全面深化改革需要攻克環(huán)境污染和人心污染

■岳慶平

中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，受到了舉國(guó)上下的一致?lián)碜o(hù)，也得到了國(guó)際社會(huì)的高度好評(píng)。《決定》最后號(hào)召：“全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章”。究竟如何解讀其中的“攻堅(jiān)克難”？具體說(shuō)來(lái)究竟需要攻克哪些艱難？本文認(rèn)為需要攻克的艱難包括環(huán)境污染和人心污染，并試圖從突出問(wèn)題、具體制度、國(guó)民素質(zhì)三個(gè)層面，對(duì)如何攻克環(huán)境污染和人心污染進(jìn)行探討。

需要指明的是，目前不論是兩大污染等突出問(wèn)題嚴(yán)重，還是具體制度不善和國(guó)民素質(zhì)不高，就所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而言，社會(huì)精英的責(zé)任比普通民眾大，政治精英的責(zé)任比其他精英大，上層精英的責(zé)任比下層精英大，精英集體的責(zé)任比精英個(gè)人大，中央領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任比地方領(lǐng)導(dǎo)大，主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任比一般領(lǐng)導(dǎo)大，過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任比現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)大，領(lǐng)導(dǎo)集體的責(zé)任比領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人大。所以下文進(jìn)行解讀和探討時(shí)，在盡量兼顧以上八方面前后兩者的同時(shí)，會(huì)相對(duì)而言更側(cè)重于前者的責(zé)任。

一、解決突出問(wèn)題

數(shù)十年來(lái)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平提高上取得了舉世矚目的偉大成就，但也存在不少值得重視的突出問(wèn)題。在某種意義上也許可以這樣概括：當(dāng)前的突出問(wèn)題是環(huán)境污染和人心污染，而且都存在局部稍有改善而總體加速惡化的趨勢(shì)。毋庸諱言，除非我們舉國(guó)上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)層超常規(guī)地用大智慧、下大決心、花大力氣并果斷拿出鐵腕手段，恐怕目前已接近走成死棋的兩大污染問(wèn)題很難在短期內(nèi)真正解決。縱觀歷史，中國(guó)很多突出問(wèn)題未到極其嚴(yán)重的“倒逼”程度時(shí)，舉國(guó)上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)層一般都不會(huì)真正高度重視；而到了極其嚴(yán)重的“倒逼”程度時(shí)，舉國(guó)上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)層都真正高度重視了，卻往往是代價(jià)巨大，收效極微，甚至為時(shí)已晚，難以逆轉(zhuǎn)。

1.環(huán)境污染

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高耗能、高污染、高排放、殺雞取卵、竭澤而漁地以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)而高速發(fā)展了30多年后，中國(guó)城鎮(zhèn)化在既破壞自然生態(tài)、歷史記憶又損害以人為本、城鄉(xiāng)關(guān)系而粗放發(fā)展和盲目擴(kuò)張了30多年后，留下了巨額的“生態(tài)環(huán)境赤字”和“嚴(yán)重后遺癥”，也受到了大自然非常嚴(yán)厲的懲罰。最近環(huán)境污染極其嚴(yán)重并觸目驚心：全國(guó)大范圍的霧霾天氣影響數(shù)億人口健康，有水皆污的嚴(yán)重水污染威脅群眾飲水安全，令人擔(dān)憂的嚴(yán)重土壤污染問(wèn)題密集爆發(fā)，還有無(wú)處不在的食品污染、化工污染、機(jī)器污染、建筑污染、噪音污染、電磁污染、生活垃圾污染、固體廢棄物污染等。

孟偉院士說(shuō)：“中國(guó)現(xiàn)在已處于重污染階段，傳統(tǒng)污染問(wèn)題和新問(wèn)題交織，是全世界各國(guó)都沒(méi)有遇到過(guò)的最復(fù)雜最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。如果不能采取有效積極的措施，我們的環(huán)境形勢(shì)將面臨巨大挑戰(zhàn)。”孫燕院士稱，近年來(lái)我國(guó)各類腫瘤的發(fā)病和死亡出現(xiàn)顯著上升的趨勢(shì)，其中與環(huán)境污染密切相關(guān)的肺癌在過(guò)去30年上升了465%。鐘南山院士解析，PM2.5水平與肺癌發(fā)病率和死亡率呈正相關(guān)，研究顯示PM2.5每升高10μg/m3，肺癌的死亡率就上升20%左右。衛(wèi)生部健康教育巡講團(tuán)專家劉玄重表示，惡性腫瘤、心臟病、腦血管病這三種死亡率最高的疾病都與PM2.5有著密不可分的關(guān)系，“癌字三個(gè)口，一為被污染了的空氣，二為有問(wèn)題的飲用水，三為不健康的食物。”

