河南省高等教育信息化建設與應用現狀調查研究

張新剛，王 燕

（1.南陽師范學院計算機與信息技術學院，河南南陽 473061；2.南陽師范學院新聞與傳播學院，河南南陽 473061）

我國高等教育自1998年實施教育信息化工程以來，先后經歷了2個發展階段，高校的信息化基礎設施與信息技術教育應用得到了快速發展，促進了高校教學質量的提高［1－2］。近年來，河南省圍繞實現教育跨越式發展和建設人才強省的目標，大力推進信息化建設，高等教育信息化水平穩步提升，為高校教學、科研和管理信息化提供了重要保障，為全省教育事業跨越式發展奠定了堅實基礎。

1 河南省高等教育信息化的調查對象和方法

1.1 調研目的

通過此次調查，分析了河南省高等教育信息化建設和應用的現狀，發現了存在的問題，為河南省高等教育信息化的發展提供了建議，為河南省教育行政主管部門對全省高等教育信息化工作的決策提供了參考。

1.2 調研對象

河南省目前擁有高等學校117所，其中本科院校47所（含9所獨立學院），高職高專院校70所。此次調查分別選取了30所本科院校和45所高專院校作為調研對象，涵蓋了綜合、理工、師范、農林、水利、醫學、政法、鐵路等學科的院校。

1.3 調研方法

此次調研分別采取問卷調查、訪談等方式進行，調研從2011年3月開始，調查數據截止時間至2011年10月底。在調研期間利用召開河南省高校信息化平臺建設研討會、河南省數字化校園建設研討會、河南省教育和科研計算機網學術年會、河南省教育科研網10周年建設總結表彰大會暨教育信息化高端論壇等機會召開了多次座談會進行深入座談交流。

1.4 數據處理

首先采用德爾菲（eelphi）法確定河南省高等信息化建設應用的1級指標和2級指標，在此基礎上設計調查問卷，最后對獲取的調查數據采用SPSS軟件進行統計分析［3］。

2 河南省高等教育信息化建設與應用現狀與分析

經過近年來的發展，河南省高等教育信息化基礎設施建設成效顯著，信息資源建設初具規模，信息化應用水平穩步提高，信息化保障能力明顯增強。

2.1 基礎設施建設成效顯著

河南省高校信息化基礎設施建設成效顯著，河南省教育科研計算機網全面支持IPv6，高校校園網普遍采取了多出口，無線校園覆蓋面不斷擴大，數據中心建設穩步推進，網絡安全保障系統建設富有成效。

2.1.1 河南省教育科研網建設情況

經過10多年的建設和發展，河南省教育科研計算機網（以下簡稱“HERNET”）已建成了覆蓋全省的省級教育高速主干網，為推動全省教育信息化工作提供了重要支撐，HERNET 主干網絡拓撲圖如圖1所示。目前，HERNET 帶寬為2.5 Gbit／s，總出口帶寬5Gbit／s，光纖總長度近3 000km，覆蓋全省18個省轄市，城市節點23個，擁有104個接入單位，網絡用戶達到140余萬人［4］。

2010年10月，河南省教育科研網下一代互聯網（以下簡稱“HERNET2”）主干網開始運行，這是國內第1個IPv6省級教育網絡，將河南省教育科研網絡的建設推向了一個新高度。HERNET2共設置了22個主節點，主干網節點采用高性能的Juniiper MX－960、H3CS9512E、華為NE80E 等核心路由交換設備，全面支持下一代互聯網應用。

圖1 河南省教育科研網HERNET主干網拓撲圖

2012年初，河南省教育廳啟動了“河南省教育科研網智能光網絡”建設工程，旨在提升主干網帶寬，組建高等教育、職業教育等獨立的光虛擬網，擴大網絡覆蓋范圍，提高智能化網絡管理水平。

2.1.2 高校校園網建設情況

調查結果顯示，全省高校校園網普遍采取“核心—匯聚—接入”3層邏輯結構，普遍采取環型、星型、樹型或復合型的網絡拓撲結構。校園網接入方式上，有90.6%的高校選擇了光纖接入，而9.4%的高校采取VPN 方式接入。全省高校校園網出口總帶寬平均為1 352 Mbit／s，其中本科類平均為1 665 Mbit／s，高職高專類平均為1 042 Mbit／s，本科類平均出口總帶寬比高職高專類高出59.8%。河南省高校校園網的平均信息點數、平均聯網計算機數量等基本情況如表1所示。

