農業產業化發展模式及對策——基于撫順農業產業化調查

尹全勝

（中共撫順市委黨校，遼寧 撫順 113006）

一、農業產業化發展模式選擇

農業產業化的基礎是形成優勢主導產業并吸引農民廣泛參與，其核心是實現農業及其相關產業的聯合經營，其本質是發展市場農業進而實現現代農業。在農業產業化發展過程中，如何探索符合各地自身特點的發展模式，并不斷加以完善至關重要。實踐中撫順對這一問題做了如下的探索與嘗試。

1.探討和完善專業大戶模式。專業大戶是在農業生產中專門從事商品性生產或服務的農戶及其聯合。他們通常具有較強的專業技能，頭腦靈活、思維超前、能吸納并帶動周圍農戶創建專業小區；專業小區的不斷擴展又形成了專業村，而多個同類專業村就構成了專業鄉，推動著“一鄉一品”的規模化、區域性產業基地帶的形成。因此，專業大戶是農業產業化的助推器。完善它的關鍵是賦予專業大戶獨立法人主體資格，通過制度和機制來規范專業大戶的生產經營行為，在科技、信息、資金等方面給予重點扶持。撫順在新賓滿族自治縣紅廟子鄉英鮮等4個行政村成功地流轉土地12569.6畝、培育種糧專業大戶9個。其中，王慶元一人就承包了170戶的流轉耕地共2765畝，全程實行機械化作業，每畝降低生產成本50元，每畝增產糧食達100多斤，總計增產糧食53噸，增收10.6萬元。這是典型的專業大戶模式。

2.探討和完善專業經紀人模式。活躍在經濟領域的農村專業經紀人見多識廣、信息靈通、熟悉市場行情和規則。他們一手牽著市場需求、一手牽著農戶生產，是促進農產品流通、引導農民走向市場不可缺少的中間人。要不斷完善法規制度和經紀人組織形式建設，提高經紀人的綜合素質，強化行業自律和抗風險能力。撫順清原滿族自治縣英額門鎮專業經紀人徐恩國從1980年開始從事中草藥人工種植和經營，并取得了成功。在他的帶動下，清原縣組建了和重中藥材專業合作社。該合作社與沈陽農業大學聯合成立了龍膽草研究所，實行互利合作。目前，僅合作社所在地椽子溝村就有400多農戶從事中藥材種植，成為蜚聲全國的以種植龍膽草、玉竹為主的中藥材專業村，并帶動全縣中藥材種植面積達4000多畝，經營范圍輻射全東北。

3.探討和完善龍頭企業模式。以從事農產品經營的龍頭企業為依托，上聯市場、下聯農戶，圍繞一項特色優勢產業或產品實行生產、加工、銷售一體化經營，形成“公司＋農戶”產業組織格局。其流程是：龍頭企業與農戶簽訂合同，龍頭企業為農戶提供產前、產中、產后的各種服務，積極協調農戶向銀行貸款并提供擔保；公司與農戶的關系主要靠生產和銷售合同來維系，公司與分散、獨立的農戶直接簽訂單，合同中明確規定龍頭企業與農戶各自承擔的責任、享有的權利。這種模式不僅可以幫助農戶解決信息、技術、資金、銷售等難題，同時也確保龍頭企業可以獲得高質量的農產品。撫順增光畜牧業有限公司主要從事蛋雞、有機肥生產經營。該公司與農戶簽訂合同，農戶按訂單要求從事蛋雞飼養，公司以保護價收購鮮蛋；實行雞雛統一購進、飼料統一供應、疫病統一防治、產品統一銷售。公司由此帶動養雞戶達5700多戶，蛋雞存欄100萬只，年產鮮蛋3000多萬斤，年銷售收入8000多萬元，養雞戶年收入1.5萬元以上。公司成為遼寧省農業產業化重點龍頭企業。