環(huán)境污染日益嚴(yán)重并觸目驚心的主要原因是我國(guó)在單純追求GDP和片面追求城鎮(zhèn)化率理念的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式始終未能真正轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化模式一直存在重大弊端，具體表現(xiàn)前文已述。2007年底，有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要從經(jīng)濟(jì)角度提出：“中國(guó)在未來(lái)30年或更長(zhǎng)時(shí)間里，完全有能力保證每年9%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。”這對(duì)當(dāng)時(shí)各級(jí)政府只是一味追求GDP的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖動(dòng)，并對(duì)不久后政府對(duì)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模刺激和直接干預(yù)起了推波助瀾的負(fù)面作用。不要說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深受政治、軍事、社會(huì)、文化和國(guó)民性多重影響，這么長(zhǎng)時(shí)間保證每年9%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度根本不可能，退一步說(shuō)就是真正能實(shí)現(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，則我們是否認(rèn)真、細(xì)致而科學(xué)地計(jì)算過(guò)，屆時(shí)的資源、環(huán)境和人能否真正承載這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度？如果我們屆時(shí)只是保證了每年9%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而祖國(guó)河山千瘡百孔，資源能源基本枯竭，生態(tài)環(huán)境更加惡化，極端天氣更加頻繁，霧霾遍布全國(guó)各地，大家呼吸都感困難，呼吸道疾病和癌癥患者再增加幾倍，癌癥村數(shù)量由目前數(shù)百升為數(shù)千，人的生殖能力大幅下降，在華北因霧霾已人均減壽5.5年的基礎(chǔ)上再減壽10年，那么這每年9%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，究竟是否還應(yīng)該是我們追求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)？究竟是否真正符合我們高喊的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀？

很多人在片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度時(shí)常以中國(guó)還有近1億（2012年底為9899萬(wàn)）貧困人口為借口。其實(shí)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)總量已不小，人均收入也不低，人民生活已總體達(dá)到小康水平，而關(guān)鍵問(wèn)題是貧富分化太嚴(yán)重，大家“不患寡而患不均”，所以解決貧困人口問(wèn)題的思路應(yīng)迅速轉(zhuǎn)到更快消除貧富分化和更多注重分配公平上來(lái)，應(yīng)最大限度避免片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。我在《從國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度審視和重視生態(tài)危機(jī)隱患》一文中提到：“如果說(shuō)以前為了解決群眾的溫飽問(wèn)題，我們不得不重視短期問(wèn)題和眼前利益、不得不以破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，則現(xiàn)在人民生活已總體達(dá)到小康水平后，我們不應(yīng)該再只重視短期問(wèn)題和眼前利益、不應(yīng)該再繼續(xù)以破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不應(yīng)該讓人民群眾在增加物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，卻喝不上干凈的水，吃不到安全的食品，呼吸不到清新的空氣。”“經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以通過(guò)宏觀調(diào)控等手段加以化解，而重大生態(tài)危機(jī)一旦發(fā)生，將可能成為難以逆轉(zhuǎn)的民族災(zāi)難。”

為了真正轉(zhuǎn)變高耗能、高污染、高排放、殺雞取卵、竭澤而漁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確實(shí)減輕生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)的巨大壓力，今后應(yīng)盡量推進(jìn)中國(guó)人由欲望釋放向欲望節(jié)制轉(zhuǎn)型，大力提倡適度生產(chǎn)、適度消費(fèi)的理念，并主動(dòng)、果斷而穩(wěn)健地分為兩個(gè)階段調(diào)控每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度：2020年前可保持為7%，2020年后堅(jiān)決降至7%以下。而在整個(gè)社會(huì)增量財(cái)富的擴(kuò)張速度有所減緩的情況下，今后應(yīng)堅(jiān)定并盡快通過(guò)稅收、救助、扶貧、保障等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理手段，更合理更公平地分配整個(gè)社會(huì)的存量和增量財(cái)富，以有效解決目前嚴(yán)重的貧富分化問(wèn)題。俄羅斯20多年前的休克療法在經(jīng)過(guò)陣痛后，目前比我們更好地解決了貧富分化問(wèn)題，其中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法非常值得我們借鑒、參考和學(xué)習(xí)。

以前英國(guó)倫敦、德國(guó)魯爾空氣污染嚴(yán)重，我們宣稱是資本主義制度造成的，是資本家沒(méi)有道德，不顧人民的死活，大量向空氣中排放污染物。現(xiàn)在看來(lái)，這與基本社會(huì)制度無(wú)關(guān)，而與具體制度和國(guó)民素質(zhì)有關(guān)。所以后文會(huì)著重從具體制度和國(guó)民素質(zhì)的層面探討解決環(huán)境污染問(wèn)題之道。但必須強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前中國(guó)對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)絕不應(yīng)該是碳的排放和霧霾輸出，因?yàn)檫@不僅損人而且到頭來(lái)更損己。