表1 河南省高校校園網建設基本情況數據表

全省高校校園網出口情況如圖2所示。調查的高校均接入了中國教育和科研計算機網（以下簡稱“教育網”），本科類高校中，100%選擇部署了2個以上的網絡出口（注：這里網絡出口指的是中國教育和科研計算機網、中國聯通、中國電信、中國移動等互聯網服務提供商提供的網絡接入帶寬服務），57.6%的高校部署了3個以上的網絡出口，有91.3%的高職高專類高校部署了2個以上的網絡出口，30.4%的高專部署了3個以上的網絡出口。通過對比可以看出，全省高校校園網普遍部署了2個以上的網絡出口，超過1／2的本科高校和近1／3的高職高專類高校部署了3個以上的網絡出口。

圖2 河南省高校校園網出口情況

無線網絡建設方面，全省有24.2%的本科類高校部署建設了無線校園網絡，有13.1%的高專類高校建設了無線網絡。可以看出：無線網絡目前在全省高校的普及率還不高，處于初期發展階段。從無線網絡部署比例來看，本科類明顯高于高專類院校。

2.1.3 信息化基礎設施建設情況

調查結果顯示，河南省所有高校都建有計算機教室、多媒體教室、電子閱覽室、多媒體課件制作室等信息化基礎設施，建設情況如圖3所示。

圖3 河南省高校信息化基礎設施建設情況

2.1.4 數據中心建設情況

河南省高校普遍建立了數據中心，平均擁有各類服務器36臺，承擔高校各種應用系統的運行，并采取了數據容災、備份解決方案。數據中心存儲容量，本科類高校平均為38.6TB，高專類平均為15.4TB。數據存儲系統方面，各高校采取了多樣化的存儲技術，應用情況如圖4所示。

圖4 河南省高校數據中心存儲系統技術應用情況

2.1.5 網絡安全系統建設情況

隨著高等教育信息化建設和應用的快速發展，網絡信息安全問題日益突出。全省高校著力加強網絡安全系統建設，部署了防火墻、流量監控、有害信息過濾系統等技術平臺，建立健全網絡安全管理規章制度，加強教育培訓，有效防范和抵御網絡攻擊，提高了教育信息化應用的保障能力。全省高校網絡安全系統建設情況如圖5所示。

圖5 河南省高校校園網絡安全系統建設情況

2.2 信息資源建設初具規模

經過近年來的發展，河南省高校信息資源建設初具規模。高校網站內容豐富，應用系統日益完善，特色應用亮點呈現，網絡教學資源不斷豐富，文獻信息資源日益充實。

2.2.1 網站建設情況

調查顯示：100%的高校建立了門戶網站和部門2級網站，絕大多數高校建立了特色網站和專題網站。網站內容豐富，欄目設置合理，信息更新及時。其中，網站建設數量上，本科類高校平均擁有73.3個2級網站，高職高專類平均擁有41.4個2級網站。

2.2.2 應用系統建設情況

隨著高等教育信息資源的日益豐富，全省高校的教育信息化應用在各領域迅速推廣。調查結果顯示：全省高校建立了數字圖書館、辦公自動化、人事管理、資產管理、財務管理、一卡通系統等應用信息系統，其中本科類高校平均建立了23.6個應用系統，高職高專類平均建立了16.5個應用系統，河南省高校應用系統建設比例如圖6所示。

圖6 河南省高校應用系統建設比例

由圖6可以看出：教務管理、數字圖書館、電子郵件、精品課程等應用系統建設比例較高，表明在這些領域信息化應用水平較高。另外，全省高校建立了部分特色應用系統，建設情況如表2所示。

表2 河南省部分高校特色應用系統

2.2.3 教學資源建設情況

河南省高校大力開展精品課程建設工程，構建了以校級精品課程為基礎、省級精品課程為骨干、國家精品課程為龍頭的3級精品課程建設體系。建成了一批優質的網上教學資源，這些資源通過河南省精品課程網站和各高校精品課程網站進行資源共享。截至目前，河南省高校共建成校級精品課程2 000多門、省級精品課程531門、國家級精品課程95門，有力地推動了優質教學資源共享和教學方法的改革。

2.2.4 數字圖書館建設情況

文獻信息資源是高等教育資源的重要組成部分。調查結果顯示，全省92.6%的高校建立了數字圖書館。中外文電子數據庫建設方面，本科類高校平均擁有24種，高職高專類12種。全省高校平均擁有電子圖書35.7萬冊。