4.探討和完善專業合作組織模式。以專業合作社為主體，廣泛吸引農戶參與，把一家一戶的分散經營變成規模經營，并通過完善的激勵與約束機制實現良性循環。其運作特點是：專業合作社作為中介把公司與農戶聯結起來，公司與專業合作社簽訂合同，然后專業合作社按照合同要求組織農戶進行生產。這種模式一方面降低了公司與分散的農戶逐一簽訂合同的交易成本，另一方面能夠確保專業合作社對公司和農戶雙方的短期行為形成有效的約束。完善這種模式必須堅持民有、民營、民享原則，不斷強化專業合作社提供產業服務、行業自律、價格協商、糾紛調解等管理功能。撫順清原滿族自治縣生源專業合作社以山野菜人工種植為載體，組織入社農民從事山野菜生產。合作社統一購買種子、統一供應種苗、統一指導生產、統一收購銷售。合作社不斷強化服務功能，組織入社農民到外地考察學習，并聘請專家來社進行技術培訓等。合作社與山東瑪詩蘭食品有限公司簽訂了山野菜銷售合同，并利用互聯網在網上銷售產品，使每畝地增收400元以上。激發了農戶種植山野菜的積極性，而且有效地規避了農戶分散生產的盲目性和市場風險。

5.探討和完善產業基地模式。把資源開發與產業基地建設相結合，從當地實際出發，選準一個重點產品、建設一個產業基地、培育一個優勢產品、帶動一批農民致富。這種模式是通過土地流轉，把農戶分散經營的土地適度集中起來實行連片種植、集約化經營，形成具有一定規模的專業化生產區域。土地的集約化經營既可以形成規模效益、提高土地產出率，又有利于農業科技和機械化作業的推廣應用、提高農業生產的科技含量。形成公司與農戶之間利益共享、風險共擔的緊密型利益聯結機制。遼寧益升食品有限公司通過土地流轉，在撫順縣后安鎮、拉古鄉建設綠色出口蔬菜基地。與當地農民開展統一供應種子、統一技術服務、統一施肥用藥、統一收購銷售的訂單生產，種植出口西蘭花、荷蘭豆達3000畝，帶動農戶近400戶，年創匯120萬美元、國內銷售200萬元。該公司以綠色出口蔬菜產業基地為載體，努力延伸綠色蔬菜產業鏈條，提升農產品附加值，引領農業向標準化、規模化發展，取得了豐碩的成果。

6.探討和完善優勢產業模式。利用當地優勢資源，發展特色產品，形成“一產一品、一縣一業”的生產、加工、銷售一體化經營發展模式。這種模式以特色產業集群為依托，有利于提高農產品檔次，形成縣域優勢產業和拳頭產品，通過名牌產品形成強大的拉動效應。這種模式關鍵在于選準適合當地實際情況、具有發展潛力和市場前景的優勢產業，形成完整的產業鏈并升級為產業集群。撫順新賓滿族自治縣以林木加工業為主導產業，按照“規劃引導、特色發展、產業集聚、鏈條延伸”的發展思路，構建了南雜木鎮木制品加工、榆樹鄉板材加工、永陵鎮特藝品加工三大產業園區，不斷延伸林木加工產業鏈，形成產業集群，實現了木材加工產業總量擴張和質量提高，并帶動原料基地、包裝、化工、機械、運輸和服務業等相關產業的發展。目前，三個園區共有木制品、特藝品加工企業269家，年銷售收入31億元。

7.探討和完善鄉村旅游模式。農業產業化發展模式要堅持“因地制宜”，要把資源、市場、時機、效益很好地結合起來；要堅持特色，每個地方都有自身獨特的自然、經濟、社會和文化特點與優勢，要從實際出發選準符合自身特色的發展產業和模式。這是依靠當地特有的旅游資源，以市場為導向、以農民為主體、以農村獨特的風光景色和民俗文化為載體，吸引城市居民到鄉村觀光、休閑、采摘、旅游的一種模式。具體可分為：一是景區依托型，如清原縣紅河漂流項目年接待游客近100萬人，帶動沿線新增度假村、農家樂等140多家，吸納農民就業1萬多人；二是特色文化型，如新賓縣以啟運山、赫圖阿拉等景點為主的啟運之旅，以滿族歌舞、滿族婚禮、“八碟八碗”等為主的民俗之旅等；三是農業觀光型，如休閑度假山莊、采摘園等；四是農家樂，如清原縣紅河漂流沿線以 “住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”這種充滿濃郁鄉村風味的農家樂已發展到100多家，實現了旅游富農的目標。

