生態(tài)為先 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型——專訪新疆伊犁州黨委常委、奎屯市委書記趙永龍

□ 本刊記者 張義學

奎屯市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，推行“以誠感商、以信引商、以情留商”的招商引資戰(zhàn)略，并以大項目催生大產(chǎn)業(yè)，推動大配套，形成大集聚，培育起以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)為先，跨越發(fā)展，逐步成為一顆耀眼的“西部明珠”。

記 者：趙書記，您好!中共中央十八大提出“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”的“五位一體”的發(fā)展思路后，奎屯市將如何轉(zhuǎn)型，踐行這一科學發(fā)展思路？如何完善和保持“美麗奎屯”的良好形象？

趙永龍：挾翰海之雄風，攜天山之靈秀，奎屯市素有“戈壁明珠”之譽、天山北坡“金三角”之稱。這是一個古老而年輕的城市。建市38年來，奎屯市的面貌發(fā)生了巨大變化，由昔日絲綢之路上的古道驛站、茫茫戈壁中的軍墾小鎮(zhèn)，一躍成為北疆地區(qū)人口比較集中、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、交通發(fā)達、信息暢通、經(jīng)濟充滿活力的新興工商業(yè)城市，初步形成了以卷煙、電力、化工、紡織、食品、制糖、番茄制醬為主體的新型工業(yè)體系。

“把奎屯打造成天山北坡經(jīng)濟帶重要增長極、商貿(mào)物流中心和區(qū)域中心城市”。這是我們的奮斗目標。

抓住機遇實現(xiàn)跨越，奎屯市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)一馬當先，走出了一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)保水平高、帶動能力強的新型工業(yè)化發(fā)展道路。我們對它的目標定位是打造一個千億元產(chǎn)值、百億元利稅的一個開發(fā)區(qū)，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要同時合理布局，規(guī)劃開發(fā)區(qū)的發(fā)展，根據(jù)我們的特點，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃好這個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時注重在這個區(qū)域的環(huán)境保護、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)城之間的融合，定位我們這個區(qū)域的發(fā)展。

去年，我們市委要求開發(fā)區(qū)力爭在主導產(chǎn)業(yè)形成、綜合環(huán)境提升、經(jīng)濟總量增幅方面取得重大突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們的主要經(jīng)濟指標在近兩年基本實現(xiàn)了80%以上的增速，一些大企業(yè)大集團也入駐了咱們開發(fā)區(qū)，初步形成了以石油石化、冶金、紡織、電力、倉儲物流、光伏等產(chǎn)業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，下一步我們想圍繞著這幾大支柱產(chǎn)業(yè)進一步完善，更好的使這些產(chǎn)業(yè)在這里聚集做大做強。

記 者：您多次介紹奎屯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的思路，這些思路和經(jīng)驗，很值得西部欠發(fā)達市縣、能源資源貧乏市縣借鑒。請您談一談奎屯的新型工業(yè)化目標、招商措施和服務(wù)措施？

趙永龍：新型工業(yè)化是推進全面建設(shè)小康社會的第一動力，開發(fā)區(qū)各支柱企業(yè)對加快新型工業(yè)化建設(shè)意義重大。

我們的目標是：到2015年生產(chǎn)總值達到200億元，年均增長20%，人均生產(chǎn)總值突破10萬元。全社會固定資產(chǎn)投資135億元，累計投資400億元以上，年均增長28%；累計實現(xiàn)招商引資到位資金300億元。經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高。

經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，政府也要轉(zhuǎn)型服務(wù)。我們對于凡是限制發(fā)展、有礙吸引投資和開發(fā)建設(shè)的文件進行了廢止。推行“以誠感商、以信引商、以情留商”招商引資戰(zhàn)略，樹立起“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念。堅持以大項目催生大產(chǎn)業(yè)，推動大配套，形成大集聚，加快培育以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)集群。

另外，為確保上述經(jīng)濟指標的實現(xiàn)，對現(xiàn)有和已投產(chǎn)的近50家重點企業(yè)，我們要求職能部門和開發(fā)區(qū)深化細化“情況在一線了解、感情在一線融合、問題在一線解決、措施在一線落實、成效在一線檢驗”的“五個一線”工作法；為投資企業(yè)提供“VIP綠色通道”，推行延時加班服務(wù)、主動上門服務(wù)、預約即辦服務(wù)、導詢導辦服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)和陽光服務(wù)等“六項服務(wù)承諾”。