2.人心污染

人心污染當(dāng)前最突出的表現(xiàn)是信仰缺失，精神空虛，道德滑坡，人心冷漠，官商勾結(jié)，貧富分化，權(quán)力腐敗，社會(huì)不公，食品有毒，鼠目寸光，自私自利，急功近利，好大喜功，口是心非，言行不符，弄虛作假，人欲橫流，是非倒置，官僚主義，形式主義，過(guò)度消費(fèi)，嚴(yán)重浪費(fèi)等。以下僅就人心冷漠、權(quán)力腐敗、食品有毒三個(gè)方面略加分析。

人心冷漠的現(xiàn)象匪夷所思：人心冷漠是人只重視自己而漠視他人及社會(huì)事物的自私自利表現(xiàn)。猶太作家威塞爾說(shuō)：“美的反面不是丑，是冷漠；信仰的反面不是異端，是冷漠；生命的反面不是死亡，是冷漠。”近年來(lái)相繼發(fā)生的范跑跑事件、藥家鑫事件、彭宇事件、小悅悅事件、三學(xué)生扶老太太反被誣陷事件，從不同側(cè)面折射出中國(guó)人心冷漠的現(xiàn)象。有人強(qiáng)調(diào)，人心冷漠不僅僅是一個(gè)人道德素質(zhì)低下的表現(xiàn)，而是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族良知、道德、文化的全面倒退。當(dāng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的道德支柱都倒下時(shí)，這個(gè)國(guó)家的尊嚴(yán)何在？這個(gè)民族的靈魂何在？

權(quán)力腐敗的現(xiàn)象久治不愈：權(quán)力腐敗既是人心污染的“重災(zāi)區(qū)”，也是人心污染的罪魁之一。有人認(rèn)為，權(quán)力腐敗是人們談?wù)撟疃唷⒐覆∽钌睢⒁庖?jiàn)最大的疑難病癥，體制內(nèi)外對(duì)此紛紛出謀獻(xiàn)策，卻久治不愈。群眾對(duì)權(quán)力腐敗感受最深、最為咬牙切齒的莫過(guò)于眾多“老虎”、“蒼蠅”一起腐敗。目前“既打老虎又打蒼蠅”的治腐舉措雖然得到舉國(guó)上下的高度認(rèn)同，但實(shí)際上也毫無(wú)疑問(wèn)面臨很大艱難：“打老虎”的艱難在于查不到底，因?yàn)橹虚g堅(jiān)不可摧的防火墻實(shí)在太多；“打蒼蠅”的艱難在于法不治眾，因?yàn)榻^對(duì)經(jīng)得起查的官員畢竟太少。

食品有毒的現(xiàn)象俯拾皆是：瘦肉精、地溝油、一滴香、膠面條、皮革奶、鎘大米、石蠟鍋、毛醬油、牛鴨血、藥火腿、雙氧翅、陳化糧、碘雀巢、增稠蜜、紅心蛋、糖精棗、氟化茶、鋁饅頭、硫銀耳、農(nóng)藥菜、三鹿奶、蘇丹紅、箱子餡、甲醇酒、人造蛋、紙腐竹、罌粟湯、硫磺椒、激素花、毒米線、避孕鱔、工業(yè)膠、蓬灰面、毒膠囊、氫可樂(lè)等層出不窮，使人眼花繚亂！有人只好無(wú)可奈何地調(diào)侃說(shuō)：“好在我們中國(guó)人有一顆無(wú)堅(jiān)不摧的胃！中國(guó)人不怕生化危機(jī)！”

最近有則報(bào)道讓人不寒而栗：記者在采訪太湖沿岸一污染企業(yè)的負(fù)責(zé)人時(shí)問(wèn)他：“太湖是你的家鄉(xiāng)，祖祖輩輩都生活在這里，你們把它污染成這樣，將來(lái)怎么辦？”得到的回答是：“等我們賺夠了錢，就打算移民加拿大。”有人認(rèn)為，這種認(rèn)知太可怕了，人心被污染到這種程度，其危害遠(yuǎn)甚于太湖水污染。太湖水污染可以治理，而人心若要朝此方向污染，我們應(yīng)當(dāng)怎么治理？如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展換回的是環(huán)境污染，乃至于人心污染，那么，我們將如同生活在一個(gè)由金錢物質(zhì)堆砌而成的冰窖之中，這種生活還有什么值得留戀？還有什么值得向往？掙了大錢的人可以一走了之，在山清水秀的異國(guó)他鄉(xiāng)安度一生，難道他們能將失去的靈魂也帶走，客死他鄉(xiāng)嗎？從整個(gè)社會(huì)來(lái)講，我們的人民大眾要替這些被污染的人心埋單。有人建議政府：比治理環(huán)境更緊迫的是收拾人心和端正人心。這使我想起1943年，馮友蘭以區(qū)黨部的名義致信蔣介石，要求國(guó)民政府盡快收拾人心和端正人心。信中寫(xiě)道：“睹一葉之飄零，知深秋之將之。”“昔清室”“失去人心，使本黨得以成功。前事不遠(yuǎn)，可為殷鑒。”據(jù)說(shuō)，蔣介石看罷“為之動(dòng)容，為之淚下”。

