要求實驗室有安全管理及儀器設(shè)備管理制度，安全教育、安全檢查記錄齊全，按學校管理要求上交安全鑰匙，按照《北京化工大學實驗室安全手冊》中實驗室管理辦法的要求，建立儀器設(shè)備損壞、丟失賠償制度，有學生實驗守則，各項制度能夠落到實處，實驗室的安全始終貫穿在實驗室各項工作中，儀器設(shè)備擺放整齊，衛(wèi)生清潔。前述管理若有一定欠缺，酌情扣分。

（3）獨立董事可同時任職的公司數(shù)偏高，《指導意見》中規(guī)定獨董最多可同時兼任5家公司，但一個人的時間和精力有限，同時在五家公司任職會導致獨董精力不濟，進一步影響其在上市公司中的履職能力。

3.3 實驗室建設(shè)（滿分10分）

實驗室建設(shè)指非學校經(jīng)費投入的硬件建設(shè)。

3.3.1 儀器設(shè)備、家具每年增值（滿分5分）

儀器設(shè)備每年增值指新購置的儀器設(shè)備價值額，新購置的儀器設(shè)備每1萬元得1分；家具每年增值指新購置的家具價值額，新購置的家具每1 000元得1分。最多不超過5分。

3.3.2 實驗室安全設(shè)施建設(shè)（滿分5分）

包括屋面噴淋系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、洗眼器、安全標示、防護服、防護鏡、事故自動監(jiān)視報警系統(tǒng)等。每增加一項，得1分，最多不超過5分。

3.4 科研實驗室綜合效能（滿分50分）

3.4.1 科研人員容積率（滿分3分）

其中:K1為4—8級崗位類別系數(shù)、院士系數(shù)；K2為碩士生、博士生、博士后系數(shù)；K3為大學四年級本科生系數(shù)（化學類、數(shù)理類、機械類、文科類權(quán)重不同）。

3.4.2 科研項目（滿分10分）

包括國際合作項目、國家級重點項目（攻關(guān)項目、“863”項目、“973”項目、自然科學基金項目等）、省部級項目、廳局級項目、校級項目。學校為第一承擔單位的國際合作項目、國家級重點項目每項3分，省部級項目每項1.5分，廳局級項目每項0.5 分，校級項目每項0.25分。最多不超過10分。

3.4.3 開展對外服務(wù)（滿分7分）

包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢及服務(wù)、出口創(chuàng)匯等各類橫向項目。技術(shù)開發(fā)額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓額、技術(shù)咨詢及服務(wù)額每萬元得1分；出口創(chuàng)匯額每萬元得2分。最多不超過7分。

3.4.4 研究成果（滿分22分）

研究成果包括鑒定成果、獲得專利、研制產(chǎn)品、獲獎項目、發(fā)表學術(shù)論文和論著，各項評分標準見表1，最多不超過22分。

表1 研究成果評分標準

3.4.5 人才培養(yǎng)（滿分5分）

包括研究生培養(yǎng)、優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)。博士生培養(yǎng)，每人得1分；碩士生培養(yǎng)，每人得0.5分；優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)（40歲以下高級職稱者）每人得0.5分。最多不超過5分。

3.4.6 科研用房使用費上繳情況（滿分3分）

科研用房使用費正常繳納得3分，每拖欠3 個月扣1分。

4 結(jié)束語

高校實驗室效益評估指標體系這種目標式量化管理模式，對加強實驗室建設(shè)與管理、優(yōu)化資源配置、提高實驗室投資效益、實現(xiàn)資源共享等方面起到了積極作用，同時為主管部門宏觀管理、科學決策提供了依據(jù)［10］。構(gòu)建高校實驗室效益評估指標體系是探索建立實驗室科學管理長效機制的有益嘗試。建立一套適合本校實際情況的實驗室效益評估指標體系，通過定期測評考核實驗室的投資效益，促進實驗室高效運行，必將使實驗室建設(shè)和管理逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化和科學化，增強高校核心競爭力。

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