派駐檢察室的探索

□　孫吉祥

派駐檢察室的探索

□孫吉祥

2013年以來，山東省東阿縣檢察院堅持將派駐城北檢察室定位于檢察機關面向農村延伸監督和服務的一線平臺，扎根培土接地氣，服務群眾惠民生，派駐城北檢察室工作得到了黨委、政府和老百姓的一致肯定和好評。

夯實工作根基

一是抓好基礎工作建設。在場所建設上堅持一步到位，避免重復建設，派駐城北檢察室占地5.4畝，建筑面積2400平方米；根據工作職能，建成了“一線、二網、三廳、五區、十庫”格局和標準化的詢問室、訊問室，在全市率先完成建設任務。二是抓好人員隊伍建設。制定新進人員一律到檢察室鍛煉和擬提升人員必須有檢察室工作經歷的輪訓、輪崗制度，在人員配置上實行檢察人員、事業編制人員、業務部門巡回員、駐地黨委政府輔助人員、檢察信息聯絡員和法律宣傳員的“六員”結構模式，率先在全市落實了事業人員編制，派駐檢察室人員達到了11人。三是抓好規范制度建設。制定了工作規范、業務對接實施意見，出臺了與基層司法行政執法單位的聯席會議、工作咨詢、信息共享等監督配合制度，為全面履職奠定了基礎。四是抓好信息技術建設。依托自主研發的應用軟件，建成了民生訴求、檢察業務辦理、綜合管理、檢務督察四個數字化平臺和數字化“信息超市”，固定式“1+N”網上視頻接訪和移動式車載流動視頻接訪服務系統的應用，把接訪和服務送到了群眾村頭、街頭、地頭，實現了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

促進服務監督

一是完善隊伍管理機制。制定了派駐檢察人員管理、考核和獎懲辦法，舉辦培訓班2期，組織開展崗位練兵活動6次，全面提升了人員素質。二是完善與所轄鄉鎮黨委領導的協作聯系機制。積極參與社會治安防控工作，強化對矛盾糾紛的排查研判、重點部位的治安整治等，排查化解矛盾糾紛6件。三是完善與檢察信息聯絡員的協作聯系機制。構建由檢察室輻射周邊4個白云民生服務熱線聯系點、179名檢察信息聯絡員的三位一體網絡體系，直接辦結群眾反映問題14件。四是完善與兩所一庭的監督制約機制。通過調閱執法數據、巡查辦案場所、開展專項活動等方式，提供訴訟監督線索2件。五是完善與重點服務企業、學校等部門的協作服務機制。建立中小企業、村莊、學校基本情況數據庫，走訪聯系村居、家庭320個、解決群眾各類訴求40余件，提供法律咨詢156人次。

實現職能延伸銜接到位

一是構建自偵對接平臺。將群眾反映的問題及時梳理，發現職務犯罪線索3件；經派出院檢察長同意后協助開展初查，與自偵部門形成了合力。二是構建偵監對接平臺。加強對立案監督、偵查活動監督線索收集工作，移送違法線索7件；加大輕微刑事案件調解力度，對3起輕微刑事案件有效成功調解，當事人滿意率達100％。三是構建公訴對接平臺。充分發揮地緣優勢，幫助調查取證40余次，有效解決涉案人數眾多而延誤送達的難題；在檢察室舉行“說理會”、“宣告會”，對附條件不起訴未成年人幫教管護2人次。四是構建監所對接平臺。開展矯正人員法制教育活動，與監所部門聯合建立社區矯正人員再就業幫教基地，為7名人員找到了合適崗位。五是構建民行對接平臺。構建市院統一指揮、基層院為主體、派駐檢察室為落腳點的訴訟違法調查一體化機制，協助辦理該類案件2件。六是構建控申對接平臺。直接受理群眾舉報訴求，并跟蹤處理，通過當場調解、委托基層人民調解組織調解，先后就地息訴28件次。七是構建預防對接平臺。建立農村干部預防職務犯罪警示教育基地和青少年預防犯罪警示教育基地，組織開展活動35批次，受教育者達3000余人。八是構建人監辦對接平臺。設置人民監督員接訪綠色通道，邀請人民監督員參與案件回訪，參與聽證符合當事人訴訟和解程序的案件，多向延伸監督觸角。

（作者系山東省東阿縣人民檢察院黨組書記、檢察長）