前段有個(gè)事例令人錯(cuò)愕不已：一個(gè)在俄羅斯做生意的中國(guó)倒?fàn)敚瑒偟焦土_夫斯克時(shí)未戴皮帽子。當(dāng)?shù)囟斓臍鉁剡_(dá)到零下30度，他外出送貨時(shí)凍得不行，捂著耳朵在雪地里跑，這時(shí)“啪”的一聲，一頂皮帽子扣在了他頭上。回頭一看，一個(gè)俄羅斯?jié)h子站在他面前，用生硬的漢語(yǔ)說(shuō)：“明天”，同時(shí)又用手指指表，再指一指腳下。這個(gè)手勢(shì)語(yǔ)言已把一切表達(dá)得很清楚了：“中國(guó)小伙子，天氣這么冷，不戴皮帽子怎么行？先戴上我這頂吧，明天這個(gè)時(shí)候，來(lái)這里還給我好了”。按理說(shuō)，這個(gè)中國(guó)倒?fàn)攽?yīng)當(dāng)明白了對(duì)方的意思。但中國(guó)人的信用悲劇偏偏就這樣發(fā)生了。第二天，中國(guó)倒?fàn)敳坏珱](méi)去歸還人家的帽子，還打著哈欠洋洋得意地嘲諷起借給他皮帽子的那個(gè)俄羅斯人：“你猜‘傻帽兒’這個(gè)詞是怎么來(lái)的？傻瓜等帽子！哈哈……”有人指出，這個(gè)中國(guó)倒?fàn)數(shù)男β暎敛涣羟榈匕阎袊?guó)在信用方面一貫的民族自豪感和優(yōu)越感擊得粉碎，“一諾千金”、“抱柱之信”、“誠(chéng)信”等名詞成了一個(gè)個(gè)毫無(wú)意義的哈欠。估計(jì)俄國(guó)人沒(méi)有想到，當(dāng)年能夠勒緊褲帶還他們債的中國(guó)人，竟會(huì)變化得如此之快！

目前很多化工廠將劇毒的污染廢水打入地下深處，這居然是中國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，并已持續(xù)十幾年了，實(shí)在令人震驚。有人認(rèn)為這已超越了人類可以想象的極限！這甚至已不能說(shuō)是一個(gè)道德問(wèn)題，而是一個(gè)人與魔鬼的問(wèn)題了！究竟要怎樣的一種蒙昧和野蠻才能做出這樣的事來(lái)？這種可怕的自我毀滅遍布神州大地，顯示道德的喪鐘已然敲響！

對(duì)于環(huán)境污染和人心污染兩大突出問(wèn)題，我們只有踏石留印，抓鐵有痕，切切實(shí)實(shí)予以妥善解決才能真正取信于民。眾所周知，目前真正檢驗(yàn)政府政績(jī)和貢獻(xiàn)的，不是漂亮口號(hào)而是扎實(shí)行動(dòng)，不是得力舉措而是真實(shí)結(jié)果，不是貓的顏色而是捉到老鼠。實(shí)際上很多政府官員往往是強(qiáng)調(diào)漂亮口號(hào)、得力舉措、貓的顏色有余，而重視扎實(shí)行動(dòng)、真實(shí)結(jié)果、捉到老鼠不足。其實(shí)老百姓很清醒很睿智也很實(shí)在，知道在舉國(guó)體制下，很多事情只要政府真正想做就一定能做成。

僅以我們總也跳不出政府越調(diào)越高怪圈并嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的高房?jī)r(jià)為例，北京、上海等很多地方的房?jī)r(jià)10年來(lái)漲了10倍，這無(wú)論如何都是不可思議和極度失控的。畸形上漲的高房?jī)r(jià)范圍如此之廣，就如同上述觸目驚心的兩大污染范圍如此之廣一樣，對(duì)此應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的主要是中央政府。雖然不能說(shuō)中央政府是有意不想治理和調(diào)控，也不能說(shuō)中央政府已完全被既得利益集團(tuán)和地方政府劫持和綁架，但至少說(shuō)明中央政府的治理和調(diào)控能力不強(qiáng)。其實(shí)無(wú)論政府官員如何強(qiáng)調(diào)和高喊漂亮口號(hào)、得力舉措、貓的顏色，老百姓也會(huì)從扎實(shí)行動(dòng)、真實(shí)結(jié)果、捉到老鼠的角度認(rèn)為政府失職或無(wú)能。

二、完善具體制度

我們過(guò)去在有關(guān)兩大污染問(wèn)題方面已有很多具體制度。例如，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)環(huán)境管理制度的體系框架就已大體形成，包括“三同時(shí)”制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、排污申報(bào)登記與排污許可證制度、污染集中控制制度、污染限期治理制度等。同時(shí)在食品衛(wèi)生安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化建設(shè)、干部廉潔自律等方面也有大量具體制度。

