守法應是政府“第一形象”

□ 文/劉偉平

如果干部頭腦中有了法治思維這根弦兒，在遇到問題、解決問題時，就會自然而然地想到如何運用法治的思維去分析、運用法治的辦法去解決。

政府是不是守法，干部是不是懂法、會不會用法，不僅事關法治政府的建設，而且在很大程度上影響著施政的質量和政府的威信。

政府帶頭守法，首要的一條就是培養和強化領導干部的法治思維。如果干部頭腦中有了法治思維這根弦兒，在遇到問題、解決問題時，就會自然而然地想到如何運用法治的思維去分析、運用法治的辦法去解決。即便有些問題法規制度無具體規定，也能夠按法治的精神和原則來處理。反之，如果頭腦中沒有法治思維，那么分析問題、解決問題依然局限于行政手段，也就免不了簡單、生硬的問題，更重要的是會留下一系列難以處理的后遺癥，影響干群關系和后任政府的工作。這方面的教訓不少，應當引以為戒。

政府帶頭守法，重要的是規范行政執法行為。這是依法行政最直接的體現，也是人民群眾最能直觀感受到的政府第一形象。法律是講程序的，釘是釘，鉚是鉚，不能亂來。因此干部要牢固樹立執法的程序意識，最大限度地壓縮執法“彈性”，杜絕重復執法、粗糙執法和粗暴執法等問題，促使行政執法做到嚴格、規范、公正、有序。

政府帶頭守法，有利于排解矛盾，公平公正地解決問題，進而帶動全社會法治意識的提高。譬如，近年來社會廣泛關注、影響干群關系和社會穩定的征地拆遷問題，一方面，這是發展的需要、維護群眾長遠利益的需要；另一方面，又牽扯到群眾當下的利益，甚至是衣食住行。這個問題，往往是公說公有理，婆說婆有理，各有各的道理和考慮，甚至各不相讓、僵持不下，如何妥善處理雙方的矛盾，把問題解決好？

我認為，最佳的辦法就是政府帶頭守法、依法行政，雙方都按法律法規辦，在法治的基礎上達成共識，不偏不倚地按規矩解決問題。事情往往是這樣：當群眾看到政府帶頭守法，用法律約束自己、處理問題，真的把法律落到實處，那么群眾也就會將心比心，跟著守法。大家都守法，事情就好辦了，久而久之，全社會的法治意識也就隨之提高了，這會是一個實實在在的大收獲。

政府帶頭守法，既要靠自律，也要靠他律。一方面，我們要求干部必須自覺地遵紀守法、依法行政，用法治思維和法治精神辦事；另一方面，要把政府是否守法置于有效監督之下，做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究，其中群眾反映的行政不作為、亂作為是監督的重點內容。紀檢監察、司法和信訪等有關部門，都有監督的責任。只有加大監督力度和行政問責力度，嚴肅查辦官員違紀違法案件，才能提高政府的執行力和公信力。