作為中國高等教育文獻保障體系“CALIS”的省級文獻信息服務中心，河南省高等教育文獻保障體系（以下簡稱“HALIS”）的建設成果主要有：初步建立了HALIS網絡公共服務平臺（HALIS網站）和共享資源數據存儲局域網，存儲容量已達35TB；建立了河南省高校聯合書目數據庫，為實現全省高校圖書館文獻信息共建共享奠定了基礎；組織實施了超星、維普、EBSCO、Springer等使用效益高的17個中外文電子文獻數據庫的集團采購，提高了全省高校整體文獻信息資源保障能力。

2.3 信息化應用水平穩步提高

隨著河南省高等教育信息化建設進程不斷向前推進，全省高校在基礎應用、教學應用、科研應用和管理應用等信息化集成應用方面的水平穩步提高。

2.3.1 基礎應用信息化情況

河南省高校基礎應用信息化主要提供網頁、電子郵件、文件傳輸、域名解析DNS、DHCP、Windows Update、校園公告、校園網內信息搜索等網絡服務。

2.3.2 教學科研應用信息化情況

全省高校建立了網絡教學資源庫、精品課程制作等教學平臺，利用多媒體、網絡技術實現優質教學資源的共享和傳播，廣泛使用多媒體開展教學，充分運用信息技術加快人才培養模式的改革，促進了主動式、協作式學習方式的形成，教學質量和效果不斷提高［5－7］。

科研管理信息化程度不斷提高，目前全省已有30余所高校建立了科研管理信息系統，通過該系統完成了高校科研成果的登記、學術交流、科研考評、上報數據等，為高校科研工作提供先進、實用的信息化管理手段，為科研人員提供便捷的網絡化信息服務。

（1）注重科研共享平臺建設，促進科研資源的共享。河南省教育廳已建成科研管理平臺（http：／／xm.zzu.edu.cn／），通過該平臺完成全省高校科研項目的申報、科研成果申報、成果統計等業務。2012年初，依托HERNET，利用先進的云計算技術，河南省教育廳啟動了“河南省科研管理云服務平臺”工程，目的在于提高全省高校科研管理信息化水平和科研管理工作效率。

（2）建設高性能計算平臺，開展大規模科學計算。鄭州大學高性能計算平臺已與河南省氣象局在天氣氣候數值模擬等方面開展了合作研究，并在生物醫學、流體力學等方面開展了科學計算。河南大學、河南理工大學、河南科技大學等高校也建立了高性能計算平臺，并在相關領域開展了科學計算，建設及應用情況如表3所示。

表3 河南省部分高校高性能計算平臺建設及應用情況

2.3.3 管理應用信息化情況

全省高校通過校園網開展了辦公自動化、教務管理、學生管理、財務管理、資產管理等應用，提高了高校的信息化管理水平和工作效率。全省高校各種業務應用系統信息化應用水平如圖7所示。

圖7 河南省高校各種業務應用系統信息化應用水平

其中縱軸表示業務應用系統信息化應用水平等級，共分3級。其中：1級代表初級水平，表示業務流程信息化程度較低，信息不夠通暢；2級為中等水平，表示業務流程80%以上實現信息化管理；3級為高級水平，表示業務流程全部信息化。

2.4 信息化保障能力明顯增強

河南省高校信息化保障能力不斷增強，在制度、資金、人才、組織機構等方面為信息化建設與應用提供了重要保障。

2.4.1 制度保障情況

河南省十分重視全省信息化的頂層設計，先后頒布了《河南省信息化條例》、《河南省教育信息化“十二五“規劃》等，對全省的信息化發展規劃與建設、信息資源開發利用、信息安全保障進行了明確和規范。另外，全省高校分別制定了本校信息化發展“十二五”規劃，對本校教育信息化發展的目標、任務、步驟等進行了整體規劃。

全省高校制訂了一系列校園網安全管理規章制度，例如校園網使用與管理辦法、網絡信息安全事件應急處理預案等，以保障校園網安全穩定運行。

2.4.2 資金保障情況

信息化資金保障是教育信息化建設的基礎。全省高校教育信息化建設資金來源包括單位自籌、教育廳撥款、部委撥款。其中單位自籌資金比例占到85%以上。另外，教育行政主管部門也逐步加大對教育信息化的投入。自2002年河南省教育廳啟動實施高等學校數字化校園示范工程項目以來，共進行了5批建設，已累計投入專項資金1.8億元，提高了校園網基礎設施的建設水平。

2.4.3 人才保障情況

全省高校信息化管理機構的專職人員數量及分布情況如圖8所示。由圖8可見：全省一半以上高校的信息化管理機構專職人員在6～10人之間，而5人以下和21人以上的比例分別占12%和11%。