在黨的十八屆三中全會(huì)上，中央又提出了制度導(dǎo)向的全面深化改革總目標(biāo)和時(shí)間表：“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”到2020年“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”《決定》中出現(xiàn)的高頻詞匯，“制度”一詞以183次高居榜首。《決定》中有一系列與解決兩大污染問(wèn)題有關(guān)的具體制度。

最近中央還印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，明確不再以GDP論英雄：今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，中央有關(guān)部門(mén)不能單純依此衡量各省的發(fā)展成效。毫無(wú)疑問(wèn)，這種規(guī)定非常好，值得高度贊揚(yáng)。可問(wèn)題在于，這種規(guī)定早就應(yīng)該出臺(tái)，現(xiàn)在出臺(tái)已屬“亡羊補(bǔ)牢”；或類似規(guī)定以前也出臺(tái)過(guò)，只是形同虛設(shè)而結(jié)果體現(xiàn)為語(yǔ)言腐敗或化為烏有。我們最近相繼出臺(tái)或重申的一系列非常好的規(guī)定和制度都具有類似性質(zhì)或結(jié)果。

既然如此，那么我們是否需要追究以往領(lǐng)導(dǎo)無(wú)德能不作為的責(zé)任？是否需要認(rèn)真深刻反思?xì)v史教訓(xùn)和進(jìn)行自我批評(píng)？是否需要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、責(zé)任感、前瞻性、戰(zhàn)略性？是否需要真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)？我在《加速政治體制改革是中國(guó)當(dāng)前唯一出路》一文中指出，當(dāng)我們今天為提出某些雖已滯后于時(shí)代和民意卻還屬正確的改革理念、發(fā)展承諾和善政舉措而沾沾自喜和津津樂(lè)道時(shí)，其實(shí)我們也應(yīng)為若干年前未能及時(shí)順應(yīng)時(shí)代和民意提出這些正確的改革理念、發(fā)展承諾和善政舉措，或者為若干年前提出的某些正確改革理念、發(fā)展承諾和善政舉措后來(lái)體現(xiàn)為語(yǔ)言腐敗或者化為烏有而深深自責(zé)和誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò)。同時(shí)為了避免不斷重蹈覆轍，我們還應(yīng)下大氣力盡快健全和完善能夠及時(shí)順應(yīng)時(shí)代和民意提出正確改革理念、發(fā)展承諾和善政舉措，并有效避免其今后又體現(xiàn)為語(yǔ)言腐敗或者化為烏有的一系列體制機(jī)制。

目前在環(huán)境污染方面，國(guó)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)都表現(xiàn)很差，中國(guó)大地成為加工高耗能、高污染、高排放低端產(chǎn)品的世界工廠。中國(guó)社科院發(fā)布的2013年《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)》顯示，這三類企業(yè)在履行包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任上，國(guó)有企業(yè)得43.9分，民營(yíng)企業(yè)得16.6分，外資企業(yè)得18.6分。李楯提出，為什么那么多跨國(guó)公司也跑到中國(guó)來(lái)污染環(huán)境，不遵循他們注冊(cè)公司時(shí)原遵循的理念、法則？因?yàn)樗麄冊(cè)谠?cè)國(guó)以及其他很多國(guó)家，都限于完善的制度制衡和法律環(huán)境而不敢或不能污染環(huán)境。而在中國(guó)缺乏制度的制衡力量，缺乏可以產(chǎn)生利益制衡的法律環(huán)境，也缺乏法治的踐行。跨國(guó)公司在中國(guó)卷走所獲巨額財(cái)富的同時(shí)，扔下了肆意污染而千瘡百孔的惡劣環(huán)境。

因?yàn)槲廴经h(huán)境、GDP至上和單純追求城鎮(zhèn)化率等突出問(wèn)題與體制自身的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力和無(wú)法抑制的增長(zhǎng)沖動(dòng)密切相關(guān)，所以解決這些突出問(wèn)題的艱難主要集中在受既得利益驅(qū)動(dòng)的體制性障礙或人的障礙上。吳敬璉指出：“轉(zhuǎn)方式已提出了近20年時(shí)間，至今未能取得顯著成效，問(wèn)題的根子在于遇到了‘體制性障礙’。”鄧小平1986年說(shuō)：“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。”“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”

我在《加速政治體制改革是中國(guó)當(dāng)前唯一出路》一文中提出，我們要以更大魄力、更強(qiáng)決心、更多智慧和更寬視野不失時(shí)機(jī)加速政治體制改革，并以此引領(lǐng)、帶動(dòng)、推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等重要領(lǐng)域的深層次改革。不失時(shí)機(jī)加速政治體制改革需要回顧反思中國(guó)近代以來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，需要貫徹落實(shí)鄧小平同志“8·18”講話和中共十三大到十八大精神，需要借鑒汲取古今中外一切政治體制改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，需要研究制定政治體制改革總體方案，需要在解決以下九方面突出問(wèn)題的具體制度上盡快取得實(shí)質(zhì)突破：一是黨、政府、人大的關(guān)系，二是黨內(nèi)民主，三是協(xié)商民主，四是基層民主，五是權(quán)力制衡，六是權(quán)利保障，七是司法體制，八是行政體制，九是干部制度。具體內(nèi)容請(qǐng)讀者查閱上述拙文。

