黨心民意的深切期盼為官從政的根本遵循——學習中央《關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定》

● 郝立寬

作者系中共上海市嘉定區委常委、區紀委書記

近期，黨中央制定并頒布了《關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定》（以下簡稱《規定》），充分展示了以習近平為總書記的新一屆黨中央領導集體從嚴治黨、徹底根治沉疴頑疾的堅強決心，是聚黨心順民意的給力之舉，也是為官從政的根本遵循。

一、拜群眾為師，向群眾學習，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量

《規定》要求改進調查研究，基層調研要深入了解真實情況，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。這些要求具體實在，指明了黨在密切聯系群眾方面的要害。在革命戰爭年代，毛澤東就曾告誡全黨，“沒有調查就沒有發言權，黨的各級干部必須老老實實拜群眾為師，要先做群眾的學生，然后做群眾的先生。”曾幾何時，我們黨調查研究的優良傳統“走了樣”、“變了味”，一些領導的調研，匆匆而來，匆匆而去，只聽基層報喜不報憂的匯報，就信口開河地作指示、提要求，且都是些難以落實的大話、空話、套話；還有一些領導的調研，聲勢浩大，前呼后擁，但走馬觀花、蜻蜓點水，脫離群眾，脫離實際。這樣的調研把黨風弄壞了，跟群眾的距離拉遠了，聽不到群眾的真話，看不到基層的實情，不可能研究制訂出符合基層實際、有利于推進工作的政策舉措。

馬克思主義認為，人民群眾是社會一切財富的創造者，勞動群眾的生產活動是整個社會全部活動的前提和基礎。貫徹落實中央《規定》，有必要在黨員干部中認真開展馬克思主義唯物史觀的教育。首先，要正確認識“個人”與“群眾”的關系。馬克思主義在承認人民群眾歷史作用的前提下，并不否認而且充分肯定杰出個人的重要作用。但決不能把這種作用無限夸大，個人的作用也只有融入群眾實踐之中，得到群眾的支持和認可，才能轉化為物質力量。所以，無論是總結經驗、研究問題，還是解決困難、指導工作，都必須向群眾學習、拜群眾為師。其次，要正確認識“主人”和“仆人”的關系。我們有一些領導干部常常稱自己是群眾的“父母官”，高踞于群眾之上，這就顛倒了“主人”和“仆人”的關系。中央要求各級領導干部不要在群眾面前“擺譜”，“要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送”等等，就是提醒我們的干部不要忘了自己是“人民公仆”、“人民兒子”的身份。再次，要正確認識“執政”與“為民”的關系。黨的宗旨就是立黨為公、執政為民。什么是執政，簡言之，就是執掌權力。而權力是把“雙刃劍”，出于公心，權力可以為民謀利；用于私心，權力又往往是以權謀私的手段。如果我們的干部利用權力為謀取私利，這樣的執政，不但不能“為民”，可能還會“侵民”、“擾民”，甚至“坑民”、“害民”。水能載舟，亦能覆舟。我們必須從為民執政的高度，正確處理黨與人民群眾的關系。我們的各級干部，不論什么時候都要把自己擺在小學生的位置上，恭恭敬敬向人民學習、勤勤懇懇為人民工作、忠心耿耿為人民服務，只有這樣，才能真正贏得人民群眾的信賴與支持。

二、空談誤國，實干興邦，改進黨的工作作風要從群眾最關注的具體事抓起

成功源于實干，憂患始于空談。在中華民族歷史上，不乏由于熱衷空談而葬送了國家前程的教訓。從春秋趙括的“紙上談兵”，到盛行魏晉的“清談遺風”，空談歷來是治國理政之大忌。最近，習近平總書記向全黨發出警示：“實現中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業，需要一代又一代中國人共同為之努力。空談誤國，實干興邦。”細讀《規定》，條條都從實際出發，有很強的針對性、操作性。