記 者：據(jù)本刊記者了解，奎屯市確定新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的思路幾乎與國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略同步。十多年來，奎屯市已是一座崛起在西北地區(qū)的新型工商業(yè)城市。在西部大開發(fā)進入第二個“十年戰(zhàn)略期”以來，奎屯市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得哪些成果？

趙永龍：特別是西部大開發(fā)進入第二個十年戰(zhàn)略期和中央新疆工作座談會召開以來，奎屯站在了跨越式發(fā)展的起跑線上，以發(fā)足奔跑的姿態(tài)、只爭朝夕的心態(tài)和跨越發(fā)展的狀態(tài)，譜寫了一曲曲奮力趕超、勇往直前的雄渾樂章。

“轉(zhuǎn)型與發(fā)展”是時代的主題，我們市委、市政府領(lǐng)導集體努力解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力倡導行政公務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作作風，竭力轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，不斷變革創(chuàng)新，推出許多獨特的、行之有效的招商措施。

現(xiàn)在的奎屯工業(yè)發(fā)展更快了，商貿(mào)物流更活了，城鄉(xiāng)面貌更美了，百姓實惠更多了，社會大局更穩(wěn)了，內(nèi)生動力更強了，城鄉(xiāng)處處都發(fā)生了新的歷史性變化。

經(jīng)濟總量加快攀升、財政收入快速增長、投資規(guī)模迅速擴大、工業(yè)化水平不斷提高、城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、百姓幸福指數(shù)有效提升……這一切都得益于中央新疆工作座談會的強勁東風，得益于江蘇徐州市的對口支援，得益于奎屯人真抓實干的熱情和爭先進位、奮力趕超的進取精神。

記 者：奎屯是北疆的中心城市，向西延伸的橋頭堡。如何利用奎屯區(qū)位優(yōu)勢，把奎屯建設(shè)成新疆重要的商貿(mào)物流中心和重要的區(qū)域中心城市？

趙永龍：加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，是“生態(tài)為先，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的重要步驟。目前，以國家高速公路網(wǎng)和省干線公路網(wǎng)為依托、以奎屯為中心、輻射“奎－獨－烏”大城市圈的快速客貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。通過與鐵路的有效銜接，構(gòu)建起奎屯綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展的良好格局。在交通部頒發(fā)的《國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃》中，奎屯市憑借良好的交通條件和地緣優(yōu)勢成為全國189個國家公路運輸樞紐城市之一，在全疆僅有7個。

除過便捷的交通優(yōu)勢，奎屯還遇到絕無僅有的政策機遇。2012年3月，國家商務(wù)部批復將奎屯市列為新疆5個商貿(mào)物流中心城市之一；4月，奎屯市又被商務(wù)部首批列為“國家電子商務(wù)示范基地”城市。

奎屯要發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加快商貿(mào)物流業(yè)和對外貿(mào)易發(fā)展，大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，努力把奎屯打造成自治區(qū)重要的商貿(mào)物流中心和出口加工基地。

記 者：目前，已經(jīng)有哪些物流商貿(mào)企業(yè)入駐奎屯？

趙永龍：到2012年，全市有各類物流企業(yè)150多家，已建成家電、家具、建材、農(nóng)資、花卉、汽車、機電、通訊器材、服裝等各類專業(yè)市場20個，其中北疆最大的大型批發(fā)市場5個，年商品銷售總額達5億多元，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)的市場體系框架。總用地面積12平方公里的奎屯現(xiàn)代國際物流園建設(shè)全面推進；園區(qū)外重點物流項目發(fā)展迅速，一批項目相繼開工建設(shè)。總投資21億元人民幣的奎屯北疆汽車機電城項目，將以高規(guī)格的設(shè)計、完善的配套服務(wù)和廣闊的發(fā)展前景，吸引巨大的人流、物流、資金流、信息流在這里會聚，為西區(qū)發(fā)展帶來無限生機和活力、增添一抹濃濃亮色。

奎屯百花購物中心、奎屯友好時尚購物中心和團結(jié)東街人防地下街（奎屯第一大道）等重要商業(yè)項目相繼建成開業(yè)，極大地提升了奎屯商業(yè)層次和整體競爭力。形成了顯著的“財富效應(yīng)”，刺激著奎屯經(jīng)濟一路高歌猛進。

記者感言

奎屯的發(fā)展速度令人矚目，注重環(huán)保，生態(tài)為先的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式也備受贊譽。在如此良好的區(qū)位優(yōu)勢和利好政策吸引下，奎屯經(jīng)濟將會像一匹黑馬，躍起在茫茫的戈壁灘上。新型工業(yè)化和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)并駕齊驅(qū)，跨越發(fā)展，奎屯這顆“西部明珠”將更加耀眼。