不久前新華網(wǎng)主持人問(wèn)梅德韋杰夫：“您作為俄羅斯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，帶頭公布了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，您如何看待外界的評(píng)價(jià)？”梅德韋杰夫回答：“我覺(jué)得這個(gè)做法很正常，全世界都這么做，沒(méi)有什么特別的。”改革都是自上而下并上行下效，所以領(lǐng)導(dǎo)層的大智慧、大魄力、領(lǐng)導(dǎo)力、使命感、奉獻(xiàn)精神、表率作用、戰(zhàn)略思考至關(guān)重要。如果我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層能像梅德韋杰夫那樣，按“全世界都這么做”的“很正常”慣例，帶頭公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其奉獻(xiàn)精神和表率作用必將功垂千秋。梅德韋杰夫還透露，俄國(guó)最近還通過(guò)一個(gè)關(guān)于公務(wù)員不得在國(guó)外擁有資產(chǎn)、股份和存款的一個(gè)法律。他說(shuō)因?yàn)檫@些公務(wù)員要制定國(guó)家政策，所以一定要與自己的國(guó)家一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而不能在國(guó)外擁有資產(chǎn)、股份和存款。俄國(guó)這條法律我們學(xué)起來(lái)似乎比“公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)”容易得多。我們應(yīng)盡快在制度上規(guī)定，凡是參與制定國(guó)家政策的公務(wù)員，一律不準(zhǔn)在國(guó)外擁有資產(chǎn)、股份和存款，也讓他們與國(guó)家一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而最大限度避免其中某些“裸官”因事不關(guān)己而不負(fù)任何責(zé)任地隨意決策甚至胡作非為。

三、提高國(guó)民素質(zhì)

魯迅非常重視國(guó)民素質(zhì)的提高，他在談到自己為何棄醫(yī)從文時(shí)說(shuō)：“覺(jué)得醫(yī)學(xué)并非一件緊要事，凡是愚弱的國(guó)民，即使體格如何健全，如何茁壯，也只能做毫無(wú)意義的示眾的材料和看客，病死多少是不必以為不幸的。所以我們的第一要著，是在改變他們的精神，而善于改變精神的是，我那時(shí)以為當(dāng)然要推文藝，于是提倡文藝運(yùn)動(dòng)了。”其中關(guān)于思想愚弱的國(guó)民“病死多少是不必以為不幸的”的話，雖然失之偏頗，但魯迅把國(guó)民素質(zhì)的提高作為“第一要著”，確實(shí)是切中關(guān)鍵。毫無(wú)疑問(wèn)，我們一定要始終不渝、千方百計(jì)并卓有成效地提高國(guó)民素質(zhì)。

現(xiàn)在正興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次誠(chéng)懇表示要聽(tīng)尖銳意見(jiàn)。那么恕我直言，我們目前在包括兩大污染在內(nèi)的某些深層次的重大問(wèn)題上之所以積重難返，已接近走成死棋，除了與領(lǐng)導(dǎo)層的大智慧、大魄力、領(lǐng)導(dǎo)力、使命感、奉獻(xiàn)精神、表率作用、戰(zhàn)略思考不足而又“擊鼓傳花”有關(guān)外，也與我們整體國(guó)民素質(zhì)不高密不可分。我們整體國(guó)民素質(zhì)不高直接影響了各階層的思想和行為，各階層在思想和行為方面達(dá)到做人做事高尚境界者畢竟太少，而未守住做人做事起碼底線者確實(shí)太多。這說(shuō)明在包括兩大污染在內(nèi)的某些深層次的重大問(wèn)題上積重難返，我們各階層的大多數(shù)人，尤其是包括我自己在內(nèi)的官員、智囊和學(xué)者具有不可推卸的重要責(zé)任。此外，我不相信那些在重要位置上對(duì)這類重大問(wèn)題負(fù)有責(zé)任卻自以為是甚至自欺欺人的領(lǐng)導(dǎo)或精英，其內(nèi)心真的會(huì)毫無(wú)良知而一點(diǎn)或一生都不感到懺悔、自責(zé)和反省！

在某種意義上可以說(shuō)，如果我們的國(guó)民素質(zhì)不提高，不僅兩大污染問(wèn)題依然如故，而且改革、革命和守舊三無(wú)一可。因?yàn)樵谌诵奈廴镜壬顚哟蔚闹卮髥?wèn)題上，我感覺(jué)有時(shí)不僅與1978年改革開(kāi)放前、1949年中華人民共和國(guó)成立前有點(diǎn)相似，而且與1911年辛亥革命前、1898年戊戌變法前差別不大。