禁止任何脫離實際的官僚主義和形式主義。《規定》提出“切忌走過場、搞形式主義”，干部下基層“要輕車簡從、減少陪同，簡化接待”等內容，可謂句句擊中形式主義的要害，字字表明中央狠剎形式主義歪風的堅強決心。實際上，形式主義的根子在于官僚主義，上面搞官僚主義，下面就必然搞形式主義。官僚主義助長形式主義，形式主義助推官僚主義。譬如，一些形式主義的調研往往是“坐著輪子走、隔著玻璃看”，蜻蜒點水、走馬觀花，聽半小時匯報、作大半天報告，其實質都是官僚主義的“官風”、“官氣”、“官架子”在作怪。官僚主義作風不除，形式主義歪風必然泛濫。所以，反對走過場、形式主義，就必須把官僚主義和形式主義作風一起“連鍋端”、“連根拔”。

力戒嘩眾取寵的官話、空話和套話。改進會風，改進文風，首先應該從改進“話風”開始。現在我們有許多干部不念稿子就不會講話了，即使是主持會議的短短幾句開場白，也要讓下級寫好了稿子照著念，臺上照本宣科，臺下昏昏欲睡，已經司空見慣、見怪不怪了。“話風”不正的另一個表現是，一開口就是官話、套話、大話、空話。許多領導干部的講話，不是復誦上級領導的話，就是照搬照套文件、報紙上的話，缺乏自己的個性觀點。要不就是講成績頭頭是道，講問題輕描淡寫。再就是湊一二三四、編順口溜，又對仗又押韻，但就是不接“地氣”，群眾需要解答的問題，卻一句也沒有提及。規定要求“提高會議實效”、“力戒空話、套話”、“切實改進文風”擊中了形式主義的積弊，深得民心。

抵制一切脫離群眾的奢侈和排場。習近平總書記在新一屆中央政治局第一次學習時強調指出“社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際”。這就告誡我們黨的各級干部想問題、辦事情，都不要忘了社會主義初級階段這個最大的實際，要想到我們的國家和人民還不富裕，有很多重要的事情要辦，不能有半點的鋪張和浪費，來不得半點的奢侈和排場。規定指出，“要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定”、“嚴格控制出訪隨行人員”、“嚴格按照規定乘坐交通工具”等，就是要求我們始終保持清醒頭腦，始終保持艱苦奮斗、廉潔奉公的美德。艱苦奮斗、廉潔奉公是對黨員領導干部的一項基本要求，不僅在初級階段不能搞鋪張和浪費，即使將來達到了小康、實現了現代化，條件好轉了，也不能講排場，擺闊氣，搞奢侈。共產黨的干部就要永葆艱苦奮斗的傳統，保持廉潔奉公的本色。

三、上級做給下級看，領導做給群眾看，以優良的黨風推動政風民風的轉變

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”說的是領導干部自身的模范作用。鑒于此，《規定》強調，抓作風建設首先要從中央政治局抓起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。習近平等中央領導同志乘車前往國家博物館參觀《復興之路》展覽時，沒有清道封路，和普通車輛一起行駛，一樣“紅燈停、綠燈行”，到達時晚了幾分鐘。這幾分鐘的“遲到”，折射出新一屆中央領導集體親民務實的作風。同樣，習近平同志作為總書記首次南下考察時，百姓反映“各路口未見警察、便衣，連交警也沒有，總書記坐的中巴車也沒有拉窗簾，可以看見車內情景”。這看似一些小細節，卻包含著一些大道理、深道理，它體現了黨同人民群眾血肉聯系的優良傳統，展示的是我們黨堅持人民利益至上的執政理念，釋放的是親民、愛民、便民的改革信號。中央政治局領導成員率先垂范，做出了好樣子，無論是“開會不準念稿子”的提醒，還是“只講困難和問題”的要求；無論是與艾滋病患者的親切握手、面對面交流，還是出行輕車簡從、不清場、不封路的安排，都展現了新一代中央領導集體的執政新風，進一步彰顯了下大力氣改進工作作風的堅強決心。中央領導同志以身作則，率先垂范產生的連鎖反應，必將體現在黨要管黨、從嚴治黨的各個方面。