中國“紅利家族”剖析

常修澤

（作者：清華大學中國經濟研究中心研究員、國家發改委宏觀經濟研究院教授、博導）

最近一段時間以來，“改革紅利”成了人們議論的話題。如果從更高的層次和更廣闊的視野來思考問題，研究中國的改革紅利，首先應研究由諸種紅利構成的“紅利家族”，特別是“紅利家族”內部的關聯性問題。

“紅利家族”內部成員有何關聯

“紅利家族”內部的分類，就其各自能量變動趨勢而言，至少可分為三組：

第一組，能量趨于“枯竭”的紅利。這其實也是指過去三十多年我們發展所“吃掉”的紅利，或者說所付出的沉重代價。比如資源紅利和環境紅利，過去依靠大量耗費資源、嚴重污染環境的發展模式，如今造成了“天怒人怨”的惡果，表明這兩種紅利到現在已近于枯竭。最近，京津冀地區的漫天霧霾，已經宣告了這條發展思路、這種發展方式的破產。

第二組，能量正在變弱的紅利。包括勞動力(數量)紅利和出口紅利，這兩個紅利雖然還有，不能說完全枯竭，但都在逐步變弱。

第三組，能量需要大大釋放的紅利。我重點關注兩個：一個是改革的紅利，一個是技術的紅利。現在中國正面臨“第三波歷史大轉型”。根據筆者幾年前的研究結論，所謂“第三波歷史大轉型”，是指經濟、社會、政治、文化、資源環境制度的全面轉型。同時，當前中國也正處在人類“第三次產業革命”的過程中。

更重要的是，這兩個“三”是緊密結合在一起的。要研究這兩股浪潮的交匯性和對接性，特別要認識到：這兩股浪潮不僅將對中國經濟發展——包括經濟發展方式、經濟增長格局、經濟結構以及經濟體制——構成重大影響，而且也將對中國社會——包括社會進步、社會結構、社會發展方式和社會體制——產生深遠影響。兩個“三”背后的兩大紅利，是值得中國著重挖掘和釋放的。對此，要特別予以關注。

“五點一線”：尋求制度創新的紅利

什么叫制度創新的紅利？或者說，到底怎么樣界定“改革紅利”的內涵？這涉及提出這一命題貫穿的思想邏輯問題。據我看到的材料，一些論者提出“改革紅利”的命題似出于增長主義的邏輯，其切入點是“經濟增長”問題——在人口紅利、資源環境紅利，乃至全球化紅利發生不同程度的變化(減弱，或消解)之后，如何尋求經濟增長新的動力。如果僅就研究中國未來潛在經濟增長率這一角度來說，探討如何尋求經濟增長新的動力，包括“改革紅利”，是很有意義的。問題是，僅僅這一層面的考慮夠不夠？

十八大明確提出了經濟、社會、政治、文化、生態文明的“五位一體”總格局。如按“五位一體”總格局來思考“改革紅利”內涵，其涉及的領域相比增長主義的邏輯，是否更加寬闊些？

我給的涵義是，改革紅利是通過改革或稱制度創新，促進中國經濟、社會、政治、文化、生態文明的“五位一體”的進程，使其成果為全體人民所共享，最終落腳到每個人自身的發展上。

具體而言，包括“五點一線”，即五個要點，一條線索：

第一，經濟轉型。包括經濟體制轉型、經濟結構轉型等，核心是市場化與實現社會公正的平衡，在經濟轉型的基礎上促進經濟健康發展，并改善人民生活。

第二，社會共生。核心是尋求社會各階層共生、共存、共富之路，窮人不能再窮，富人不能出走，中產階層必須擴大。

第三，政治變革。核心是民主與法制，這將愈發成為今后改革的關鍵，包括政府體制改革、司法制度改革、反腐敗當中官員財產公示制度的推進、黨內民主制度建立等。

第四，文明交融。也就是多元文明的交融，重點是促進中華文明與西方文明之融合，避免文明的沖突。

第五，天人合一。環境產權、環境政治、環境穩定以及生態文明問題，環境產權實質是環境人權。

五個要點，拿什么貫穿呢？或者說落腳到哪？答案是每個人自身的發展。馬克思在闡述新社會的本質要求時明確指出，新社會是實現“人的自由的全面發展”的社會，“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。改革開放對中國最深刻的意義，應該是促進人的全面發展，特別是增強農民、進城務工者、企業職工以及社會方面的“主體性”，增進全體公民的社會福祉。這應是“改革紅利”的真諦。要有這樣一個宏觀視野，這樣一個“人本導向”的觀照。

紅利釋放的波動曲線：一個值得探討的問題

“改革紅利”并非今天才有。在過去三十多年的時間里，實際上這個紅利的釋放呈現一個波動過程。我建議，將來應按照上述我的“五點一線”論，分別賦予相應的權重，經科學計算，做出紅利曲線圖。根據我的經驗，初步判斷：改革開放以來，我們曾經有獲得過“改革紅利”較多的時候，但也有“改革紅利”微薄的時候，甚至有“改革紅利”負能量的時候。

具體說，過去三十多年里，有三次比較大的改革紅利高潮，以及兩次比較嚴重的改革紅利低潮。

第一次改革紅利高潮是上個世紀80年代初、中期。這一段是改革開放紅利釋放得比較好的時期，特別是農村，以家庭聯產承包責任制為核心的農村改革，農民的積極性像火山一樣爆發出來了，到中共十三大時達到了高潮。

第二次改革紅利高潮是1992年鄧小平南方談話后，“建立社會主義市場經濟體制”的改革目標提出以后，改革開放的力度明顯加大，改革按社會主義市場經濟的邏輯展開，這一時期紅利比較多。

第三次改革紅利高潮是本世紀初年中國加入世貿組織以后，中國開始全面進入了全球化的軌道，開放倒逼著中國改革，帶動了不少實際性的改革舉措。

而改革紅利低潮方面，可以說有兩個。一個是1989年至1992年初，這三年多的時間，中國整體是一個改革的低潮，紅利很少，甚至是負的紅利；另一個低潮期是前幾年有一段時間，行政權力明顯地介入市場經濟活動，改革紅利有所減少，雖然有客觀原因，也不能排除主觀上的一些問題。

中國改革開放發展到今天，容易改的差不多已經改完，余下的都是“硬骨頭”。在改革的“戰車”跨越邊緣性障礙之后，現在需要推進到核心部位的“堡壘”面前。在改革遠未完成的情況下，改革帶來的制度紅利潛力更大，更具有根本性。

重在打破固化利益格局對紅利釋放的掣肘

從十八大提出要以“更大的勇氣和智慧”推進下一步改革，迄今已經一段時間，人們對改革多有期待。但當前面臨的現實是，由于固化的利益格局的羈絆、掣肘，新一輪改革依然“舉步維艱”。能否打破固化的利益格局，以形成一個人們所說的改革路線圖，正成為社會多方面的迫切期盼。

固化的利益格局對紅利釋放的阻遏、掣肘非常嚴重。這里面非常復雜：我們現在碰到的是一個很大的網，它羈絆著改革，掣肘著改革，以致很難釋放這個紅利。到底這個路怎么走，怎么樣真正地突破現行的僵化的利益格局，是一個非常大的問題。

只有打破固化利益格局，將利益關系調整到位，改革才能真正體現公平正義，才能贏得更為廣泛的社會共識和社會支持，并激發新的改革動力，改革才會有實質性進展。如果不講此邏輯，自覺或不自覺地搞實用主義，到頭來改革難免扭曲變形。

李白詩云：“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復回。”中國改革開放的潮流是不可復回的，我們期待著第四次紅利高潮的到來。