目前黨和政府官員的不足往往表現(xiàn)為說(shuō)假話、謀私利和官僚主義。從某些官員的言行舉止看，目前他們高智商超精致地說(shuō)假話、謀私利和官僚主義不僅比改革開(kāi)放前、中華人民共和國(guó)成立前嚴(yán)重，甚至比辛亥革命前、戊戌變法前嚴(yán)重。對(duì)于許多官員經(jīng)常說(shuō)假話、謀私利，其實(shí)大家都心照不宣，心領(lǐng)神會(huì)。就像有人所說(shuō)：“我們知道官員在說(shuō)假話、謀私利，官員知道我們知道他們?cè)谡f(shuō)假話、謀私利，我們知道官員知道我們知道他們?cè)谡f(shuō)假話、謀私利……”

官僚主義本是中國(guó)封建社會(huì)、半殖民地半封建社會(huì)和國(guó)民黨政府的反動(dòng)官僚對(duì)待人民的反動(dòng)作風(fēng)，但后來(lái)不少共產(chǎn)黨員卻成了官僚主義者。官僚主義成為我們很多工作中的最大毛病，成為產(chǎn)生形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的重要源頭，而且?guī)资陙?lái)長(zhǎng)盛不衰甚至變本加厲。蔣介石在1948年說(shuō)：“我們黨和團(tuán)的組織復(fù)雜、散漫、松懈、遲鈍，黨部成了衙門(mén)，黨員成了官僚，在社會(huì)上不僅不能發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)的作用，反而成了人家譏笑侮辱的對(duì)象。”毛澤東說(shuō)：“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去。”并指出有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見(jiàn)了群眾一句好話沒(méi)有，就是罵人，群眾有問(wèn)題不去解決，那就一定要被打倒。謝覺(jué)哉認(rèn)為官僚主義是中國(guó)作為“官國(guó)”的遺產(chǎn)之一，而與官僚主義相關(guān)的特權(quán)思想、特權(quán)作風(fēng)和特權(quán)享受，也屬于“官國(guó)”的遺產(chǎn)。鄧小平對(duì)官僚主義的概括包括高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等。

目前官員說(shuō)假話、謀私利和官僚主義之所以會(huì)如此嚴(yán)重和盛行，一是缺乏制衡的權(quán)力腐蝕了官心，許多官員放松了對(duì)自身的嚴(yán)格要求；二是中國(guó)的官本位文化始終根深蒂固，一有合適的機(jī)會(huì)就變本加厲表現(xiàn)；三是官員選拔任用制度確實(shí)還有問(wèn)題，基本還是少數(shù)人選用少數(shù)人；四是對(duì)上像奴才、對(duì)下像皇帝已成為不少官員的心理定式，他們總是迎合、盲從領(lǐng)導(dǎo)而脫離、欺騙甚至壓迫群眾。

目前智庫(kù)的不足往往表現(xiàn)為運(yùn)行體制機(jī)制不完善，研究人員素質(zhì)不高，研究成果缺乏思想性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、深刻性。其中官方智庫(kù)的不足還表現(xiàn)為依附于主管部門(mén)，官本位現(xiàn)象嚴(yán)重，研究成果缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)新性，研究人員缺乏公開(kāi)、多向、深入研討、交流、合作的意識(shí)、視野和能力，一般局限于維護(hù)和解釋領(lǐng)導(dǎo)意志和官方政策。民間智庫(kù)的不足還表現(xiàn)為隨意性、模糊性明顯而嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性不足，尤其在官方?jīng)Q策機(jī)制缺乏開(kāi)放性、多元性的情況下，民間智庫(kù)無(wú)從掌握政策研究所必需的重要信息，不僅缺乏與官方正常通暢的供給方與需求方的小范圍和深層次對(duì)話、交流、互動(dòng)與整合機(jī)制，而且缺乏與社會(huì)團(tuán)體、各類媒體和相關(guān)公眾的多層次研討、全方位互動(dòng)和高平臺(tái)整合機(jī)制。

目前人大代表和政協(xié)委員的不足往往表現(xiàn)為多數(shù)人將此身份視為榮譽(yù)和待遇的重要象征，未真正作為工作和履職的良好平臺(tái)。而履職時(shí)一是迎合者、平庸者和不稱職者確實(shí)很多，思想者、杰出者和真正稱職者畢竟太少；二是發(fā)言、議案、提案數(shù)量確實(shí)很多，而質(zhì)量畢竟不高或參差不齊；三是針對(duì)一般問(wèn)題的短期性認(rèn)識(shí)、具體性思考、空泛性議論和淺層次建言確實(shí)很多，而針對(duì)重大問(wèn)題的前瞻性認(rèn)識(shí)、戰(zhàn)略性思考、建設(shè)性批評(píng)和深層次建言畢竟太少。

目前民主黨派領(lǐng)導(dǎo)的不足往往表現(xiàn)為在自身建設(shè)和履行職能時(shí)具有雙重性格、沒(méi)有民主監(jiān)督高度、缺乏參政議政深度、精致高喊空洞口號(hào)、常為地方利益代言、不善求真求精求缺、不愿接受黨內(nèi)監(jiān)督和不會(huì)真正踐行民主。