圖8 河南省高校信息化管理機構人員數量及分布情況

除了信息化管理專職人員以外，全省高校普遍建立了“學校—院系—師生”3級信息化應用體系。通過培訓、專題講座等多種形式不斷提高師生的信息素養，從而提高師生的教育技術應用能力和水平。

2.4.4 組織保障情況

在高等教育信息化建設與應用過程中，高校信息化管理機構發揮著重要的作用。全省高校普遍成立了數字化校園建設領導小組、教育信息化工作領導小組等領導機構，負責高校教育信息化工作的組織、協調和領導。河南省高校教育信息化管理機構的職能和名稱并不統一，主要包括現代教育技術中心、網絡信息中心、網絡管理中心、現代教育技術與信息中心、網絡與電化教育中心等，機構名稱和比例情況如圖9所示。

圖9 河南省高校信息化管理機構名稱和比例情況

3 河南省高等教育信息化存在的問題

3.1 重硬件建設輕資源應用，信息資源建設亟待加強

教育信息化建設的核心是應用信息系統和信息資源的建設。近年來，河南省高校信息化建設投入的重點集中在網絡基礎設施建設和維護上，硬件建設近年來取得了較大的進展，而應用信息系統和信息資源建設發展相對較慢，全省優質網絡教育資源缺乏，資源建設和應用水平亟待提高［8－9］。

3.2 編碼標準不統一，信息資源共享機制不健全

河南省現有的高等教育信息化標準缺乏全面性和一致性，缺乏整體規劃和頂層設計，各級教育行政主管部門及高校教育信息化建設與管理條塊分割，大部分應用系統自行建設，自成體系，沒有形成統一的數據編碼標準，數據來源多樣化，信息各成壁壘，存在“信息孤島”現象［10］，優質教育資源無法得到充分共享，成為教育信息化應用水平提高的瓶頸。

3.3 教育信息化評價考核機制不健全

目前，河南省尚未建立一套完整的高校教育信息化綜合評價體系，由于缺乏相應的評價指標體系，無法對全省高校的教育信息化建設與應用水平進行綜合評價，缺乏相應的導向作用和激勵機制。因此有必要建立教育信息化綜合評價考核體系，對全省高校教育信息化工作進行科學評價，推動全省教育信息化工作快速發展。

4 河南省高等教育信息化發展對策

4.1 建立健全教育信息化標準與規范體系

注重頂層設計，建立與國家教育信息化標準規范相銜接、符合河南省實際的教育信息化規范體系、數據體系和管理運行機制。制定全省教育信息數據規范體系，定義數據標準，確定數據采集、加工、使用及網絡運行、網絡安全等規范，編制各種標準規范及實施要求，形成全省教育信息標準體系。

4.2 提高優質數字教育資源的建設和共享水平

教育資源建設是教育信息化建設的重點內容。河南省應借鑒國內外教育資源建設的成功經驗，由政府主導，整體規劃，分布實施，合理分工，吸引社會力量積極參與建設教育資源，同時要確保教育資源建設的質量。完成教育資源的建設后，應著力提高教育資源的共享水平。通過區域共享、校際共享等方式，減少資源的重復建設，最大程度地實現資源共享，保障不同類型高校的均衡發展。

4.3 建立健全教育信息化綜合評價考核體系

建立健全教育信息化綜合評價考核體系，有利于推動和加強教育信息化工作的快速發展，對于合理配置教育資源、科學規劃信息服務、培養信息化人才具有積極的推動作用［11］。合理構建高校教育信息化評價指標體系，主要包括信息化基礎設施及其運行、教學科研信息化、管理信息化、信息化保障體系、特色應用與創新舉措等1級指標，在此基礎上細化2、3級評價指標，合理分配指標權重，為科學評價高校教育信息化水平提供標準保障。

4.4 開展高等教育信息化試點工作

開展高等教育信息化試點工作是推進教育信息化建設的重要舉措，是探索建立教育信息化發展思路的重要途徑。對于逐步探索適合河南省實際的優質教育資源建設和應用，推動教育教學模式改革等具有重要的作用。按照“統籌部署，分類指導；需求導向，注重應用；協同創新，特色發展；輻射帶動，全面推進。”的原則，結合全省本科、高職高校的不同情況分類實施教育信息化試點工作，以點帶面，因地制宜，全面推進高等教育信息化工作。

致謝：在此感謝全省兄弟高校現代教育技術中心（網絡中心）同仁對本次調查工作給予的大力支持和幫助。

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