二、農業產業化發展的對策建議

農業產業化作為一種社會化大生產的組織形式，可以把政府、企業與農戶聯結成責任和利益緊密相連的共同體，使政府的職能得到體現、企業的利潤得到保證、農民的增收得到實現。因此，農業產業化必須堅持市場基礎與政府引導相結合原則，在市場調節的基礎上充分發揮政府的指導和引領作用。

1.保證政策的科學性和穩定性。政策具有導向性，政策功能的發揮，在很大程度上取決于它的科學性和穩定性。農業產業化政策的制定和落實都需要一定的條件，必須使其符合實際，具有可操作性，才能發揮應有功能。當前政策方面的重點：一是在穩定土地承包關系的基礎上，進一步完善土地經營權流轉，規范土地流轉程序和糾紛解決機制的建立。二是積極發展土地股份合作，推進適度規模經營，通過宅基地整理和置換引導農民集中居住，開發閑置宅基地和廢棄舊房。三是允許農地抵押，以拓寬農民融資渠道，緩解土地供求矛盾。

2.不斷完善產業化經營體制。一是積極探索“龍頭企業＋產業基地＋專業大戶＋專業合作社”四位一體的新體制，大力培育專業大戶和專業經紀人，加快標準化產業基地建設，強化專業合作社的功能，形成多股合力推進農業產業化發展。二是創新利益聯結機制。正確處理好企業與農戶之間的利益關系，龍頭企業與農戶要在自愿、平等、互利的前提下，發展訂單農業，通過訂單規范產銷雙方權利和義務。穩定的利益聯結機制是農業產業化經營的核心，必須用市場方式鼓勵龍頭企業通過定向投入、委托生產、保護價收購、入股分紅、利潤返還等多種形式，與上下游形成各參與主體風險共擔、利益共享的緊密型利益聯結機制。

3.創名優品牌促龍頭企業升級。品牌具有獲得溢價形成品牌效應并整合離散資源的功能。龍頭企業必須有自己的名優品牌，才能提高市場競爭力。要形成“共擔投入、協作運行”的品牌培育機制，鼓勵重點龍頭企業創造具有自主知識產權的名牌產品，并做好品牌營銷，拓展國內外市場。工商部門要做好品牌保護工作，政府和社會團體也要利用一切手段擴大品牌的影響。

4.以招商引資促農業產業化升級。要像抓城市招商那樣抓農業項目招商，引入域外、境外投資者。要積極吸引城市閑置資金投向農業領域，鼓勵有技術、有資金的外出務工經商農民回鄉創業，帶動當地就業和經濟發展。允許有資金、懂市場、會經營的城市居民到農村從事種養業，努力形成能進城的可進城、愿下鄉的可下鄉的人才、資金、技術等資源的自由流動機制，并以此促農業產業化升級。

5.用科技與信息化推動農業產業化。政府要加大科技投入力度，選擇一批與地區主導產業發展相關的科技項目給予重點扶持，通過科技與農業產業化的密切結合、相互促進，來提升農民的科技素養，促進農業產業化的發展。

信息化具有推進農業產業化的直接功能。通過信息化把農業融入到經濟全球化當中；通過信息化把強優農業企業聯合起來，打造農業產業化集群，形成跨地區、跨國經營的優勢企業；通過信息化開發網上交易，直接建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道。因此，農業信息化是推動農業產業化進而推動農業現代化的關鍵，要通過農業信息化促進農業產業化的發展。