目前經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不足往往表現(xiàn)為具有經(jīng)濟(jì)至上思維、缺乏學(xué)術(shù)研究深度、過(guò)多強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富、過(guò)分使用話語(yǔ)霸權(quán)、常受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮問(wèn)題。

目前科學(xué)家的不足往往表現(xiàn)為具有科學(xué)萬(wàn)能思維、缺乏求真求是風(fēng)骨、過(guò)多注重物質(zhì)世界、過(guò)分忽視學(xué)科整合、不善攀登科學(xué)頂峰和常將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。

目前人文學(xué)者的不足往往表現(xiàn)為具有理想化思維，常將現(xiàn)實(shí)問(wèn)題學(xué)術(shù)化、實(shí)然問(wèn)題應(yīng)然化或簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，也有人缺乏社會(huì)責(zé)任和奉獻(xiàn)精神，鑒于政治的風(fēng)險(xiǎn)、虛偽和淺薄而不敢或不屑于參政議政，鉆在故紙堆中咬文嚼字或悶著頭很實(shí)惠地掙錢逐利。

與以上各階層的不足形成鮮明對(duì)比的是具有真正良知和道義鐵肩的黃炎培和梁思成兩位先生的高瞻遠(yuǎn)矚和真知卓見(jiàn)。1945年7月4日，黃炎培坦率地對(duì)毛澤東說(shuō)，歷史上很多政權(quán)都沒(méi)能跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的周期率，請(qǐng)問(wèn)“中共諸君”如何“找出一條新路，來(lái)跳出這個(gè)周期率的支配”。黃炎培這一席耿耿諍言擲地有聲。而毛澤東胸有成竹地以“民主”的新路作答，至今仍是至理名言。

目前北京治霾、治堵、治擁已接近走成死棋，這使我不禁想起梁思成先生。上世紀(jì)50年代初，梁思成十分擔(dān)憂毛澤東所說(shuō)的要將老北京改造成從天安門(mén)城樓上望去到處是煙囪的新北京，他授課時(shí)極具前瞻性地對(duì)學(xué)生講：“北京城也像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果不科學(xué)伺候它就會(huì)生病。”“如果今天規(guī)劃不好，早晚有一天你們會(huì)看到工業(yè)污染、交通阻塞、人口擁擠等諸多現(xiàn)代城市病癥的出現(xiàn)。”他還很有遠(yuǎn)見(jiàn)并真誠(chéng)地對(duì)北京市長(zhǎng)彭真說(shuō)：“五十年后，歷史將證明我是對(duì)的。”

在提高國(guó)民素質(zhì)上，目前要特別注重認(rèn)真吸取中國(guó)近代洋務(wù)派利用國(guó)家資本主義成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)34年卻不僅未使國(guó)民素質(zhì)提高、中華民族振興，而且在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中廣大國(guó)民無(wú)動(dòng)于衷，在一定意義上是“李鴻章以一人之力敵日本一國(guó)”，最后以北洋水師覆滅為標(biāo)志宣告洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗而割地賠款、喪權(quán)辱國(guó)的深刻歷史教訓(xùn)；也要特別注重認(rèn)真吸取1900年八國(guó)聯(lián)軍攻打北京城時(shí)，中國(guó)百姓紛紛出來(lái)看熱鬧甚至幫外國(guó)侵略者扶攻城云梯的深刻歷史教訓(xùn)。

正因我們國(guó)民素質(zhì)不高，所以我們?cè)诤芏喾矫婵吹健翱谑切姆牵?yáng)奉陰違”，“上有政策，下有對(duì)策”或“一管就死，一放就亂”；所以我們對(duì)很多問(wèn)題往往非“過(guò)”即“不及”，總也跳不出極左與極右交替、肯定一切與否定一切交替、比整體還多與比零還少交替的思維怪圈；所以我們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化和外國(guó)當(dāng)代文化，本來(lái)是想多吸收些精華，多排斥些糟粕，而有時(shí)結(jié)果卻正好相反，我們對(duì)精華排斥得不少，對(duì)糟粕吸收得很多。例如，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化而言，“禮義廉恥”我們排斥得不少，而專制愚昧我們吸收得很多；對(duì)美國(guó)當(dāng)代文化而言，變革創(chuàng)新我們排斥得不少，而拜金浪費(fèi)我們吸收得很多。又例如，中國(guó)古代可以有王杰等農(nóng)家子弟成功實(shí)現(xiàn)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的個(gè)人通天夢(mèng)，但當(dāng)前由于社會(huì)階層凝固化問(wèn)題嚴(yán)重，在中國(guó)平民百姓的心目中，真能成功實(shí)現(xiàn)個(gè)人通天夢(mèng)的機(jī)會(huì)和希望確實(shí)非常渺茫。

因此，今后我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》中所說(shuō)的：“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。”