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窨井，你的主人是誰？

改革開放以來我國城市發展快速，基礎設施的增加必然造成地下管線急劇增加，作為配套的窨井設施也不斷增多。由于管理窨井設施的部門存在多頭管理、責任不清、互相推諉等現象，致使道路窨井蓋缺損后得不到及時修復，“馬路陷阱”傷人事件在我國時有發生。

一個中型城市平均擁有窨井30多萬個，而對于上海這樣的大城市，可能就會有上百萬個窨井。窨井按功能分為11類，分屬18個產權單位和管理部門，其中包括各公用事業單位管理的水、電、熱、通訊、有線電視、排水、化糞，市政部門的生活管線和雨水口。分辨窨井的責任方，不光要看是什么井，還要看是井的“哪個部分”。

不同的井有不同的歸口，雨水井歸市政管，污水井歸排水公司管；道路建設的時候，窨井由建委牽頭管；建設完成以后移交業主單位，所以窨井的使用，原則上是由業主單位管理，誰的窨井誰負責；出現窨井蓋丟失，誰的窨井蓋誰負責補上；窨井的設計和新材料的應用歸建委管；至于市政部門，對于其他各個業主單位的窨井，“只能起到監督、協調作用”。

如果窨井已經通過驗收，只要是明確了所屬單位，并且經認定產權歸該單位所有，且是獨立的法人，那么對窨井造成的一切后果就應由該單位承擔相應責任。此外，假如單位所屬是分支機構，責任則由其上級主管單位來承擔。

如果是城市交通道路上的窨井，無法確定窨井所有人或者管理人，可以將有關的行政單位作為被告，由法院判定承擔責任主體。

目前，我國關于窨井的管理還是比較混亂，仍存在大量的無主井，無法確定窨井的所有人和管理人。因此，政府必須重視窨井管理問題，可以推行窨井“身份證”制度，明確窨井設施的主管部門、日常監管機構，界定各種窨井設施的管理責任單位，規定巡查頻率和修復時間等，減少單位之間相互推諉扯皮的現象，以杜絕窨井傷人事故的發生，并且即使發生事故也可迅速鎖定維護管理責任主體。

欄目主持人：成韻 chengyunpipi@126.com

本欄目由上海教育電視臺“幫女郎”節目、上海觀庭觀盛律師事務所協辦